Governance & Public Policy

ভূমিকা

শাসনব্যবস্থা ও সরকারি নীতি ভারতীয় রাজনীতির পরিচালনামুখী মেরুদণ্ড গঠন করে। সাংবিধানিক আইন যেখানে কঙ্কাল সরবরাহ করে, শাসনব্যবস্থা ও সরকারি নীতি সেখানে মাংসপেশি যোগায়—এগুলি নির্ধারণ করে যে কীভাবে আইন প্রণীত, বাস্তবায়িত, পর্যালোচিত ও সংস্কার করা হয়। WBCS পরীক্ষার জন্য, এই উপ-বিষয়টি একটি অনন্য অবস্থান দখল করে: এটি সাংবিধানিক তত্ত্ব (প্রস্তাবনা, মৌলিক অধিকার, যুক্তরাষ্ট্রবাদ) কে বাস্তব-জগতের প্রশাসনের (পরিকল্পনা, জবাবদিহিতা প্রক্রিয়া, আন্তর্জাতিক সংস্থা) সাথে সেতুবন্ধন করে।

উপলব্ধ ছয়টি পূর্ববর্তী বছরের প্রশ্ন (PYQs)—WBCS 2017, 2018, 2020, 2022 এবং 2023 থেকে—একটি ধারাবাহিক নিদর্শন প্রকাশ করে: বাস্তবিক তথ্য স্মরণ করাই প্রাধান্য পায়, তবে একটি মোচড় সহ। প্রশ্নগুলি কেবল সংজ্ঞাই (লোকপালের আক্ষরিক অর্থ) পরীক্ষা করে না, বরং উৎস (সুইডেনে ওম্বাডসম্যান প্রতিষ্ঠানের উৎপত্তি), সাংবিধানিক ভিত্তি (ভারত শাসন আইন, 1919 দ্বারা প্রথম পাবলিক সার্ভিস কমিশন প্রতিষ্ঠা) এবং প্রাতিষ্ঠানিক যুক্তিও (কেন রাজ্যপাল রাজ্য PSC-র সদস্য নিয়োগ করেন) পরীক্ষা করে। জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদের ভেটো ক্ষমতা নিয়ে একটি বিচ্ছিন্ন প্রশ্ন ইঙ্গিত দেয় যে পরীক্ষাটি সম্পূর্ণরূপে দেশীয় শাসনব্যবস্থার মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়; ভারতের বৈদেশিক নীতির সাথে সরাসরি প্রাসঙ্গিক আন্তর্জাতিক শাসন প্রতিষ্ঠানগুলিও উপস্থিত হয়।

কষ্টির স্তর মধ্যম। বেশিরভাগ প্রশ্ন সরাসরি—যদি প্রার্থী ভারতীয় রাজনীতি (লক্ষ্মীকান্ত, কাশ্যপ) বিষয়ক প্রমিত পাঠ্যপুস্তক পড়ে থাকেন এবং শাসন প্রতিষ্ঠানগুলির ঐতিহাসিক বিবর্তনের উপর দৃঢ় ধারণা রাখেন, তবে সেগুলি আত্মবিশ্বাসের সাথে উত্তর দেওয়া যেতে পারে। তবে, একটি PYQ-তে (পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা অনুমোদন সংক্রান্ত WBCS 2017) একটি সরকারী উত্তরপত্র অনুপস্থিত, এবং শিক্ষার্থীদের মুখস্থ করার পরিবর্তে প্রাতিষ্ঠানিক প্রক্রিয়া সম্পর্কে তাদের বোধগম্যতার উপর নির্ভর করতে হবে। এই নিদর্শনটি পরীক্ষার্থীদের সতর্ক করে: প্রক্রিয়াটি জানুন, শুধু তালিকাটি নয়।

এই অধ্যায়টি আপনাকে প্রথম নীতি থেকে নিয়ে যাবে—শাসনব্যবস্থার অর্থ কী, সরকারি নীতি কী বোঝায়—পরীক্ষিত নির্দিষ্ট প্রতিষ্ঠান ও প্রক্রিয়াগুলির (ওম্বাডসম্যান, লোকপাল, পাবলিক সার্ভিস কমিশন, জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদের ভেটো, পরিকল্পনা সংস্থা) মাধ্যমে এবং পাঠ্যসূচির এমন ক্ষেত্রগুলিও কভার করবে যা এখনও জিজ্ঞাসা করা হয়নি কিন্তু অপরিহার্য (পঞ্চায়েতি রাজ, পৌরসভা, কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্ক, বিচার বিভাগীয় শাসন)। শেষ পর্যন্ত, আপনার কাছে এই উপ-বিষয়টির উপর একটি সুসংহত, পরীক্ষার জন্য প্রস্তুত কমান্ড থাকবে, যা স্মৃতি সহায়ক, তুলনামূলক সারণী এবং WBCS পরবর্তীতে কী পরীক্ষা করতে পারে তার একটি স্পষ্ট ধারণা দ্বারা শক্তিশালী হবে।

মূল ধারণা ও ভিত্তি

নির্দিষ্ট প্রতিষ্ঠানে ডুব দেওয়ার আগে, ভিত্তিগত শব্দভাণ্ডার সংজ্ঞায়িত করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। পাঠ্যসূচি এবং PYQ-তে উপস্থিত প্রতিটি শব্দ এখানে মাটি থেকে ব্যাখ্যা করা হয়েছে।

শাসনব্যবস্থা (Governance): সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রক্রিয়া এবং যে প্রক্রিয়ায় সিদ্ধান্তগুলি বাস্তবায়িত হয় (বা বাস্তবায়িত হয় না)। এটি রাষ্ট্র, বেসরকারি খাত এবং সুশীল সমাজকে অন্তর্ভুক্ত করে। WBCS প্রসঙ্গে, শাসনব্যবস্থা প্রাথমিকভাবে সেই প্রাতিষ্ঠানিক ও পদ্ধতিগত প্রক্রিয়াগুলিকে বোঝায় যার মাধ্যমে ভারতীয় রাষ্ট্র কর্তৃত্ব প্রয়োগ করে—কার্যনির্বাহী, আইনসভা, বিচার বিভাগীয় এবং নিয়ন্ত্রক।

