जिले, संभाग और जनसांख्यिकी (जनगणना 2011) — छत्तीसगढ़

परिचय

छत्तीसगढ़ का प्रशासनिक भूगोल और जनसांख्यिकीय प्रोफ़ाइल सीजीपीएससी राज्य सेवा परीक्षा के लिए केवल पृष्ठभूमि ज्ञान नहीं है — ये इसके सबसे विश्वसनीय रूप से परीक्षित स्तंभों में से हैं। 2018 से 2024 तक सात परीक्षा चक्रों में, इस उप-विषय ने 13 प्रश्न उत्पन्न किए हैं, जो इसे भूगोल और सामान्य अध्ययन पेपर में सबसे उपजाऊ ज़मीनों में से एक बनाता है। प्रश्न सटीक, संख्यात्मक और कठोर होते हैं: वे सटीक जनगणना आंकड़े, विशिष्ट जिला रैंकिंग, नवनिर्मित जिले की सही दिशा, या इसका सटीक कारण पूछते हैं कि किसी दूरस्थ वनाच्छादित जिले में लिंगानुपात असामान्य रूप से उच्च क्यों है। केवल तर्क से अनुमान लगाने की बहुत कम गुंजाइश है — आपको तथ्य ज्ञात होने चाहिए।

इस उप-विषय का औपचारिक शीर्षक "जिले, संभाग और जनसांख्यिकी (जनगणना 2011)" है और यह सीजीपीएससी पाठ्यक्रम के व्यापक भूगोल खंड के अंतर्गत आता है। इसका भूगोल के अन्य बिंदुओं — भू-आकृति विज्ञान, वन, वन्यजीव अभयारण्य — के साथ सार्थक ओवरलैप है, क्योंकि जिला सीमाएँ प्रायः भौगोलिक और पारिस्थितिक क्षेत्रों के अनुरूप होती हैं। बस्तर के पठार पर स्थित एक जिले में जनसांख्यिकीय और पारिस्थितिक विशेषताएँ होती हैं जो अविभाज्य हैं। फिर भी इस अध्याय का मूल प्रशासनिक है: छत्तीसगढ़ कैसे विभाजित है, वहाँ कितने लोग रहते हैं, और वे लिंग, साक्षरता, जनजाति और बस्ती प्रकार के अनुसार कैसे वितरित हैं।

छत्तीसगढ़ का गठन मध्य प्रदेश से अलग होकर 1 नवंबर 2000 को हुआ था, जो भारत का 26वाँ राज्य बना। इसके निर्माण के समय इसमें 16 जिले थे। 2001 की जनगणना — राज्य के गठन के कुछ महीने बाद आयोजित — ने एक बहुत ही युवा राज्य का एक स्नैपशॉट कैद किया जो अभी अपने प्रशासनिक पैर तलाश रहा था। 2011 की जनगणना, इस अध्याय का प्राथमिक संदर्भ, ने एक ऐसा राज्य दिखाया जो जनसंख्या में बढ़ चुका था, साक्षरता (विशेषकर महिला साक्षरता) में सुधार कर चुका था, और रायपुर, भिलाई, और कोरबा के आसपास अपने तेजी से शहरीकरण होते औद्योगिक कोर और बस्तर और सरगुजा क्षेत्रों में अपने विशाल आदिवासी पिछड़े क्षेत्र के बीच तनाव से जूझना शुरू कर रहा था।

2001 और 2011 की जनगणनाओं के बीच, राज्य के प्रशासन में महत्वपूर्ण पुनर्गठन हुआ। नए जिले बनाए गए — आंशिक रूप से प्रशासनिक दक्षता के लिए, आंशिक रूप से सरकार को दूरस्थ आदिवासी समुदायों के करीब लाने के लिए — और 2011 तक जिलों की संख्या 27 हो गई, जो तीन राजस्व संभागों में समूहित थे: रायपुर, बिलासपुर और बस्तर (बाद में पुनर्गठित)। राज्य ने तब से अतिरिक्त जिले बनाए हैं, जिनमें मनेन्द्रगढ़-चिरमिरी-भरतपुर (MCB) शामिल है, जिसका परीक्षण 2022 में हुआ, जिससे 2020 के दशक की शुरुआत तक कुल संख्या 33 हो गई।

