जलवायु परिवर्तन, ग्लोबल वार्मिंग और अंतर्राष्ट्रीय पहल

परिचय

जलवायु परिवर्तन (Climate Change) और ग्लोबल वार्मिंग (Global Warming) सीजीपीएससी सामान्य अध्ययन पेपर 1 के विज्ञान एवं पर्यावरण पाठ्यक्रम में सर्वाधिक महत्त्वपूर्ण विषयों में से हैं। यह विषय भौतिक विज्ञान, पारिस्थितिकी, अर्थशास्त्र और भू-राजनीति को जोड़ता है — जिससे यह परीक्षकों के लिए एक पसंदीदा परीक्षण क्षेत्र बन जाता है जो अवधारणात्मक समझ और समसामयिक घटनाओं की जागरूकता दोनों का आकलन करना चाहते हैं। इस उप-विषय से प्रश्न सीजीपीएससी 2020, 2021, 2023 और 2024 में पूछे गए हैं — अर्थात, लगातार चार परीक्षा चक्रों में चार अलग-अलग पेपरों में — जो इसे संपूर्ण परीक्षा में सर्वाधिक निरंतर रूप से परीक्षित विज्ञान विषयों में से एक बनाता है। यह पैटर्न कम होने का कोई संकेत नहीं दिखाता है; यदि कुछ है, तो पेरिस समझौते (Paris Agreement) के बाद से वैश्विक जलवायु कूटनीति में तेजी आई है और जो अभ्यर्थी तैयारी नहीं करता है, वह सीधे अंक खोने का जोखिम उठाता है।

यह विषय तीन-स्तरीय समझ की मांग करता है। पहला, ग्रीनहाउस प्रभाव (Greenhouse Effect) का भौतिक एवं रासायनिक विज्ञान, इसमें शामिल गैसें, उनकी सापेक्ष क्षमता, और वायुमंडलीय ओजोन को मापने के लिए उपयोग की जाने वाली विशिष्ट इकाई — ये सभी सीजीपीएससी 2020 और 2023 में सीधे परीक्षित किए गए। दूसरा, अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर नीति और संधि संरचना — जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC), क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol), पेरिस समझौता (Paris Agreement), पार्टियों के क्रमिक सम्मेलन (COPs), और भारत की विशिष्ट राष्ट्रीय प्रतिबद्धताएं, जिनका परीक्षण सीजीपीएससी 2021 में COP26 में भारत की प्रतिज्ञा पर एक निकट-पठन प्रश्न के माध्यम से किया गया। तीसरा, भारत और व्यक्तिगत राज्यों, जिनमें छत्तीसगढ़ भी शामिल है, द्वारा नवीकरणीय ऊर्जा, उत्सर्जन में कमी और वन संरक्षण पर दायित्वों को पूरा करने के लिए व्यवहार में क्या किया जा रहा है, इसकी जागरूकता।

इस विषय में छत्तीसगढ़ विशेष रूप से प्रासंगिक है। यह राज्य भारत के सबसे अधिक वनाच्छादित राज्यों में से एक है — इसका लगभग 44 प्रतिशत भौगोलिक क्षेत्र वन आवरण के अंतर्गत है — और इसके वन देश के सबसे बड़े स्थलीय कार्बन सिंक (Carbon Sinks) में से एक के रूप में कार्य करते हैं। UNFCCC के तहत REDD+ (वनों की कटाई और वन क्षरण से उत्सर्जन में कमी) तंत्र विशेष रूप से छत्तीसगढ़ जैसे उष्णकटिबंधीय वन राज्यों को जलवायु संपत्ति के रूप में मान्यता देता है। साथ ही, राज्य की अर्थव्यवस्था कोयला-आधारित तापीय शक्ति और खनिज निष्कर्षण पर अत्यधिक निर्भर है, जो विकास की अनिवार्यताओं और जलवायु प्रतिबद्धताओं के बीच एक स्थानीय तनाव पैदा करता है, जिसे सीजीपीएससी परीक्षकों ने पर्यावरण संबंधी प्रश्नों में संदर्भित किया है। इस दोहरी पहचान — जलवायु संपत्ति और कार्बन-गहन अर्थव्यवस्था — को समझना अभ्यर्थी को मुख्य परीक्षा में भी सूक्ष्म उत्तर लिखने में सक्षम बनाता है।

चार पीवाईक्यू कठिनाई की एक उपयोगी श्रृंखला में फैले हुए हैं। ग्रीनहाउस-गैस योगदान रैंकिंग पर 2020 का प्रश्न मूलतः तथ्यात्मक है और यह परीक्षण करता है कि क्या अभ्यर्थी ग्रीनहाउस प्रभाव में उनके योगदान द्वारा CO₂, CH₄, N₂O और CFCs को सही ढंग से क्रमबद्ध कर सकता है। भारत की COP26 प्रतिबद्धताओं पर 2021 का प्रश्न समसामयिक घटनाओं की जागरूकता और सटीक रूप से बताए गए लक्ष्यों को गलत लक्ष्यों से अलग करने की क्षमता का परीक्षण करता है। डॉब्सन इकाइयों (Dobson Units) पर 2023 का प्रश्न एक सटीक माप-इकाई प्रश्न है — बिल्कुल उस प्रकार का विवरण जो गहन तैयारी को सतही पढ़ाई से अलग करता है। 2024 का प्रश्न कि कौन सी गैस ग्रीनहाउस गैस नहीं है, एक अवधारणात्मक विभेदीकरण प्रश्न है जिसके लिए अभ्यर्थी को यह जानना आवश्यक है कि नाइट्रोजन (N₂), जो वायुमंडल की सबसे प्रचुर गैस है, अवरक्त विकिरण को फँसाती नहीं है। साथ में, ये पीवाईक्यू एक स्पष्ट शैक्षणिक चाप का पता लगाते हैं: परीक्षक ऐसे अभ्यर्थी चाहता है जो तंत्र को समझते हों, गैसों को जानते हों, सही और गलत नीतिगत संख्याओं के बीच अंतर कर सकते हों, और पारिभाषिक सटीकता के प्रति सतर्क हों।