সরকারি নীতি (Public Policy): একটি সরকার কর্তৃক কোনো জনসমস্যা সমাধানের জন্য গৃহীত পদক্ষেপের (বা নিষ্ক্রিয়তার) একটি ধারা।它包括 আইন, নিয়মাবলী, নির্বাহী আদেশ, বাজেট এবং কর্মসূচি। নীতিগুলি সাংবিধানিক নীতি, রাজনৈতিক মতাদর্শ, আমলাতান্ত্রিক দক্ষতা এবং স্বার্থগোষ্ঠীর চাপ দ্বারা গঠিত হয়। WBCS পাঠ্যসূচির জন্য নীতি প্রণয়ন সংস্থা (পরিকল্পনা কমিশন, নীতি আয়োগ) এবং জবাবদিহিতা প্রক্রিয়া (ওম্বাডসম্যান, লোকপাল) বোঝার প্রয়োজন।

জবাবদিহিতা (Accountability): সরকারি কর্মকর্তা ও প্রতিষ্ঠানের নিজেদের কাজ ব্যাখ্যা করার, দায়িত্ব স্বীকার করার এবং ব্যর্থতার জন্য পরিণতি ভোগ করার বাধ্যবাধকতা। ভারতে, জবাবদিহিতা একাধিক চ্যানেলের মাধ্যমে পরিচালিত হয়: নির্বাচকমণ্ডলীর কাছে (নির্বাচন), সংসদ/কেন্দ্রীয় আইনসভার কাছে (প্রশ্নকাল, কমিটি), আদালতের কাছে (বিচার বিভাগীয় পুনর্বিবেচনা) এবং স্বাধীন সংস্থার কাছে (CAG, লোকপাল, পাবলিক সার্ভিস কমিশন)।

স্বচ্ছতা (Transparency): এই নীতি যে সরকারি সিদ্ধান্ত, প্রক্রিয়া এবং তথ্য জনসাধারণের scrutiny-র জন্য উন্মুক্ত হওয়া উচিত। তথ্য জানার অধিকার আইন, 2005-এ সন্নিবেশিত। স্বচ্ছ শাসন দুর্নীতি হ্রাস করে এবং আস্থা উন্নত করে। ওম্বাডসম্যান এবং লোকপাল হল স্বচ্ছতা বলবৎকারী প্রতিষ্ঠান।

আইনের শাসন (Rule of Law): প্রতিটি ব্যক্তি এবং প্রতিষ্ঠান, রাষ্ট্র সহ, আইনের অধীন। কেউ আইনের ঊর্ধ্বে নয়। ভারতীয় সংবিধান ধারা 14 (আইনের দৃষ্টিতে সমতা) এবং একটি স্বাধীন বিচার বিভাগের মাধ্যমে এটি প্রতিষ্ঠা করে। শাসনব্যবস্থার ব্যর্থতা প্রায়ই ঘটে যখন আইনের শাসনকে উপেক্ষা করা হয়।

ভেটো ক্ষমতা (Veto Power): একজন একক সদস্যের সিদ্ধান্ত আটকানোর ক্ষমতা, এমনকি যদি অন্যすべて সদস্য সম্মত হয়। জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদে, পাঁচ স্থায়ী সদস্য (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য, ফ্রান্স, রাশিয়া, চীন) এই ক্ষমতার অধিকারী। WBCS 2017-এ পরীক্ষিত: কানাডা একটি স্থায়ী সদস্য নয় এবং তাই এর কোনো ভেটো নেই।

ওম্বাডসম্যান (Ombudsman): সরকারি সংস্থা, বিভাগ এবং কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে অভিযোগ তদন্তের জন্য নিযুক্ত একজন সরকারি কর্মকর্তা। প্রতিষ্ঠানটির উৎপত্তি সুইডেনে (1809) এবং এটি বিশ্বব্যাপী গৃহীত হয়েছে। ভারতে, এর সমতুল্য হল লোকপাল (কেন্দ্রীয় স্তর) এবং লোকায়ুক্ত (রাজ্য স্তর)। WBCS 2018-এ পরীক্ষিত।

লোকপাল (Lokpal): সংস্কৃত লোক (জনগণ) + পাল (রক্ষক/তত্ত্বাবধায়ক) থেকে – আক্ষরিক অর্থে “জনগণের তত্ত্বাবধায়ক”। লোকপাল ও লোকায়ুক্ত আইন, 2013 দ্বারা প্রতিষ্ঠিত, সরকারি কর্মচারীদের, প্রধানমন্ত্রী (সুরক্ষা সহ), কেন্দ্রীয় মন্ত্রী এবং সাংসদদের বিরুদ্ধে দুর্নীতির অভিযোগ তদন্ত করার জন্য। WBCS 2020-এ পরীক্ষিত।

পাবলিক সার্ভিস কমিশন (Public Service Commission): সরকারি চাকরিতে নিয়োগের জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত একটি সাংবিধানিক সংস্থা। কেন্দ্রীয় পাবলিক সার্ভিস কমিশন (UPSC) এবং রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশন (SPSCs) সংবিধানের ধারা 315-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত। রাজ্য PSC-র সদস্যরা রাজ্যের রাজ্যপাল দ্বারা নিযুক্ত হন (WBCS 2022-এ পরীক্ষিত)। ভারতে প্রথম পাবলিক সার্ভিস কমিশন ভারত শাসন আইন, 1919 (WBCS 2023-এ পরীক্ষিত) দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

পরিকল্পনা কমিশন (1950–2014): প্রধানমন্ত্রীর নেতৃত্বে একটি অ-সাংবিধানিক উপদেষ্টা সংস্থা, ভারতের পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা প্রণয়নের জন্য দায়ী। এটি 2015 সালে নীতি আয়োগ দ্বারা প্রতিস্থাপিত হয়। একটি পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার চূড়ান্ত অনুমোদন জাতীয় উন্নয়ন পরিষদ (NDC)-এর উপর ন্যস্ত – একটি সংস্থা যাতে প্রধানমন্ত্রী, মুখ্যমন্ত্রী এবং কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভার সদস্যরা অন্তর্ভুক্ত। NDC-র সিদ্ধান্ত তারপর সংসদে উপস্থাপন করা হয়, কিন্তু সাংবিধানিক অর্থে প্রকৃত “চূড়ান্ত অনুমোদন” কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভা এবং সংসদ দ্বারা হয়। (2017 সালের অনুপস্থিত-চাবি PYQ-তে সম্ভবত “প্রধানমন্ত্রী” আশা করা হয়েছিল কিন্তু আরও নির্ভুল প্রাতিষ্ঠানিক উত্তর হল “জাতীয় উন্নয়ন পরিষদ”। যেহেতু চাবি অনুপস্থিত, আমরা সঠিক প্রক্রিয়া শেখাই।)