सीजीपीएससी अभ्यर्थियों के लिए, इस उप-विषय की महारत के लिए ज्ञान की तीन अलग-अलग परतों की आवश्यकता होती है। पहली, संरचनात्मक परत: कितने जिले, संभाग, तहसीलें, राजस्व गाँव और ग्राम पंचायतें हैं, क्योंकि परीक्षा सटीक संख्याओं का परीक्षण करती है (जैसा कि 2019 में देखा गया, जब प्रश्न ने विशेष रूप से राजस्व गाँवों की संख्या पूछी और सही उत्तर, 20,126, अपने डिस्ट्रैक्टर्स से बहुत कम अंतर से अलग था)। दूसरी, जनसांख्यिकीय परत: कुल जनसंख्या, लिंगानुपात, साक्षरता दर, अनुसूचित जनजाति (ST) और अनुसूचित जाति (SC) अनुपात, और दशकीय वृद्धि दर, सभी 2011 की जनगणना के आंकड़ों पर आधारित। तीसरी, वितरणात्मक परत: कौन से जिले किन संकेतकों पर सर्वोच्च या निम्नतम रैंक पर हैं, और क्यों — क्योंकि सीजीपीएससी अक्सर रैंकिंग प्रस्तुत करता है और अभ्यर्थी से उन्हें सही ढंग से व्यवस्थित करने के लिए कहता है।

इस उप-विषय का कठिनाई स्तर मध्यम से उच्च है। प्रश्न वैचारिक नहीं बल्कि तथ्यात्मक हैं, और डिस्ट्रैक्टर्स चतुराई से सामान्य एक-से-कम त्रुटियों या समान ध्वनि वाले आंकड़ों के बीच भ्रम का फायदा उठाने के लिए बनाए जाते हैं। अच्छी तैयारी का अर्थ है सटीक-मूल्य स्मृति आधार बनाना, बाहरी जिलों के पीछे भौगोलिक तर्क को समझना, और 2011 के बाद के प्रशासनिक परिवर्तनों पर नज़र रखते हुए जनगणना-वर्ष के डेटा को अपने दिमाग में अलग रखना।

यह अध्याय मूल बातों से निर्मित होता है — प्रशासनिक इकाइयों और जनगणना अवधारणाओं को परिभाषित करना — जनसंख्या, साक्षरता, लिंगानुपात, आदिवासी जनसांख्यिकी और जिला-निर्माण इतिहास में गहराई से उतरने से पहले, फिर वास्तविक पिछले प्रश्नों पर काम करना, भविष्य के प्रश्नों का अनुमान लगाना, और संख्याओं को स्मृति में बिठाने के लिए ठोस स्मृति सहायक प्रस्तुत करना।

मूल अवधारणाएँ और आधारभूत सिद्धांत

इस अध्याय को समझने के लिए प्रशासनिक और जनसांख्यिकीय शब्दों के एक समूह पर स्पष्टता आवश्यक है। इनका उपयोग जनगणना रिपोर्टों और सीजीपीएससी प्रश्नों में सटीक रूप से किया जाता है, और इन्हें भ्रमित करने से त्रुटियाँ होती हैं।

राजस्व ग्राम (Revenue Village): भारत में ग्रामीण भू-प्रशासन की मूल इकाई। एक राजस्व ग्राम की परिभाषित सीमाएँ, एक राजस्व रिकॉर्ड और एक ग्राम अधिकारी (पटवारी) होता है। 2011 की जनगणना के अनुसार छत्तीसगढ़ में 20,126 राजस्व ग्राम थे — इस अध्याय के सबसे अधिक परीक्षित एकल तथ्यों में से एक। राजस्व ग्राम जनगणना ग्रामों (जो सांख्यिकीय इकाइयाँ हैं) और बस्तियों या टोलों से भिन्न होते हैं।