यह अध्याय पूर्ण आधार तैयार करता है — वायुमंडलीय भौतिकी, ग्रीनहाउस गैसों का रसायन, अंतर्राष्ट्रीय जलवायु कूटनीति का इतिहास और वर्तमान स्थिति, भारत के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (Nationally Determined Contributions - NDCs), और छत्तीसगढ़ की विशिष्ट प्रासंगिकता — साथ ही अभ्यर्थी को पिछले प्रश्नों के हल किए गए उदाहरणों, आगे क्या पूछा जा सकता है इसका दूरदर्शी पूर्वानुमान, बचने योग्य क्लासिक त्रुटि पैटर्न, और परीक्षा दिवस के लिए स्मृति सहायक उपकरणों से भी सुसज्जित करता है।

मूल अवधारणाएँ और आधारभूत सिद्धांत

वायुमंडल और इसकी परतें

वायुमंडल (Atmosphere): पृथ्वी के चारों ओर पतला गैसीय आवरण, जो गुरुत्वाकर्षण द्वारा बना रहता है। इसमें कई संकेंद्रित परतें — क्षोभमंडल (Troposphere), समतापमंडल (Stratosphere), मध्यमंडल (Mesosphere), तापमंडल (Thermosphere) और बहिर्मंडल (Exosphere) — शामिल हैं, जिनमें से प्रत्येक की अलग तापमान प्रवणताएँ और रासायनिक संरचनाएँ होती हैं।

क्षोभमंडल (Troposphere): सबसे निचली वायुमंडलीय परत, जो पृथ्वी की सतह से लगभग 12 किमी तक फैली हुई है। इसमें वायुमंडलीय द्रव्यमान का लगभग 75 प्रतिशत और लगभग सभी जलवाष्प तथा मौसमी घटनाएँ समाहित हैं। यहाँ ऊँचाई के साथ तापमान घटता है। लगभग सभी ग्रीनहाउस वार्मिंग क्षोभमंडल के भीतर होती है।

समतापमंडल (Stratosphere): लगभग 12 किमी से 50 किमी की ऊँचाई तक की परत। इसमें ओजोन परत (Ozonosphere) होती है, जो 15 और 35 किमी के बीच संकेंद्रित होती है। इस परत में ऊँचाई के साथ तापमान बढ़ता है क्योंकि ओजोन सूर्य से पराबैंगनी (UV) विकिरण को अवशोषित करता है। यह तापमान व्युत्क्रमण ऊर्ध्वाधर मिश्रण को दबाता है, जिससे समतापमंडल तक पहुँचने वाले प्रदूषक फँस जाते हैं।

ग्रीनहाउस प्रभाव

ग्रीनहाउस प्रभाव (Greenhouse Effect): एक प्राकृतिक वायुमंडलीय प्रक्रिया जिसके द्वारा कुछ गैसें अल्प-तरंग सौर विकिरण (दृश्य प्रकाश) को पृथ्वी की सतह तक पहुँचने देती हैं, लेकिन सतह द्वारा उत्सर्जित दीर्घ-तरंग अवरक्त (ऊष्मा) विकिरण को अवशोषित और पुनः उत्सर्जित करती हैं, जिससे निचला वायुमंडल गर्म होता है। इस प्राकृतिक प्रभाव के बिना, पृथ्वी का औसत सतही तापमान लगभग −18 °C होता, न कि वर्तमान +15 °C।

यह तंत्र तीन चरणों में काम करता है। सूर्य मुख्यतः अल्प-तरंग विकिरण (दृश्य प्रकाश और निकट-पराबैंगनी) के रूप में ऊर्जा उत्सर्जित करता है। पृथ्वी की सतह इसे अवशोषित करके गर्म हो जाती है। गर्म सतदह तब अंतरिक्ष की ओर निर्देशित दीर्घ-तरंग अवरक्त (ऊष्मा) विकिरण के रूप में ऊर्जा पुनः उत्सर्जित करती है। क्षोभमंडल में ग्रीनहाउस गैसें (GHGs) इस बहिर्गामी अवरक्त विकिरण को अवशोषित करती हैं और इसे सभी दिशाओं में पुनः विकिरित करती हैं, जिसमें सतह की ओर वापस भी शामिल है — प्रभावी रूप से एक तापीय कंबल के रूप में कार्य करती हैं।

संवर्धित ग्रीनहाउस प्रभाव/ग्लोबल वार्मिंग (Enhanced Greenhouse Effect / Global Warming): मुख्यतः जीवाश्म ईंधन जलाने, वनों की कटाई, कृषि और औद्योगिक प्रक्रियाओं से ग्रीनहाउस गैसों की सांद्रता में मानवजनित (मानव-कारित) वृद्धि के कारण प्राकृतिक ग्रीनहाउस प्रभाव का प्रवर्धन। इस संवर्धित वार्मिंग को सामान्यतः "ग्लोबल वार्मिंग" कहा जाता है और यह "जलवायु परिवर्तन" को संचालित करती है।

जलवायु परिवर्तन (Climate Change): वैश्विक या क्षेत्रीय जलवायु पैटर्न में दीर्घकालिक बदलाव, जिनमें तापमान, वर्षा, तूफान की आवृत्ति और तीव्रता, समुद्र स्तर और समुद्री रसायन में परिवर्तन शामिल हैं, जो मुख्यतः औद्योगिक क्रांति के बाद से ग्रीनहाउस गैसों की बढ़ी हुई सांद्रता के लिए जिम्मेदार ठहराए जाते हैं।