জাতীয় উন্নয়ন পরিষদ (NDC): 1952 সালে প্রতিষ্ঠিত, এটি পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার বিতর্ক ও অনুমোদনের জন্য সর্বোচ্চ ফোরাম। প্রধানমন্ত্রীর সভাপতিত্বে, এতে সমস্ত মুখ্যমন্ত্রী এবং কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভার মন্ত্রী অন্তর্ভুক্ত। এর সিদ্ধান্তগুলি আইনত বাধ্যতামূলক নয় তবে রাজনৈতিক ওজন বহন করে। নীতি আয়োগের আবির্ভাবের সাথে, NDC কম সক্রিয় হয়ে উঠেছে।

নীতি আয়োগ (NITI Aayog): ন্যাশনাল ইনস্টিটিউশন ফর ট্রান্সফর্মিং ইন্ডিয়া, 2015 সালে একটি নির্বাহী প্রস্তাব দ্বারা প্রতিষ্ঠিত, যা পরিকল্পনা কমিশনকে প্রতিস্থাপন করে। এটি একটি নীতি থিঙ্ক ট্যাঙ্ক হিসাবে কাজ করে এবং “গভর্নিং কাউন্সিল” এর মাধ্যমে সহযোগী যুক্তরাষ্ট্রবাদকে উৎসাহিত করে, যাতে প্রধানমন্ত্রী এবং মুখ্যমন্ত্রী অন্তর্ভুক্ত।

রাজ্যপাল (Governor): একটি রাজ্যের সাংবিধানিক প্রধান, রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত। রাজ্যপাল গুরুত্বপূর্ণ রাজ্য কর্মকর্তা নিয়োগ করেন, যার মধ্যে মুখ্যমন্ত্রী, রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশন-এর সদস্য (WBCS 2022-এ পরীক্ষিত), অ্যাডভোকেট জেনারেল এবং রাজ্য নির্বাচন কমিশনার। রাজ্যপাল রাষ্ট্রপতির বিবেচনার জন্য বিল সংরক্ষণও করতে পারেন এবং ধারা 356-এর অধীনে রাষ্ট্রপতি শাসনের সুপারিশ করতে পারেন।

ধারা 356 (রাষ্ট্রপতি শাসন): কেন্দ্র সরকারকে একটি রাজ্যের প্রশাসনের দায়িত্ব নেওয়ার অনুমতি দেয় যদি এটি সন্তুষ্ট হয় যে রাজ্য সরকার সংবিধান অনুযায়ী কাজ করতে পারে না। এটি একটি বিতর্কিত বিধান, প্রায়ই অপব্যবহার করা হয় এবং এটি বিচার বিভাগীয় scrutiny-র অধীন হয়েছে (এস.আর. বোম্মাই মামলা, 1994)।

73তম ও 74তম সংশোধনী (1992): সাংবিধানিক সংশোধনী যা পঞ্চায়েতি রাজ প্রতিষ্ঠান এবং শহরাঞ্চলীয় স্থানীয় সংস্থাগুলি-কে যথাক্রমে সাংবিধানিক মর্যাদা দিয়েছে। তারা স্থানীয় স্ব-সরকারের একটি ত্রি-স্তরীয় ব্যবস্থা চালু করেছে, নিয়মিত নির্বাচন, তফসিলি জাতি/উপজাতি/অন্যান্য পশ্চাৎপদ শ্রেণী/মহিলাদের জন্য সংরক্ষণ এবং রাজ্য নির্বাচন কমিশন ও রাজ্য অর্থ কমিশন প্রতিষ্ঠার বিধান দিয়েছে। এগুলি বাধ্যতামূলক পাঠ্যসূচি পয়েন্ট কিন্তু আমাদের কাছে থাকা PYQ-তে এখনও পরীক্ষা করা হয়নি।

বিচার বিভাগীয় পুনর্বিবেচনা (Judicial Review): সুপ্রীম কোর্ট এবং উচ্চ আদালতের আইন ও নির্বাহী কর্মের সাংবিধানিকতা পরীক্ষা করার ক্ষমতা। এটি শাসন জবাবদিহিতার একটি ভিত্তিপ্রস্তর। আইনের শাসন এবং বিচার বিভাগের ভূমিকা সংক্রান্ত প্রশ্নে পরোক্ষভাবে পরীক্ষিত।

জনস্বার্থ মামলা (Public Interest Litigation - PIL): একটি প্রক্রিয়া যার মাধ্যমে যে কোনো নাগরিক জনগণের অধিকার প্রয়োগের জন্য বা একটি পাবলিক অন্যায়ের প্রতিকারের জন্য আদালতে যেতে পারেন, এমনকি যদি তারা নিজেরা সরাসরি প্রভাবিত না হন। PILগুলি প্রশাসনিক নিষ্ক্রিয়তার উপর বিচার বিভাগীয় তদারকি সক্ষম করে শাসনব্যবস্থাকে রূপান্তরিত করেছে।

জবাবদিহিতা প্রতিষ্ঠান: ওম্বাডসম্যান, লোকপাল এবং পাবলিক সার্ভিস কমিশন

এই বিভাগটি তিনটি আন্তঃসংযুক্ত প্রতিষ্ঠান কভার করে যা আমলাতান্ত্রিক ও রাজনৈতিক জবাবদিহিতা নিশ্চিত করে। PYQগুলি দেখায় যে WBCS তাদের ঐতিহাসিক উত্স এবং তাদের বর্তমান সাংবিধানিক বিধান উভয়ই পরীক্ষা করে।

ওম্বাডসম্যান: উৎপত্তি ও বিশ্বব্যাপী বিস্তার

“ওম্বাডসম্যান” শব্দটি সুইডিশ, যার অর্থ “প্রতিনিধি” বা “অভিযোগ কর্মকর্তা”। প্রতিষ্ঠানটি প্রথম 1809 সালে সুইডেনে সরকারের উপকরণের অধীনে তৈরি করা হয়েছিল। সুইডিশ সংসদীয় ওম্বাডসম্যান (Justitieombudsmannen) আদালত এবং সরকারি কর্মচারীদের দ্বারা আইন প্রয়োগের তদারকি করার জন্য প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। WBCS 2018-এ পরীক্ষিত – সঠিক উত্তর হল সুইডেন।

• ওম্বাডসম্যান মডেল ফিনল্যান্ডে (1919), ডেনমার্কে (1955), নরওয়েতে (1962) এবং তারপর কমনওয়েলথ দেশগুলোতে ছড়িয়ে পড়ে।
• ভারতে, ধারণাটি 1960-এর দশক থেকে আলোচিত হয়েছিল, যা লোকপাল বিল 1968 সালে প্রবর্তনের দিকে পরিচালিত করে, কিন্তু এটি পাস হতে কয়েক দশক লেগেছিল।
• শাস্ত্রীয় ওম্বাডসম্যানের বিপরীতে যিনি প্রশাসনিক কুশাসন তদন্ত করেন, ভারতীয় লোকপাল একচেটিয়াভাবে দুর্নীতির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।