ग्राम पंचायत (Gram Panchayat): ग्रामीण भारत में निर्वाचित स्थानीय स्वशासन का निम्नतम स्तर। एक एकल ग्राम पंचायत में एक या अधिक राजस्व ग्राम शामिल हो सकते हैं। छत्तीसगढ़ की ग्राम पंचायतों की संख्या इसके राजस्व ग्रामों की संख्या से भिन्न है — इन्हें भ्रमित न करें।

तहसील / तालुक (Tehsil/Taluk): एक जिले के भीतर एक प्रशासनिक उप-विभाजन, जिसका नेतृत्व एक तहसीलदार करता है। तहसीलें भू-अभिलेख, राजस्व संग्रह और स्थानीय प्रशासनिक मामलों का प्रबंधन करती हैं। नए जिले बनाने पर छत्तीसगढ़ तहसील सीमाओं का पुनर्गठन करता है।

राजस्व संभाग (Revenue Division): जिले के ऊपर, राज्य सरकार के नीचे का स्तर। एक राजस्व संभाग एक संभागायुक्त (Divisional Commissioner) के अधीन कई जिलों को समूहित करता है जो प्रशासनिक कार्यों का समन्वय करता है। 2011 की जनगणना के समय, छत्तीसगढ़ में तीन संभाग थे: रायपुर संभाग (मध्य और दक्षिणी मैदान), बिलासपुर संभाग (उत्तरी और कोयला-क्षेत्र पट्टी), और बस्तर संभाग (दक्षिणी आदिवासी पठार)। बाद में इसे बढ़ाकर पाँच संभाग कर दिया गया।

लिंगानुपात (Sex Ratio): भारतीय जनगणना में प्रति 1,000 पुरुषों पर महिलाओं की संख्या के रूप में परिभाषित। 1,000 से ऊपर का लिंगानुपात महिलाओं की अधिकता और 1,000 से नीचे पुरुषों की अधिकता को दर्शाता है। 2011 में राष्ट्रीय औसत 943 था। छत्तीसगढ़ का समग्र लिंगानुपात 991 था, जो राष्ट्रीय आंकड़े से काफी ऊपर था, जो मुख्यतः आदिवासी-बहुल जिलों में उच्च अनुपात के कारण था। कोंडागाँव में 2011 में सभी जिलों में सबसे अधिक लिंगानुपात था — इसका परीक्षण सीजीपीएससी 2023 में हुआ।

बाल लिंगानुपात (Child Sex Ratio) (0–6 आयु वर्ग): 0–6 वर्ष के बच्चों में लड़कियों और लड़कों के अनुपात को ट्रैक करने वाला एक अलग मीट्रिक। इसे लिंग-चयनात्मक प्रथाओं का अधिक संवेदनशील संकेतक माना जाता है क्योंकि यह हाल के जन्म अनुपात को दर्शाता है। यह समग्र लिंगानुपात से भिन्न है और इसे इसके साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए।

दशकीय वृद्धि दर (Decadal Growth Rate): दो जनगणनाओं के बीच दस वर्षों की अवधि में जनसंख्या में प्रतिशत वृद्धि। छत्तीसगढ़ के लिए, 2001–2011 की दशकीय वृद्धि दर 22.61% थी (लगभग, सीजीपीएससी परीक्षा कुछ आधिकारिक दस्तावेजों में विशिष्ट आंकड़े को ~22.39–22.40% अंकित करती है)। यह राष्ट्रीय दशकीय वृद्धि दर 17.64% से अधिक थी, जो प्राकृतिक वृद्धि और कुछ हद तक जिला पुनर्गठन के बाद जनगणना सीमा समायोजन दोनों को दर्शाता है।