ग्रीनहाउस गैसें और उनका सापेक्ष योगदान

सभी ग्रीनहाउस गैसें समान नहीं होती हैं। उनका सापेक्ष महत्व तीन कारकों द्वारा निर्धारित होता है: उनकी ग्लोबल वार्मिंग पोटेंशियल (Global Warming Potential - GWP), उनकी वायुमंडलीय सांद्रता, और उनका वायुमंडलीय जीवनकाल। सीजीपीएससी 2020 ने ग्रीनहाउस प्रभाव में उनके योगदान द्वारा ग्रीनहाउस गैसों के सही क्रम का परीक्षण किया।

कार्बन डाइऑक्साइड (CO₂): सबसे प्रचुर मानवजनित ग्रीनहाउस गैस और दीर्घकालिक जलवायु परिवर्तन का प्रमुख चालक। प्राथमिक स्रोत जीवाश्म ईंधन (कोयला, पेट्रोलियम, प्राकृतिक गैस) का दहन, सीमेंट उत्पादन और वनों की कटाई हैं। जबकि इसकी अणु-दर-अणु वार्मिंग शक्ति अन्य GHGs की तुलना में कम है, वायुमंडल में इसकी विशाल मात्रा इसे समग्र रूप से सबसे बड़ा योगदानकर्ता बनाती है।

मीथेन (CH₄): एक शक्तिशाली ग्रीनहाउस गैस जिसका GWP 100-वर्ष के क्षितिज पर CO₂ से लगभग 25–28 गुना है (आईपीसीसी पाँचवीं मूल्यांकन रिपोर्ट में प्रयुक्त गुणक)। स्रोतों में पशुधन (आंत्र किण्वन), धान के खेत, लैंडफिल, प्राकृतिक गैस निष्कर्षण और वितरण, और आर्द्रभूमियाँ शामिल हैं। मीथेन CO₂ (लगभग 12 वर्ष बनाम सैकड़ों वर्ष) की तुलना में वायुमंडल में अधिक तेजी से विघटित होती है।

नाइट्रस ऑक्साइड (N₂O): मुख्यतः कृषि मृदा (नाइट्रोजन उर्वरक), पशुधन खाद और दहन प्रक्रियाओं से उत्पन्न होता है। इसका 100-वर्षीय GWP लगभग 265–298 गुना CO₂ के बराबर है। यह समतापमंडलीय ओजोन को भी क्षीण करता है।

क्लोरोफ्लोरोकार्बन (CFCs): सिंथेटिक हैलोजनयुक्त यौगिक जो प्रशीतक, एरोसोल प्रणोदक और फोम-उड़ाने वाले एजेंट के रूप में उपयोग किए जाते हैं। इनका GWP अत्यधिक उच्च होता है — CO₂ से कई हज़ार गुना — लेकिन इनकी वायुमंडलीय सांद्रता CO₂ या CH₄ की तुलना में कहीं कम होती है। CFCs समतापमंडलीय ओजोन क्षरण के लिए भी प्राथमिक एजेंट हैं। ये मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल (Montreal Protocol) के तहत विनियमित हैं।

ग्रीनहाउस प्रभाव में कुल योगदान द्वारा सही क्रम है: CO₂ > CH₄ > N₂O > CFCs। यह रैंकिंग GWP और वायुमंडलीय प्रचुरता दोनों पर विचार करती है; CO₂ मात्रा के कारण हावी है, भले ही अन्य गैसें अणु-दर-अणु अधिक शक्तिशाली हों।

जलवाष्प (H₂O): सबसे प्रचुर प्राकृतिक ग्रीनहाउस गैस, जो प्राकृतिक ग्रीनहाउस प्रभाव के लगभग 50 प्रतिशत के लिए जिम्मेदार है। हालाँकि, यह एक प्रत्यक्ष बल (forcing) के बजाय एक प्रतिपुष्टि (feedback) है — यह अन्य GHGs द्वारा शुरू की गई वार्मिंग को प्रवर्धित करती है, न कि स्वयं मानव गतिविधि द्वारा सीधे नियंत्रित होती है।

ओजोन (O₃): क्षोभमंडल में, भू-स्तरीय ओजोन एक द्वितीयक प्रदूषक और एक ग्रीनहाउस गैस है। समतापमंडल में, ओजोन UV विकिरण को अवशोषित करने के लिए आवश्यक है। क्षोभमंडलीय ओजोन (हानिकारक) और समतापमंडलीय ओजोन (सुरक्षात्मक) के बीच अंतर महत्वपूर्ण है।

नाइट्रोजन (N₂): लगभग 78 प्रतिशत पर वायुमंडल में सबसे प्रचुर गैस। यह ग्रीनहाउस गैस नहीं है क्योंकि इसकी आणविक संरचना (सम-नाभिकीय द्विपरमाणुक अणु) अवरक्त विकिरण को अवशोषित या उत्सर्जित नहीं करती है। इसका सीधे सीजीपीएससी 2024 में परीक्षण किया गया था।

ओजोन परत और डॉब्सन इकाइयाँ

ओजोन परत (Ozone Layer): समतापमंडल में ओजोन (O₃) की एक सांद्रता, मोटे तौर पर पृथ्वी की सतह से 15–35 किमी ऊपर, जो सूर्य के अधिकांश पराबैंगनी-B और पराबैंगनी-C विकिरण को अवशोषित करती है, जिससे जीवित जीवों को डीएनए क्षति और त्वचा कैंसर से बचाया जाता है।

ओजोन छिद्र (Ozone Hole): समतापमंडलीय ओजोन परत का एक मौसमी पतलापन, मुख्यतः अंटार्कटिका के ऊपर (और कुछ हद तक आर्कटिक के ऊपर), पहली बार 1980 के दशक के मध्य में वैज्ञानिक रूप से प्रलेखित किया गया। मुख्यतः हैलोजन यौगिकों — विशेष रूप से CFCs — के कारण होता है जो UV विकिरण के संपर्क में आने पर क्लोरीन और ब्रोमीन परमाणु छोड़ते हैं।