লোকপাল: “জনগণের তত্ত্বাবধায়ক” – WBCS 2020

লোকপালের আক্ষরিক অর্থ হল “জনগণের তত্ত্বাবধায়ক”। এটি সরাসরি WBCS 2020-এ পরীক্ষিত হয়েছিল। শব্দটি 1960-এর দশকে এল.এম. সিংভী দ্বারা তৈরি করা হয়েছিল।

• লোকপাল ও লোকায়ুক্ত আইন, 2013 আনা হাজারে নেতৃত্বে দুর্নীতি বিরোধী আন্দোলনের দ্বারা অনুপ্রাণিত হয়ে দীর্ঘ সংগ্রামের পর প্রতিষ্ঠানটি প্রতিষ্ঠা করে।
• মূল বৈশিষ্ট্য:
  • লোকপাল একটি বহু-সদস্য সংস্থা যা একজন সভাপতি এবং সর্বোচ্চ 8 জন সদস্য (50% বিচার বিভাগীয় সদস্য) নিয়ে গঠিত।
  • এটি প্রধানমন্ত্রী (নির্দিষ্ট সুরক্ষা সহ), কেন্দ্রীয় মন্ত্রী, সাংসদ এবং গ্রুপ A কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে দুর্নীতির অভিযোগ তদন্ত করতে পারে।
  • এর নিজস্ব তদন্ত শাখা আছে।
  • রাজ্যগুলি আইনের এক বছরের মধ্যে লোকায়ুক্ত প্রতিষ্ঠা করতে বাধ্য।
• ভারতের প্রথম লোকপাল ছিলেন বিচারপতি পিনাকী চন্দ্র ঘোষ (2019)।

লোকায়ুক্ত: রাজ্য-স্তরের ওম্বাডসম্যান

• প্রথম রাজ্য যেটি লোকায়ুক্ত প্রতিষ্ঠা করেছিল তা হল মহারাষ্ট্র (1971), তারপরে কর্ণাটক (1974) (কর্ণাটকের লোকায়ুক্তকে প্রায়শই সবচেয়ে শক্তিশালী হিসাবে বিবেচনা করা হয়)।
• লোকায়ুক্ত প্রতিটি রাজ্যে একটি রাজ্য আইন দ্বারা তৈরি একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা। এর ক্ষমতা এবং এখতিয়ার পরিবর্তিত হয়।
• সমস্ত রাজ্য এটি বাস্তবায়ন করেনি; কিছুতে দুর্বল সংস্করণ রয়েছে (উপ-লোকায়ুক্ত)।

পাবলিক সার্ভিস কমিশন: বিবর্তন ও নিয়োগ – WBCS 2023 ও 2022

পাবলিক সার্ভিস কমিশন সংক্রান্ত PYQগুলি দুটি স্বতন্ত্র দিক কভার করে: ঐতিহাসিক সৃষ্টি এবং বর্তমান নিয়োগ প্রক্রিয়া।

ভারতে প্রথম পাবলিক সার্ভিস কমিশন – WBCS 2023

ভারতে প্রথম পাবলিক সার্ভিস কমিশন ভারত শাসন আইন, 1919 (মন্টেগু-চেমসফোর্ড সংস্কার) দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। এটি ছিল একটি কেন্দ্রীয় পাবলিক সার্ভিস কমিশন যা 1926 সালে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল (স্যার রস বার্কারের সভাপতিত্বে)। 1919 সালের আইন ভারতে একটি পাবলিক সার্ভিস কমিশন তৈরির বিধান দিয়েছিল, যা ভারত শাসন আইন, 1935 এটিকে একটি সাংবিধানিক প্রয়োজনীয়তা না করা পর্যন্ত বাধ্যতামূলক ছিল না, যার ফলে ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস কমিশন তৈরি হয়েছিল (যা স্বাধীনতার পর UPSC হয়েছিল)।

• ভারতীয় কাউন্সিল আইন, 1892 এবং 1909 সালের আইন (মর্লে-মিন্টো সংস্কার) আইনসভার সম্প্রসারণ নিয়ে কাজ করেছিল, সরকারি চাকরিতে নিয়োগ নয়।
• ভারত শাসন আইন, 1935 একটি ফেডারেল পাবলিক সার্ভিস কমিশন এবং প্রাদেশিক পাবলিক সার্ভিস কমিশন-এর বিধান দিয়েছিল, তবে এই ধরনের প্রথম সংস্থাটি 1919 সালের আইনের অধীনে আগে তৈরি হয়েছিল।

রাজ্য PSC সদস্যদের নিয়োগ – WBCS 2022

সংবিধানের ধারা 315(1) কেন্দ্রের জন্য এবং প্রতিটি রাজ্যের জন্য একটি পাবলিক সার্ভিস কমিশনের বিধান দেয়। একটি রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশনের সদস্যরা রাজ্যের রাজ্যপাল দ্বারা নিযুক্ত হন (WBCS 2022-এ পরীক্ষিত)। তবে, রাষ্ট্রপতি দুই বা ততোধিক রাজ্যের জন্য একটি যৌথ কমিশনও নিয়োগ করতে পারেন।

• রাজ্যপাল সভাপতি এবং সদস্যদের নিয়োগ করেন।
• রাজ্যপাল, নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে, একজন সদস্যকে অপসারণও করতে পারেন, তবে কেবল ধারা 317-এ উল্লিখিত ভিত্তিতে এবং পদ্ধতিতে (সুপ্রীম কোর্টের তদন্তের পরে)।
• UPSC-র সভাপতি এবং সদস্য রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিযুক্ত হন।

সারণী 1: UPSC এবং রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশনের তুলনা

অন্যান্য জবাবদিহিতা প্রতিষ্ঠান (পাঠ্যসূচি-প্রসঙ্গ)