साक्षरता दर (Literacy Rate): जनगणना द्वारा 7 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्तियों के अनुपात के रूप में परिभाषित जो किसी भी भाषा में समझ के साथ पढ़ और लिख सकते हैं। 2011 में छत्तीसगढ़ में समग्र साक्षरता दर 70.28% थी। पुरुष साक्षरता दर 80.45% (सीजीपीएससी 2020 में परीक्षित) और महिला साक्षरता दर 60.24% थी। ये आंकड़े छत्तीसगढ़ को राष्ट्रीय साक्षरता दर 74.04% से नीचे रखते हैं।

अनुसूचित जनजाति (ST) जनसंख्या: संविधान के अनुच्छेद 342 के तहत अनुसूचित जनजातियों के रूप में अधिसूचित समुदाय। छत्तीसगढ़ में भारत में सबसे अधिक ST अनुपातों में से एक है — 2011 में कुल जनसंख्या का 30.62% । राज्य में कई प्रमुख जनजातियाँ निवास करती हैं जिनमें गोंड, बैगा, हल्बा, कमार, उराँव (कुरुख), मुरिया, दोरला, और मारिया शामिल हैं। जैसा कि सीजीपीएससी 2023 में परीक्षित हुआ, 2011 में ठीक 15 जिलों में 25% से अधिक ST जनसंख्या थी।

अनुसूचित जाति (SC) जनसंख्या: अनुच्छेद 341 के तहत अधिसूचित समुदाय। 2011 में छत्तीसगढ़ में SC अनुपात कुल जनसंख्या का लगभग 11.61% था।

कुल प्रजनन दर (Total Fertility Rate - TFR): एक महिला के जीवनकाल में पैदा होने वाले बच्चों की औसत संख्या, यदि आयु-विशिष्ट प्रजनन दरें स्थिर रहें। पाँचवें राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (NFHS-5, 2019–21) के अनुसार, छत्तीसगढ़ का TFR गिरकर 1.8 हो गया था — जो प्रतिस्थापन स्तर 2.1 से नीचे है, जो एक महत्वपूर्ण जनसांख्यिकीय उपलब्धि है जिसका परीक्षण सीजीपीएससी 2021 में हुआ।

जनसांख्यिकीय लाभांश (Demographic Dividend): किसी आबादी की आयु संरचना में बदलाव से उत्पन्न आर्थिक विकास क्षमता, विशेष रूप से जब कामकाजी आयु वर्ग की जनसंख्या (15–64 वर्ष) आश्रित जनसंख्या (0–14 और 65+) के सापेक्ष बड़ी होती है। जैसा कि सीजीपीएससी 2023 में परीक्षित हुआ, 15–64 आयु वर्ग छत्तीसगढ़ की जनसंख्या में सबसे बड़ा समूह है — इसका अर्थ है कि राज्य वर्तमान में इस लाभांश से लाभ उठाने की स्थिति में है, यदि वह अपने युवाओं को उत्पादक रूप से रोजगार प्रदान कर सके।

सक्रिय जनसंख्या / मुख्य श्रमिक (Active Population/Main Workers): उन व्यक्तियों के लिए जनगणना शब्दावली जिन्होंने जनगणना से पूर्व वर्ष में कम से कम 183 दिन (छह महीने) काम किया। 2011 की जनगणना ने छत्तीसगढ़ की कुल सक्रिय (मुख्य श्रमिक) जनसंख्या 1,21,80,225 दर्ज की — सीजीपीएससी 2024 में परीक्षित।

शहरी समूह (Urban Agglomeration - UA): एक सतत शहरी विस्तार जिसमें एक कस्बा और उसके निकटवर्ती विस्तार शामिल हैं। रायपुर छत्तीसगढ़ का सबसे बड़ा UA है। राज्य में अपेक्षाकृत कम शहरीकरण दर थी — 2011 में लगभग 23.24% — जो राष्ट्रीय औसत 31.16% से काफी नीचे था।