डॉब्सन इकाई (Dobson Unit - DU): जमीन से वायुमंडल के शीर्ष तक वायुमंडल में ओजोन की कुल मात्रा (स्तंभ) को मापने के लिए उपयोग की जाने वाली इकाई। एक डॉब्सन इकाई मानक तापमान और दबाव (0 °C, 1 वायुमंडल) पर 0.01 मिमी मोटी शुद्ध ओजोन की एक परत का प्रतिनिधित्व करती है। औसत वैश्विक ओजोन स्तंभ लगभग 300 DU है। ओजोन छिद्र की स्थितियों को आमतौर पर 220 DU से नीचे के मानों के रूप में परिभाषित किया जाता है। यह सीजीपीएससी 2023 में परीक्षित सीधा उत्तर था।

डॉब्सन इकाई का नाम गॉर्डन डॉब्सन (Gordon Dobson) के नाम पर रखा गया है, जो एक ब्रिटिश मौसम विज्ञानी थे, जिन्होंने 1920 के दशक में जमीन से कुल स्तंभ ओजोन को मापने में सक्षम पहला स्पेक्ट्रोफोटोमीटर बनाया था। इस इकाई को समझना यह संदर्भित करता है कि ओजोन क्षरण को प्रति मिलियन भागों के बजाय बेसलाइन DU मानों से प्रतिशत परिवर्तन के रूप में क्यों रिपोर्ट किया जाता है।

प्रमुख विभेदन अवधारणाएँ

ध्यान दें कि CFCs दोनों घटनाओं में शामिल हैं: वे ऊष्मा फँसाते हैं (ग्रीनहाउस प्रभाव) और ओजोन को नष्ट करते हैं (क्षरण)। यह दोहरी भूमिका उन्हें विशेष रूप से खतरनाक बनाती है और मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल के तहत उनके लगभग-पूर्ण प्रतिबंध का आधार है।

विकिरणी बल: वार्मिंग प्रभाव को मापना

विकिरणी बल (Radiative Forcing - RF): पृथ्वी के वायुमंडल में आने वाली और बाहर जाने वाली ऊर्जा के संतुलन को बदलने में एक कारक के प्रभाव का माप। इसे वाट प्रति वर्ग मीटर (W m⁻²) में व्यक्त किया जाता है। एक सकारात्मक विकिरणी बल जलवायु प्रणाली को गर्म करता है; एक नकारात्मक बल इसे ठंडा करता है। पूर्व-औद्योगिक CO₂ सांद्रता ~280 ppm थी; वर्तमान सांद्रता 420 ppm से अधिक है, जो लगभग +2.1 W m⁻² का विकिरणी बल प्रदान करती है — जो सबसे बड़ा एकल मानवजनित बल कारक है।

विकिरणी बल को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि यह वायुमंडलीय CO₂ स्तरों के बारे में समाचार रिपोर्टों को संदर्भित करता है। CO₂ का प्रत्येक नया ppm पिछले की तुलना में एक छोटा सीमांत बल प्रदान करता है (लघुगणकीय संबंध) — लेकिन संचयी प्रभाव बहुत बड़ा होता है। मीथेन, कम सांद्रता के बावजूद, उच्च प्रति-अणु RF रखता है क्योंकि इसके अवशोषण बैंड कम संतृप्त होते हैं। यही कारण है कि जलवायु विज्ञान समुदाय प्राकृतिक गैस बुनियादी ढांचे से मीथेन रिसाव के बारे में चिंता व्यक्त करता है: मीथेन सांद्रता में एक छोटे आनुपातिक वृद्धि का वार्मिंग पर असमानुपातिक अल्पकालिक प्रभाव होता है।

ग्लोबल वार्मिंग पोटेंशियल (Global Warming Potential - GWP): एक सापेक्ष माप जो यह व्यक्त करता है कि एक ग्रीनहाउस गैस एक निर्दिष्ट समय क्षितिज (आमतौर पर 100 वर्ष) में CO₂ (जिसका GWP 1 है) की तुलना में वायुमंडल में कितनी ऊष्मा फँसाती है। CH₄ के लिए GWP100 ~27 है; N₂O के लिए ~273; कुछ HFCs और CFCs के लिए, हजारों में। GWP का उपयोग लेखांकन प्रयोजनों के लिए सभी GHGs के उत्सर्जन को CO₂-समतुल्य आंकड़े (CO₂e) में परिवर्तित करने के लिए किया जाता है।

CO₂ समतुल्य (CO₂e): ग्रीनहाउस गैसों के मिश्रण के कुल जलवायु प्रभाव को व्यक्त करने वाली एक मानकीकृत इकाई, जिसकी गणना प्रत्येक गैस के द्रव्यमान को उसके GWP से गुणा करके और परिणामों का योग करके की जाती है। भारत के उत्सर्जन में कमी के लक्ष्य आमतौर पर सभी GHGs में एकत्रीकरण की अनुमति देने के लिए CO₂e में बताए जाते हैं।

कार्बन चक्र: पृथ्वी प्रणालियों के माध्यम से कार्बन की गति

यह समझना कि CO₂ क्यों बनी रहती है और जमा होती है, कार्बन चक्र (Carbon Cycle) को समझने की आवश्यकता है — वायुमंडल, महासागरों, मृदा, वनस्पति और भूवैज्ञानिक जलाशयों के बीच कार्बन की सतत गति:

• प्रकाश-संश्लेषण (Photosynthesis): पौधे और फाइटोप्लांकटन वायुमंडल से CO₂ अवशोषित करते हैं, इसे कार्बनिक कार्बन (बायोमास) में परिवर्तित करते हैं। यह प्राथमिक स्थलीय और महासागरीय कार्बन सिंक तंत्र है।
• श्वसन (Respiration): जीवित जीव (पौधों सहित) कोशिकीय श्वसन के माध्यम से CO₂ को वायुमंडल में वापस छोड़ते हैं।
• अपघटन (Decomposition): मृत कार्बनिक पदार्थ सूक्ष्मजीवों द्वारा तोड़े जाते हैं, जिससे CO₂ या मीथेन (अवायवीय परिस्थितियों में — जैसे, आर्द्रभूमि और धान के खेत) निकलती है।
• महासागरीय विनिमय (Ocean exchange): महासागर भौतिक विघटन के माध्यम से CO₂ को वायुमंडल से अवशोषित करता है (बढ़ाया जाता है जब पानी ठंडा होता है और CO₂ का आंशिक दबाव अधिक होता है) और जैविक पंप (फाइटोप्लांकटन CO₂ को स्थिर करते हैं, मरते हैं, और समुद्र तल में डूब जाते हैं) के माध्यम से।
• भूवैज्ञानिक भंडार (Geological stores): जीवाश्म ईंधन (कोयला, तेल, प्राकृतिक गैस) लाखों वर्षों में संग्रहीत कार्बन हैं। उन्हें जलाने से यह प्राचीन कार्बन दशकों में CO₂ के रूप में निकलता है — एक भूवैज्ञानिक पलक झपकना, जो अतिरिक्त को अवशोषित करने के लिए प्राकृतिक कार्बन चक्र की क्षमता को पछाड़ देता है।

वनों की कटाई जैविक सिंक (पेड़ जो CO₂ को अवशोषित करते थे) को नष्ट करके और पेड़ों के अपघटन या जलने पर संग्रहीत कार्बन को मुक्त करके कार्बन चक्र को बाधित करती है। यह दोहरा प्रभाव वनों की कटाई को जीवाश्म ईंधन दहन के बाद मानवजनित CO₂ का दूसरा सबसे बड़ा स्रोत बनाता है, और सीधे बताता है कि छत्तीसगढ़ के जंगलों की रक्षा करना एक जलवायु-प्रासंगिक कार्रवाई क्यों है।

अंतर्राष्ट्रीय जलवायु संरचना: संधियाँ और संस्थाएँ

UNFCCC और इसकी संरचना

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी - United Nations Framework Convention on Climate Change) को 1992 में रियो पृथ्वी शिखर सम्मेलन (Rio Earth Summit / संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण और विकास सम्मेलन, UNCED) में अपनाया गया और 1994 में लागू हुआ। यह वैश्विक जलवायु शासन में मूलभूत संधि है, जो इस सिद्धांत को स्थापित करती है कि औद्योगिक (अनुलग्नक I) देश जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए "साझा लेकिन विभेदित जिम्मेदारी और संबंधित क्षमता" (Common But Differentiated Responsibility and Respective Capability - CBDR-RC) रखते हैं, उनके संचयी उत्सर्जन के ऐतिहासिक प्रभुत्व को देखते हुए।

UNFCCC की सदस्यता लगभग सार्वभौमिक है, जिसमें भारत शुरू से ही एक पक्षकार है। संधि का अंतिम उद्देश्य "ग्रीनहाउस गैस सांद्रता का वायुमंडल में एक ऐसे स्तर पर स्थिरीकरण है जो जलवायु प्रणाली के साथ खतरनाक मानवजनित हस्तक्षेप को रोकेगा।"

UNFCCC संरचना देशों के तीन समूहों में वर्गीकरण पर काम करती है। अनुलग्नक I देश (Annex I countries) विकसित राष्ट्र और संक्रमण में अर्थव्यवस्थाएँ हैं (जिनमें OECD सदस्य और पूर्व सोवियत गुट के राज्य शामिल हैं) जिन्हें विस्तृत उत्सर्जन सूची प्रस्तुत करनी होती है और उत्सर्जन में कमी की अपेक्षा का सामना करना पड़ता है। अनुलग्नक II देश (Annex II countries) अनुलग्नक I का एक उपसमूह हैं — विशेष रूप से धनी OECD सदस्य — जिनके पास विकासशील देशों को वित्तीय और तकनीकी सहायता प्रदान करने के दायित्व हैं। गैर-अनुलग्नक I देश (Non-Annex I countries) विकासशील राष्ट्र हैं, जिनमें भारत भी शामिल है, जिन्हें कार्रवाई करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है लेकिन UNFCCC के तहत स्वयं कोई बाध्यकारी उत्सर्जन-कमी लक्ष्य नहीं है (यह अंतर बाद में पेरिस समझौते के तहत संबोधित किया गया था)।

पार्टियों का सम्मेलन (कॉन्फ्रेंस ऑफ द पार्टीज - COP) UNFCCC का सर्वोच्च निर्णय लेने वाला निकाय है, जो प्रतिवर्ष बैठक करता है। प्रत्येक COP को क्रमिक रूप से क्रमांकित किया जाता है: COP1 1995 में बर्लिन में आयोजित किया गया था; ऐतिहासिक पेरिस समझौते को 2015 में पेरिस में COP21 में अपनाया गया था; और COP26, जिसका सीधे CGPSC 2021 में परीक्षण किया गया है, नवंबर 2021 में ग्लासगो, स्कॉटलैंड में आयोजित किया गया था।

वैज्ञानिक और तकनीकी सलाह के लिए सहायक निकाय (Subsidiary Body for Scientific and Technological Advice - SBSTA) और कार्यान्वयन के लिए सहायक निकाय (Subsidiary Body for Implementation - SBI) विशेषज्ञ सलाह प्रदान करके और कार्यान्वयन की निगरानी करके COP का समर्थन करते हैं। UNFCCC सचिवालय, जिसका मुख्यालय बॉन, जर्मनी में है, प्रशासनिक और तकनीकी सहायता प्रदान करता है।