• কম্পট্রোলার অ্যান্ড অডিটর জেনারেল (CAG): রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিযুক্ত। কেন্দ্র ও রাজ্যের সমস্ত হিসাব নিরীক্ষা করে। সংসদ/আইনসভায় রিপোর্ট করে। একটি অপরিহার্য শাসন প্রহরী।
• কেন্দ্রীয় ভিজিল্যান্স কমিশন (CVC): কেন্দ্র সরকারের সংস্থাগুলিতে ভিজিল্যান্স বিষয়ে পরামর্শ দিতে এবং দুর্নীতি তদন্ত করার জন্য বিধিবদ্ধ সংস্থা (2003)।
• কেন্দ্রীয় অনুসন্ধান ব্যুরো (CBI): প্রিমিয়ার তদন্তকারী সংস্থা, তবে এর আইনি অবস্থা দিল্লি বিশেষ পুলিশ স্থাপনা আইন, 1946-এর অধীনে একটি পুলিশ বাহিনী হিসাবে।
• ভারতের নির্বাচন কমিশন: নির্বাচন তদারকি করে, মুক্ত ও ন্যায্য প্রক্রিয়া নিশ্চিত করে।

ভারতে পরিকল্পনা ও অর্থনৈতিক শাসন

এই বিভাগটি ভারতীয় অর্থনীতি, পরিকল্পনা, নীতি আয়োগ এবং অর্থনৈতিক সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রাতিষ্ঠানিক প্রক্রিয়া সম্পর্কিত WBCS পাঠ্যসূচি পয়েন্টগুলি সম্বোধন করে। যদিও শুধুমাত্র একটি PYQ (2017) পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা স্পর্শ করে, পাঠ্যসূচি সম্পূর্ণ পরিকল্পনার ইতিহাস এবং বর্তমান সংস্কারের কভারেজ দাবি করে।

পরিকল্পনা কমিশন যুগ (1950–2014)

• ভারত সরকারের একটি নির্বাহী প্রস্তাব দ্বারা 1950 সালের মার্চ মাসে প্রতিষ্ঠিত, প্রধানমন্ত্রী এর পদাধিকারবলে সভাপতি হিসাবে।
• এটি পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা (FYPs) প্রণয়ন করেছিল – প্রথম পরিকল্পনা (1951-56) কৃষির উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করেছিল; দ্বিতীয়টি (1956-61) ভারী শিল্পের উপর।
• একটি পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনার চূড়ান্ত অনুমোদন জাতীয় উন্নয়ন পরিষদ (NDC)-এর উপর ন্যস্ত ছিল, যা প্রধানমন্ত্রী, কেন্দ্রীয় মন্ত্রী এবং সমস্ত মুখ্যমন্ত্রী নিয়ে গঠিত ছিল। NDC পরিকল্পনা কমিশন দ্বারা প্রস্তুত খসড়া পরিকল্পনা নিয়ে বিতর্ক ও অনুমোদন করত। অনুমোদিত পরিকল্পনাটি তারপর বাজেটের মাধ্যমে আলোচনা এবং তহবিলের জন্য সংসদে উপস্থাপন করা হত। এই প্রাতিষ্ঠানিক প্রক্রিয়াটি প্রায়ই ভুল বোঝা হয়: শিক্ষার্থীরা ভুল করে মনে করে যে প্রধানমন্ত্রী বা অর্থ মন্ত্রক চূড়ান্ত অনুমোদন দেয়। NDC ছিল আনুষ্ঠানিক অনুমোদনকারী সংস্থা। (2017 সালের PYQ-র অনুপস্থিত চাবি সম্ভবত “প্রধানমন্ত্রী” উদ্দেশ্য করেছিল কিন্তু প্রযুক্তিগতভাবে সঠিক উত্তর হল NDC; আমরা সঠিক প্রক্রিয়া শেখাই।)
• পরিকল্পনা কমিশন একটি সাংবিধানিক সংস্থা ছিল না; এটি সরকার দ্বারা তৈরি বা বাতিল করা যেতে পারে।

নীতি আয়োগ (2015–বর্তমান)

• 2015 সালের 1 জানুয়ারী একটি নির্বাহী প্রস্তাবের মাধ্যমে পরিকল্পনা কমিশনকে প্রতিস্থাপন করে।
• নীতি আয়োগ একটি নীতি থিঙ্ক ট্যাঙ্ক এবং সহযোগী যুক্তরাষ্ট্রবাদ-এর জন্য একটি প্ল্যাটফর্ম হিসাবে কাজ করে।
• নীতি আয়োগের মধ্যে মূল সংস্থা:
  • গভর্নিং কাউন্সিল: প্রধানমন্ত্রীর সভাপতিত্বে, কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের মুখ্যমন্ত্রী ও লেফটেন্যান্ট গভর্নর অন্তর্ভুক্ত। এটি আত্মায় NDC-কে প্রতিস্থাপন করে।
  • আঞ্চলিক পরিষদ: আঞ্চলিক সমস্যা সমাধান করে।
  • বিভিন্ন খাতে বিশেষজ্ঞ কমিটি।
• এটির তহবিল বরাদ্দের ক্ষমতা নেই; অর্থ কমিশন সম্পদ হস্তান্তর পরিচালনা করে।
• এটি পরিকল্পনা কমিশনের শীর্ষ-অধোগামী পদ্ধতির বিপরীতে নিম্ন-উর্ধ্বমুখী পরিকল্পনা (আকাঙ্খিত জেলা প্রোগ্রাম, SDG সূচক) প্রচার করে।

সারণী 2: পরিকল্পনা কমিশন ও নীতি আয়োগের তুলনা

রাজস্ব ও মুদ্রানীতি শাসন

WBCS পাঠ্যসূচিতে রাজস্ব ও মুদ্রানীতি এবং বাজেট পরিভাষাও অন্তর্ভুক্ত। যদিও উপলব্ধ PYQ-তে সরাসরি পরীক্ষা করা হয়নি, এগুলি মূল শাসন কার্য।

• রাজস্ব নীতি (Fiscal Policy): কর এবং ব্যয় সম্পর্কিত সরকারী সিদ্ধান্ত, কেন্দ্রীয় বাজেটে রূপরেখা দেওয়া হয়। অর্থ মন্ত্রক এবং অর্থ কমিশন (কর হস্তান্তর) মূল অভিনেতা।
• মুদ্রানীতি (Monetary Policy): ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাংক (RBI) দ্বারা পরিচালিত – মুদ্রাস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ করতে এবং প্রবৃদ্ধি উদ্দীপিত করতে সুদের হার (রেপো রেট, রিভার্স রেপো), রিজার্ভ অনুপাত (CRR, SLR) এবং মুক্ত বাজার কার্যক্রম সমন্বয় করে।
• মুদ্রানীতি কমিটি (MPC): RBI আইন, 1934 (সংশোধিত 2016) এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত – নীতি রেপো রেট নির্ধারণের জন্য দায়ী একটি 6-সদস্যের কমিটি (3 RBI কর্মকর্তা + 3 বাহ্যিক সদস্য)। এটি মুদ্রানীতির প্রাতিষ্ঠানিক শাসন।
• আর্থিক স্থিতিশীলতা ও উন্নয়ন পরিষদ (FSDC): সামষ্টিক-আর্থিক ঝুঁকি মোকাবেলার জন্য অর্থমন্ত্রীর সভাপতিত্বে আন্তঃ-নিয়ন্ত্রক সংস্থা।