एक नज़र में प्रमुख जनसंख्या तथ्य

2011 की जनगणना में छत्तीसगढ़ की कुल जनसंख्या 2,55,40,196 (लगभग 2.55 करोड़) थी, जो इसे भारत का 17वाँ सबसे अधिक जनसंख्या वाला राज्य बनाती है। ग्रामीण और शहरी जनसंख्या के बीच विभाजन महत्वपूर्ण है: लगभग 76.76% जनसंख्या ग्रामीण और 23.24% शहरी थी। यह उच्च ग्रामीणता 2018 में परीक्षित प्रश्न की पृष्ठभूमि है — किस जिले में अधिकतम ग्रामीण जनसंख्या नहीं है — जिसके लिए यह जानना आवश्यक है कि रायपुर, सबसे अधिक कुल जनसंख्या और सबसे अधिक पुरुष जनसंख्या होने के बावजूद, सबसे अधिक शहरीकृत जिला भी है और इसलिए इसमें अधिकतम ग्रामीण जनसंख्या नहीं है।

2011 में छत्तीसगढ़ का जनसंख्या घनत्व 189 व्यक्ति प्रति वर्ग किलोमीटर था, जो राष्ट्रीय औसत 382 से काफी नीचे था। यह राज्य के विशाल वन आवरण (कुल भौगोलिक क्षेत्र का 44.21%) और बस्तर और सरगुजा पठारों के विरल जनसंख्या को दर्शाता है।

जनसंख्या घनत्व (Population Density): प्रति इकाई क्षेत्र (किमी²) में व्यक्तियों की संख्या। यह कुल जनसंख्या और कुल भौगोलिक क्षेत्र का एक संयुक्त परिणाम है। छत्तीसगढ़ का घनत्व 189 व्यक्ति/किमी² आंशिक रूप से कम है क्योंकि बस्तर और सरगुजा के आदिवासी जिलों में विशाल वनाच्छादित क्षेत्रों में बहुत कम लोग फैले हुए हैं, और आंशिक रूप से क्योंकि राज्य भौगोलिक रूप से बड़ा है (1,35,192 किमी², भारत का 9वाँ सबसे बड़ा राज्य)।

शहरीकरण दर (Urbanization Rate): शहरी क्षेत्रों (जनगणना द्वारा परिभाषित कस्बों और शहरों) में रहने वाली कुल जनसंख्या का हिस्सा। 2011 में छत्तीसगढ़ की शहरीकरण दर 23.24% राष्ट्रीय औसत 31.16% से लगभग 8 प्रतिशत अंक पीछे थी। मुख्य शहरी समूह रायपुर, भिलाई-दुर्ग, बिलासपुर, कोरबा और रायगढ़ हैं — ये सभी या तो प्रशासनिक कार्यों या औद्योगिक गतिविधि (इस्पात, कोयला, बिजली) से संचालित हैं।

श्रम बल भागीदारी दर (Worker Participation Rate - WPR): कुल जनसंख्या का वह अनुपात जो आर्थिक रूप से उत्पादक कार्यों में संलग्न है (मुख्य और सीमांत श्रमिक दोनों सहित)। छत्तीसगढ़ का WPR राष्ट्रीय औसत से अधिक है क्योंकि आदिवासी क्षेत्रों और कृषि परिवारों में महिलाओं की आर्थिक भागीदारी महिलाओं के लिए राष्ट्रीय मानदंड से अधिक है।

सीमांत श्रमिक (Marginal Worker): उन व्यक्तियों के लिए एक जनगणना श्रेणी जिन्होंने संदर्भ वर्ष में 183 दिनों से कम काम किया। सीमांत श्रमिक आर्थिक रूप से सक्रिय हैं लेकिन निरंतर नियोजित नहीं हैं। छत्तीसगढ़ के मैदानों में कृषि मजदूर अक्सर धान की खेती की मौसमी प्रकृति के कारण सीमांत श्रमिक स्थिति में आते हैं।