क्योटो प्रोटोकॉल

क्योटो प्रोटोकॉल (Kyoto Protocol), 1997 में क्योटो, जापान में COP3 में अपनाया गया और 2005 में लागू हुआ, पहली बाध्यकारी अंतर्राष्ट्रीय जलवायु संधि थी। इसकी प्रमुख विशेषताएँ:

• इसने केवल अनुलग्नक I (विकसित) देशों के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी उत्सर्जन में कमी के लक्ष्य स्थापित किए। भारत और चीन सहित विकासशील देशों के पास क्योटो के तहत कोई बाध्यकारी लक्ष्य नहीं थे — यह एक प्रमुख विवाद का बिंदु था।
• इसने पहली प्रतिबद्धता अवधि (2008–2012) को अनुलग्नक I राष्ट्रों के लिए 1990 के स्तर से लगभग 5.2 प्रतिशत की औसत कटौती के साथ परिभाषित किया।
• इसने तीन "लचीले तंत्र" शुरू किए: उत्सर्जन व्यापार (Emissions Trading), स्वच्छ विकास तंत्र (Clean Development Mechanism - CDM), और संयुक्त कार्यान्वयन (Joint Implementation)। भारत के लिए CDM विशेष रूप से महत्वपूर्ण था, क्योंकि इसने भारतीय संस्थाओं को स्वच्छ-ऊर्जा या वनीकरण परियोजनाओं को लागू करके प्रमाणित उत्सर्जन में कमी (Certified Emission Reductions - CERs) अर्जित करने की अनुमति दी।
• संयुक्त राज्य अमेरिका ने प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए लेकिन इसे कभी अनुमोदित नहीं किया। कनाडा ने 2011 में वापसी की।

भारत ने क्योटो CDM के साथ सक्रिय रूप से जुड़कर नवीकरणीय ऊर्जा और ऊर्जा दक्षता में परियोजनाओं से CERs अर्जित किए। छत्तीसगढ़ ने विशेष रूप से जलविद्युत और बायोमास ऊर्जा में कई पंजीकृत CDM परियोजनाओं की मेजबानी की।

पेरिस समझौता (2015)

पेरिस समझौता (Paris Agreement), 12 दिसंबर 2015 को COP21 में अपनाया गया और 4 नवंबर 2016 को लागू हुआ, क्योटो संरचना को अधिक समावेशी लेकिन कम कानूनी रूप से बाध्यकारी ढाँचे से बदल दिया। प्रमुख विशेषताएँ:

• सार्वभौमिक भागीदारी: सभी पक्षकार (विकसित और विकासशील दोनों) राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (Nationally Determined Contributions - NDCs) प्रस्तुत करते हैं — राष्ट्रीय जलवायु कार्य योजनाएँ। क्योटो के विपरीत, कोई भी देश छूट प्राप्त नहीं है।
• तापमान लक्ष्य: वैश्विक औसत तापमान वृद्धि को पूर्व-औद्योगिक स्तरों से 2 °C से काफी नीचे सीमित करना, इसे 1.5 °C तक सीमित करने के प्रयास करना।
• रैचेट तंत्र: NDCs को हर पाँच वर्ष में अद्यतन किया जाना चाहिए, प्रत्येक क्रमिक NDC पिछले एक से आगे बढ़ने का प्रतिनिधित्व करता है।
• वित्त: विकसित देशों ने 2020 तक विकासशील राष्ट्रों की जलवायु कार्रवाई के लिए प्रति वर्ष 100 बिलियन अमरीकी डालर जुटाने की प्रतिबद्धता जताई (एक लक्ष्य जो बार-बार चूक गया और पुनर्वार्ता किया गया)।
• क्षति और हानि (Loss and Damage): पहली बार, समझौते ने क्षति और हानि की अवधारणा को स्वीकार किया — जलवायु प्रभावों से होने वाली हानि जो अनुकूलन से परे है — हालाँकि इसने देयता या मुआवजा नहीं बनाया।
• पारदर्शिता: एक सामान्य पारदर्शिता ढाँचे के लिए सभी पक्षकारों को उत्सर्जन और NDCs की ओर प्रगति पर रिपोर्ट करना आवश्यक है।

पेरिस समझौता एक प्रमुख राजनयिक उपलब्धि थी क्योंकि इसने संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन (दो सबसे बड़े उत्सर्जक) दोनों को एक बाध्यकारी ढाँचे में एक साथ लाया। हालाँकि, आलोचकों का तर्क है कि शुरू में प्रस्तुत किए गए NDCs सामूहिक रूप से 2 °C लक्ष्य को पूरा करने के लिए अपर्याप्त हैं।

COP26 ग्लासगो (2021) और भारत की पंचामृत प्रतिज्ञा

COP26, नवंबर 2021 में ग्लासगो में आयोजित, पेरिस समझौते के लागू होने के बाद पहला प्रमुख जलवायु शिखर सम्मेलन था, और यह उस बिंदु को चिह्नित करता है जिस पर भारत की प्रतिबद्धताओं का CGPSC 2021 में प्रमुख रूप से परीक्षण किया गया।

भारत ने प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में COP26 में सामूहिक रूप से "पंचामृत" (पाँच अमृत / पाँच तत्व) के रूप में जानी जाने वाली पाँच प्रतिबद्धताओं की घोषणा की:

1. 2030 तक 500 गीगावॉट गैर-जीवाश्म ऊर्जा क्षमता: 2030 तक 500 गीगावॉट गैर-जीवाश्म ईंधन-आधारित बिजली उत्पादन क्षमता तक पहुँचना।
2. 2030 तक 50 प्रतिशत ऊर्जा नवीकरणीय स्रोतों से: 2030 तक संचयी ऊर्जा आवश्यकताओं का 50 प्रतिशत नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों से उत्पन्न करना।
3. 2030 तक कार्बन उत्सर्जन में 1 बिलियन टन की कमी: ऊर्जा संक्रमण के माध्यम से, 2030 तक भारत के कुल अनुमानित कार्बन उत्सर्जन को संचयी रूप से एक बिलियन टन (1,000 मिलियन टन CO₂ समतुल्य) कम करना।
4. 2030 तक कार्बन तीव्रता में 45 प्रतिशत की कमी: 2030 तक अर्थव्यवस्था की कार्बन तीव्रता (प्रति इकाई GDP उत्सर्जन) को 2005 के स्तर से 45 प्रतिशत से कम करना।
5. 2070 तक शुद्ध-शून्य उत्सर्जन: वर्ष 2070 तक शुद्ध शून्य कार्बन उत्सर्जन का लक्ष्य प्राप्त करना।

CGPSC 2021 के प्रश्न ने इन विशिष्ट आंकड़ों के ज्ञान का परीक्षण किया। सही ढंग से बताई गई प्रतिबद्धताओं में शामिल हैं: 500 GW गैर-जीवाश्म क्षमता, नवीकरणीय स्रोतों से 50 प्रतिशत ऊर्जा (60 प्रतिशत नहीं), और एक बिलियन टन तक उत्सर्जन में कमी। "नवीकरणीय ऊर्जा द्वारा कुल ऊर्जा आवश्यकता का 60 प्रतिशत" बताने वाला उत्तर विकल्प गलत होगा — वास्तविक प्रतिज्ञा 50 प्रतिशत है। यह एक सटीक आंकड़ा-आधारित प्रश्न है जो सावधानीपूर्वक याद रखने को पुरस्कृत करता है।

मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल और ओजोन शासन

सख्ती से जलवायु संधि न होते हुए भी, ओजोन परत को क्षीण करने वाले पदार्थों पर मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल (Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer) (1987) इतिहास में सबसे सफल पर्यावरण संधि है, जिसने CFCs सहित लगभग सभी ओजोन-क्षीणकारी पदार्थों (Ozone Depleting Substances - ODS) के चरणबद्ध समाप्ति को प्राप्त किया है। प्रोटोकॉल की देखरेख पार्टियों की बैठक (Meeting of the Parties - MoP) द्वारा की जाती है और विकासशील राष्ट्रों के लिए बहुपक्षीय कोष (Multilateral Fund) द्वारा समर्थित है।

मॉन्ट्रियल प्रोटोकॉल के लिए किगाली संशोधन (Kigali Amendment) (2016) ने चरणबद्ध कमी को हाइड्रोफ्लोरोकार्बन (HFCs) तक बढ़ा दिया — प्रशीतक जिन्होंने CFCs को बदला और ओजोन को क्षीण नहीं करते हैं लेकिन अत्यंत शक्तिशाली ग्रीनहाउस गैसें हैं। किगाली संशोधन के तहत HFCs को समाप्त करने से 2100 तक 0.5 °C तक वार्मिंग को रोकने का अनुमान है। भारत ने किगाली संशोधन की पुष्टि की।

भारत की जलवायु नीति और राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान

भारत का प्रारंभिक NDC (2015) और अद्यतन NDC (2022)

2015 में पेरिस समझौते के तहत प्रस्तुत भारत के पहले NDC में 2030 के लिए तीन मुख्य लक्ष्य शामिल थे (2005 के आधार रेखा के सापेक्ष):

• GDP की उत्सर्जन तीव्रता में 33–35 प्रतिशत की कमी।
• 2030 तक गैर-जीवाश्म स्रोतों से लगभग 40 प्रतिशत संचयी विद्युत शक्ति स्थापित क्षमता प्राप्त करना।
• 2030 तक अतिरिक्त वन और वृक्ष आवरण के माध्यम से 2.5–3 बिलियन टन CO₂ समतुल्य का अतिरिक्त कार्बन सिंक बनाना।

COP26 और पंचामृत प्रतिज्ञाओं के बाद, भारत ने 2022 में अपना अद्यतन NDC प्रस्तुत किया, जिसमें इन लक्ष्यों को संशोधित किया गया:

• 2030 तक GDP की उत्सर्जन तीव्रता में 45 प्रतिशत की कमी (पिछले 33–35 प्रतिशत से)।
• 2030 तक गैर-जीवाश्म स्रोतों से 50 प्रतिशत संचयी विद्युत शक्ति प्राप्त करना (40 प्रतिशत से ऊपर)।
• 2.5–3 बिलियन टन का कार्बन सिंक लक्ष्य बरकरार रखा गया।

भारत का तर्क है कि इसका प्रति व्यक्ति उत्सर्जन किसी भी प्रमुख अर्थव्यवस्था में सबसे कम है — लगभग 1.9 टन CO₂ प्रति व्यक्ति प्रति वर्ष, जबकि अमेरिका के लिए 14 टन और चीन के लिए 7 टन — और यदि इसे ऐतिहासिक रूप से उच्च उत्सर्जन करने वाले विकसित राष्ट्रों के समान संक्रमण की गति लेने की आवश्यकता होती है, तो यह एक असमानुपातिक बोझ वहन करता है। अंतर्राष्ट्रीय जलवायु वार्ताओं में भारत की स्थिति यह है कि विकसित देशों को अपने उत्सर्जन में कमी को अग्रभारित करना चाहिए और विकासशील दुनिया के संक्रमण को सक्षम करने के लिए वित्त और प्रौद्योगिकी प्रदान करनी चाहिए।

भारत में नवीकरणीय ऊर्जा: प्रगति और लक्ष्य

भारत ने नवीकरणीय ऊर्जा, विशेष रूप से सौर में, तीव्र प्रगति की है:

• स्थापित नवीकरणीय क्षमता 2024 के मध्य तक 200 GW पार कर गई (सौर + पवन + जलविद्युत + बायोमास + लघु जलविद्युत)।
• अकेले सौर 2024 की शुरुआत तक लगभग 85–90 GW स्थापित तक पहुँच गया।
• राष्ट्रीय सौर मिशन (अब पीएम सूर्य घर मुफ्त बिजली योजना और संबंधित कार्यक्रम) ने छत पर सौर ऊर्जा अपनाने को बढ़ावा दिया है।
• पवन ऊर्जा तमिलनाडु, गुजरात, राजस्थान, महाराष्ट्र और आंध्र प्रदेश में केंद्रित है।
• भारत अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (International Solar Alliance - ISA) का संस्थापक सदस्य है, जो फ्रांस के साथ सह-स्थापित और 2015 में लॉन्च हुआ, जिसका मुख्यालय गुरुग्राम में है।

भारत की नवीकरणीय ऊर्जा महत्वाकांक्षाओं को ग्रिड-एकीकरण चुनौतियों का सामना करना पड़ता है — सौर और पवन की अनियतता को संभालने के लिए भंडारण प्रौद्योगिकी (बैटरी, पंप्ड हाइड्रो) को उत्पादन क्षमता के साथ-साथ बढ़ना चाहिए। यह सक्रिय नीति विकास का एक क्षेत्र है।

भारत का उत्सर्जन प्रोफ़ाइल

भारत वर्तमान में चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका के बाद दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा CO₂ उत्सर्जक है, जो वैश्विक वार्षिक CO₂ उत्सर्जन का लगभग 7 प्रतिशत योगदान देता है। हालाँकि, इसका संचयी ऐतिहासिक उत्सर्जन अमेरिका और यूरोप से कहीं नीचे है, जो भारत के CBDR तर्क का आधार बनता है। ऊर्जा क्षेत्र (कोयला-आधारित तापीय शक्ति) भारत के उत्सर्जन का सबसे बड़ा हिस्सा है, इसके बाद उद्योग, कृषि (मुख्यतः पशुधन और चावल से मीथेन), और परिवहन आते हैं।

कोयला भारत की बिजली उत्पादन में हावी है, जो कुल उत्पादन का लगभग 70 प्रतिशत प्रदान करता है। भारत का "कोयला दुविधा" — करोड़ों लोगों के लिए विश्वसनीय बिजली तक ऊर्जा पहुँच, आर्थिक विकास और डीकार्बोनाइज करने की वैश्विक अनिवार्यता के बीच तनाव — 21वीं सदी की परिभाषित नीतिगत चुनौतियों में से एक है। COP26 में, भारत ने कोयले के "चरण-आउट" के आह्वान का विरोध किया, इसे "चरण-डाउन" तक कमजोर करने में सफल रहा — वास्तविक परिणामों वाला एक राजनयिक अंतर।

छत्तीसगढ़ इस दुविधा के केंद्र में है: यह प्रमुख कोयला खदानों और तापीय संयंत्रों (बिलासपुर में एनटीपीसी सीपत संयंत्र सहित, जो भारत के सबसे बड़े तापीय विद्युत स्टेशनों में से एक है) की मेजबानी करता है, जबकि साथ ही विशाल वन रखता है जिनकी दुनिया की जलवायु को आवश्यकता है। छत्तीसगढ़ में कोरबा सुपर थर्मल पावर प्लांट परिसर भारत के सबसे बड़े उत्पादन समूहों में से एक है, जो कई राज्यों को बिजली प्रदान करता है।

जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (NAPCC)

भारत की जलवायु परिवर्तन पर राष्ट्रीय कार्य योजना (National Action Plan on Climate Change - NAPCC), 2008 में शुरू की गई, जलवायु कार्रवाई के लिए पहला व्यापक घरेलू नीति ढाँचा था। इसने आठ राष्ट्रीय मिशनों की पहचान की:

1. राष्ट्रीय सौर मिशन (अब पीएम सूर्य घर मुफ्त बिजली योजना और संबंधित कार्यक्रम): बिजली उत्पादन और अन्य उपयोगों के लिए सौर ऊर्जा को बढ़ावा देना।
2. संवर्धित ऊर्जा दक्षता के लिए राष्ट्रीय मिशन (NMEEE): बाजार तंत्र के माध्यम से बड़े उद्योगों में ऊर्जा तीव्रता को कम करना।
3. सतत आवास पर राष्ट्रीय मिशन: भवनों, अपशिष्ट प्रबंधन और शहरी नियोजन में ऊर्जा दक्षता को बढ़ावा देना।
4. राष्ट्रीय जल मिशन: जल का संरक्षण और जल-उपयोग दक्षता बढ़ाना।
5. हिमालयी पारिस्थितिकी तंत्र के संरक्षण के लिए राष्ट्रीय मिशन: हिमालय में ग्लेशियरों और जैव विविधता की रक्षा करना।
6. हरित भारत के लिए राष्ट्रीय मिशन (GIM): वन और वृक्ष आवरण बढ़ाना और वन कार्बन स्टॉक की गुणवत्ता में सुधार करना।
7. सतत कृषि के लिए राष्ट्रीय मिशन: भारतीय कृषि को जलवायु परिवर्तन के प्रति अधिक लचीला बनाने की रणनीति विकसित करना।
8. जलवायु परिवर्तन के लिए रणनीतिक ज्ञान के लिए राष्ट्रीय मिशन: जलवायु अनुसंधान के लिए एक ज्ञान मंच बनाना और क्षमता में सुधार करना।

भारत और IPCC

जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल (Intergovernmental Panel on Climate Change - IPCC), 1988 में विश्व मौसम विज्ञान संगठन (World Meteorological Organization - WMO) और संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (United Nations Environment Programme - UNEP) द्वारा संयुक्त रूप से स्थापित, प्रमुख वैज्ञानिक निकाय है ज