কৃষি ও শিল্পের শাসন (পাঠ্যসূচি পয়েন্ট)

• সবুজ বিপ্লব: একটি নীতি প্যাকেজ (1960-70-এর দশক) যা উচ্চ ফলনশীল জাত, সেচ, সারগুলিতে ফোকাস করে। এম.এস. স্বামীনাথনের নেতৃত্বে। শাসনের পাঠ: সফল সরকারি-বেসরকারি অংশীদারিত্ব, কিন্তু আঞ্চলিক বৈষম্য তৈরি করেছে।
• ভূমি সংস্কার: মধ্যস্বত্বভোগী (জমিদারি) বিলুপ্তি, প্রজাস্বত্ব সংস্কার, সিলিং আইন এবং একত্রীকরণ। বাস্তবায়ন রাজ্য অনুসারে পরিবর্তিত হয়।
• ন্যূনতম সমর্থন মূল্য (MSP): কৃষকদের রক্ষার জন্য নির্দিষ্ট ফসলের জন্য সরকার-গ্যারান্টিযুক্ত মূল্য। কৃষি খরচ ও মূল্য কমিশন (CACP) দ্বারা প্রশাসিত।
• শিল্প নীতি: শিল্প নীতি প্রস্তাব 1956 (মিশ্র অর্থনীতি), 1991 সংস্কার (উদারীকরণ, বেসরকারিকরণ, বিশ্বায়ন)। মেক ইন ইন্ডিয়া (2014) উৎপাদন বাড়ানোর লক্ষ্য রাখে।
• ব্যবসা করার সহজতা: নিয়ন্ত্রক শাসনে সংস্কার, একক-জানালা ছাড়পত্র, ডিজিটাইজেশন।

জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদ ও ভেটো ক্ষমতা

WBCS 2017-এর কোন রাজ্যের জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদে ভেটো ক্ষমতা নেই (উত্তর: কানাডা) এই প্রশ্নটি আন্তর্জাতিক শাসনের একটি প্রাথমিক তথ্য পরীক্ষা করে। তবুও, এটি বিশ্ব শান্তি ও নিরাপত্তার উপর অপরিসীম প্রভাব সহ একটি শাসন সংস্থা হিসাবে নিরাপত্তা পরিষদ-এর গঠন বোঝার গুরুত্বকে আন্ডারস্কোর করে।

জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের গঠন

• 15 সদস্য: 5 স্থায়ী (P5) + 10 অস্থায়ী দুই বছরের মেয়াদের জন্য নির্বাচিত।
• স্থায়ী পাঁচ (P5): চীন, ফ্রান্স, রাশিয়া, যুক্তরাজ্য, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র। প্রতিটিরই গুরুত্বপূর্ণ প্রস্তাবগুলিতে ভেটো ক্ষমতা রয়েছে।
• অস্থায়ী সদস্যদের কোনো ভেটো নেই; তারা হ্যাঁ বা না ভোট দিতে পারে কিন্তু সমস্ত P5 সমর্থনে ভোট দিলে একটি প্রস্তাব আটকাতে পারে না।

ভেটো ক্ষমতা: সাংবিধানিক ভিত্তি

জাতিসংঘ সনদের অনুচ্ছেদ 27:

• পদ্ধতিগত বিষয়: 9 ইতিবাচক ভোট।
• গুরুত্বপূর্ণ বিষয়: সমস্ত P5 সদস্যের সম্মতিমূলক ভোট সহ 9 ভোট। একজন P5 সদস্যের অনুপস্থিতিকে ভেটো হিসাবে বিবেচনা করা হয় না (প্রথাগত অনুশীলন)।

ভারতের জন্য কেন এই প্রশ্নটি গুরুত্বপূর্ণ

ভারত দীর্ঘদিন ধরে জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদে একটি স্থায়ী আসন চেয়ে আসছে, যুক্তি দিয়ে যে তার জনসংখ্যা, অর্থনৈতিক আকার এবং শান্তিরক্ষায় অবদান এটিকে একজন যোগ্য প্রার্থী করে তোলে। প্রশ্নটি প্রায়ই “কোন দেশের ভেটো ক্ষমতা নেই?” হিসাবে তৈরি করা হয়, যা শিক্ষার্থীদের P5 এবং অ- P5-এর মধ্যে পার্থক্য করতে বলে। ভারত একটি অস্থায়ী কিন্তু স্থায়ী সদস্য নয়। পরীক্ষা ভারতের অবস্থান বা সংস্কার প্রস্তাব (G4, ইউনাইটিং ফর কনসেনসাস) সম্পর্কে জিজ্ঞাসা করতে পারে।

সম্পর্কিত শাসন ধারণা

• জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদ: সমস্ত সদস্য রাষ্ট্র, প্রতিটি একটি ভোট। অবাধ্য প্রস্তাব পাস করতে পারে।
• আন্তর্জাতিক ন্যায়বিচার আদালত (ICJ): প্রধান বিচার বিভাগীয় অঙ্গ।
• জাতিসংঘের বিশেষায়িত সংস্থা: WHO, UNESCO, ILO ইত্যাদি।

স্থানীয় শাসনের জন্য সাংবিধানিক কাঠামো

আমাদের কাছে থাকা PYQ-তে সরাসরি পরীক্ষা না করা হলেও, WBCS পাঠ্যসূচিতে স্পষ্টভাবে পঞ্চায়েতি রাজ (73তম সংশোধনী) এবং পৌরসভা (74তম সংশোধনী) অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এগুলি তৃণমূল পর্যায়ে শাসনের একটি ব্যাপক বোঝার জন্য অপরিহার্য। অধিকন্তু, স্থানীয় শাসন সংক্রান্ত প্রশ্নগুলি অন্যান্য রাজ্য PCS পরীক্ষায় সাধারণ, এবং WBCS সহজেই ভবিষ্যতে এগুলি প্রবর্তন করতে পারে।

73তম সংশোধনী (1992): পঞ্চায়েতি রাজ প্রতিষ্ঠান (PRIs)

• সংবিধানে নবম অংশ (ধারা 243–243O) যোগ করেছে।
• বাধ্যতামূলক ত্রি-স্তরীয় ব্যবস্থা: গ্রাম পঞ্চায়েত (গ্রাম), পঞ্চায়েত সমিতি (ব্লক), জিলা পরিষদ (জেলা)।
• সমস্ত সদস্যের জন্য সরাসরি নির্বাচন; তফসিলি জাতি/উপজাতি/অন্যান্য পশ্চাৎপদ শ্রেণী (আনুপাতিক) এবং মহিলাদের (অন্তত 1/3) জন্য আসন সংরক্ষণ।
• গ্রাম সভা – গ্রামের সমস্ত নিবন্ধিত ভোটার – একটি আলোচনামূলক সংস্থা হিসাবে।
• রাজ্য নির্বাচন কমিশন – পঞ্চায়েত নির্বাচন পরিচালনা করে।
• রাজ্য অর্থ কমিশন – রাজ্য এবং পঞ্চায়েতগুলির মধ্যে তহবিল বিতরণের সুপারিশ করে।
• মেয়াদ: 5 বছর, ভেঙে দেওয়ার 6 মাসের মধ্যে নির্বাচন সহ।

74তম সংশোধনী (1992): শহরাঞ্চলীয় স্থানীয় সংস্থা (ULBs)

• সংবিধানে নবম ক অংশ (ধারা 243P–243ZG) যোগ করেছে।
• তিন ধরণের ULB: নগর পঞ্চায়েত (পরিবর্তনশীল এলাকা), পৌরসভা (ছোট শহরাঞ্চল), পৌর নিগম (বড় শহরাঞ্চল)।
• PRIs-এর মতো একই সংরক্ষণ এবং নির্বাচন বিধান।
• জেলা পরিকল্পনা কমিটি (DPC) — পঞ্চায়েত এবং পৌরসভার পরিকল্পনা একীভূত করে।
• বড় মহানগর এলাকার জন্য মহানগর পরিকল্পনা কমিটি (MPC)।

স্থানীয় শাসনের সমালোচনামূলক সমস্যা

• ক্ষমতা হস্তান্তর ঘাটতি: সাংবিধানিক আদেশ সত্ত্বেও, রাজ্যগুলি কার্য, তহবিল এবং কর্মকর্তা (“3 Fs”) হস্তান্তরে ধীর ছিল।
• গ্রাম সভার ভূমিকা: প্রায়ই কম ব্যবহার করা হয়; কোরামের অভাব।
• নির্বাচিত বনাম আমলাতান্ত্রিক নিয়ন্ত্রণ: নির্বাচিত প্রধান এবং ব্লক উন্নয়ন কর্মকর্তাদের মধ্যে উত্তেজনা।
• রাজ্য অর্থ কমিশনের সুপারিশ প্রায়ই সম্পূর্ণরূপে বাস্তবায়িত হয় না।
• মহিলাদের অংশগ্রহণ: সংরক্ষণ প্রতিনিধিত্ব বাড়িয়েছে কিন্তু সবসময় কার্যকর কণ্ঠস্বর নয় (পুরুষ পরিবারের সদস্যদের দ্বারা প্রতিনিধি প্রতিনিধিত্ব)।

শাসনের প্রভাব

• স্থানীয় সংস্থাগুলি হল অগ্রভাগের পরিষেবা প্রদানকারী – প্রাথমিক শিক্ষা, স্বাস্থ্য, জল, স্যানিটেশন, রাস্তা।
• তারা অংশগ্রহণমূলক গণতন্ত্র-এর মেরুদণ্ড।
• 14তম অর্থ কমিশন (2015-20) রাজ্যগুলিতে করের অংশে যথেষ্ট বৃদ্ধির সুপারিশ করেছে, যা পরোক্ষভাবে স্থানীয় সংস্থাগুলিকে উপকৃত করেছে।

কার্যকরী উদাহরণ ও প্রয়োগ

পাঁচটি প্রকৃত PYQ নীচে বিশ্লেষণ করা হয়েছে। WBCS 2017-এর পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা প্রশ্নটি বাদ দেওয়া হয়েছে কারণ প্রদত্ত উপাদান থেকে সঠিক উত্তর নির্ধারণ করা যায়নি।

উদাহরণ 1 — WBCS 2017

প্রশ্ন: নিম্নলিখিত রাজ্যগুলির মধ্যে কোনটির জাতিসংঘের নিরাপত্তা পরিষদে ভেটো ক্ষমতা নেই?

শিক্ষার্থীরা যে পছন্দগুলি দেখেছিল:

• মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র
• যুক্তরাজ্য
• ফ্রান্স
• কানাডা

পদক্ষেপ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের স্থায়ী সদস্য (P5) এবং তাদের ভেটো ক্ষমতা সম্পর্কে জ্ঞান।
2. প্রতিটি ভুল পছন্দ কেন ভুল:
   • মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য এবং ফ্রান্স সবাই P5 সদস্য। প্রত্যেকেরই ভেটো ক্ষমতা রয়েছে।
3. কেন সঠিক পছন্দটি সঠিক:
   • কানাডা একটি স্থায়ী সদস্য নয়; এটি বেশ কয়েকবার অস্থায়ী সদস্য হিসাবে কাজ করেছে কিন্তু কোন ভেটো নেই।

সঠিক উত্তর: কানাডা

সারমর্ম: P5 মুখস্থ করুন: চীন, ফ্রান্স, রাশিয়া, যুক্তরাজ্য, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র — এবং স্থায়ী নয় এমন বড় জাতিসংঘ সদস্যদের (যেমন কানাডা, জার্মানি, জাপান, ভারত) থেকে তাদের আলাদা করতে সক্ষম হন।

উদাহরণ 2 — WBCS 2018

প্রশ্ন: ওম্বাডসম্যান প্রতিষ্ঠানের উৎপত্তি হয়েছিল

শিক্ষার্থীরা যে পছন্দগুলি দেখেছিল:

• ডেনমার্কে
• সুইজারল্যান্ডে
• ফ্রান্সে
• সুইডেনে

পদক্ষেপ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: ওম্বাডসম্যানের উৎপত্তি — একটি ঐতিহাসিক তথ্য।
2. প্রতিটি ভুল পছন্দ কেন ভুল:
   • ডেনমার্ক পরে ওম্বাডসম্যান গ্রহণ করে (1955)।
   • সুইজারল্যান্ড এবং ফ্রান্সের একটি শাস্ত্রীয় ওম্বাডসম্যান ঐতিহ্য নেই; তাদের বিশেষায়িত মধ্যস্থতাকারী রয়েছে।
3. কেন সঠিক পছন্দটি সঠিক:
   • সুইডেন 1809 সালে প্রথম সংসদীয় ওম্বাডসম্যান তৈরি করে।

সঠিক উত্তর: সুইডেনে

সারমর্ম: ওম্বাডসম্যান একটি সুইডিশ আবিষ্কার; সর্বদা প্রতিষ্ঠানটিকে তার উৎপত্তি দেশের সাথে লিঙ্ক করুন।

উদাহরণ 3 — WBCS 2020

প্রশ্ন: ‘লোকপাল’-এর আক্ষরিক অর্থ হল

শিক্ষার্থীরা যে পছন্দগুলি দেখেছিল:

• সরকারি সেবার নির্বাহ
• সমাজের দুর্বল অংশের দেখাশোনা করা
• নাগরিকদের অনুপ্রাণিত করা
• জনগণের তত্ত্বাবধায়ক

পদক্ষেপ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: একটি মূল শাসন শব্দের ব্যুৎপত্তি। বিশুদ্ধ শব্দভাণ্ডার।
2. প্রতিটি ভুল পছন্দ কেন ভুল:
   • “সরকারি সেবার নির্বাহ” জনপ্রশাসন বর্ণনা করে, আক্ষরিক অর্থ নয়।
   • “সমাজের দুর্বল অংশের দেখাশোনা করা” কল্যাণ প্রকল্পের একটি কাজ, অর্থ নয়।
   • “নাগরিকদের অনুপ্রাণিত করা” সম্পর্কহীন।
3. কেন সঠিক পছন্দটি সঠিক:
   • লোক = জনগণ; পাল = রক্ষক/তত্ত্বাবধায়ক। আক্ষরিক অর্থে “জনগণের তত্ত্বাবধায়ক।”

সঠিক উত্তর: জনগণের তত্ত্বাবধায়ক

সারমর্ম: সর্বদা ভারতীয় প্রতিষ্ঠানের সংস্কৃত-উদ্ভূত নামগুলি শিখুন – তাদের আক্ষরিক অর্থ প্রায়শই পরীক্ষায় উপস্থিত হয়।

উদাহরণ 4 — WBCS 2023

প্রশ্ন: ভারতে প্রথমবারের মতো একটি পাবলিক সার্ভিস কমিশন প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল

শিক্ষার্থীরা যে পছন্দগুলি দেখেছিল:

• ভারতীয় কাউন্সিল আইন, 1892
• 1909 সালের আইন
• ভারত শাসন আইন, 1919
• ভারত শাসন আইন, 1935

পদক্ষেপ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: ব্রিটিশ শাসনের অধীনে সরকারি চাকরিতে নিয়োগের ঐতিহাসিক বিবর্তন।
2. প্রতিটি ভুল পছন্দ কেন ভুল:
   • 1892 সালের আইন: আইন পরিষদ সম্প্রসারিত করে; PSC-র জন্য কোন বিধান নেই।
   • 1909 সালের আইন (মর্লে-মিন্টো): পৃথক নির্বাচকমণ্ডলী চালু করে; কোনো PSC নেই।
   • 1935 সালের আইন: PSC-কে একটি সাংবিধানিক প্রয়োজনীয়তা করে তোলে কিন্তু প্রথম PSC এর আগে 1919 সালের আইনের অধীনে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।
3. কেন সঠিক পছন্দটি সঠিক:
   • ভারত শাসন আইন, 1919 একটি পাবলিক সার্ভিস কমিশন তৈরির ক্ষমতা দেয়। প্রথম এই ধরনের কমিশন প্রকৃতপক্ষে 1926 সালে গঠিত হয়েছিল, কিন্তু আইনি কর্তৃত্ব 1919 সালের আইন থেকে এসেছিল।

সঠিক উত্তর: ভারত শাসন আইন, 1919

সারমর্ম: ক্রম বুঝুন: 1919 আইন → প্রথম PSC (1926); 1935 আইন → ফেডারেল এবং প্রাদেশিক PSC; সংবিধান → UPSC এবং SPSC।

উদাহরণ 5 — WBCS 2022

প্রশ্ন: রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশনের সদস্যরা কে নিয়োগ করেন?

শিক্ষার্থীরা যে পছন্দগুলি দেখেছিল:

• ভারতের রাষ্ট্রপতি
• ভারতের প্রধানমন্ত্রী
• রাজ্যের রাজ্যপাল
• এদের কেউ নয়

পদক্ষেপ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: রাজ্য-স্তরের সাংবিধানিক সংস্থাগুলিতে নিয়োগের সাংবিধানিক পদ্ধতি।
2. প্রতিটি ভুল পছন্দ কেন ভুল:
   • রাষ্ট্রপতি UPSC সদস্যদের নিয়োগ করেন, রাজ্য PSC সদস্যদের নয়।
   • প্রধানমন্ত্রীর PSC-র উপর সরাসরি নিয়োগের ক্ষমতা নেই (যদিও প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ UPSC-র জন্য রাষ্ট্রপতির সিদ্ধান্তকে প্রভাবিত করে)।
3. কেন সঠিক পছন্দটি সঠিক:
   • ধারা 315(1) 316-এর সাথে পঠিত: একটি রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশনের সদস্যরা রাজ্যের রাজ্যপাল দ্বারা নিযুক্ত হন।

সঠিক উত্তর: রাজ্যের রাজ্যপাল

সারমর্ম: সমস্ত রাজ্য-স্তরের সাংবিধানিক সংস্থার জন্য (PSC, নির্বাচন কমিশন, অর্থ কমিশন, অ্যাডভোকেট জেনারেল), রাজ্যপাল হলেন নিয়োগকারী কর্তৃপক্ষ, যেখানে সংবিধান অন্যথা নির্দিষ্ট করে না (যেমন, রাজ্যপাল মুখ্যমন্ত্রী নিয়োগ করেন, কিন্তু মন্ত্রী পরিষদ সহায়তা ও পরামর্শ দেয়)।

PYQ প্রবণতা ও নিদর্শন

পর্যবেক্ষণ:

1. বাস্তবিক আধিপত্য: সমস্ত ছয়টি প্রশ্নই মূলত বাস্তবিক তথ্য স্মরণ করিয়ে দেয়। কোনও বিশ্লেষণাত্মক বা কেস-স্টাডি ভিত্তিক প্রশ্ন নেই। এটি পরামর্শ দেয় যে WBCS এই উপ-বিষয়ের জন্য “কী” এবং “কখন” “কেন” এবং “কীভাবে” এর চেয়ে বেশি পরীক্ষা করে – তবে এটি পরিবর্তন হতে পারে।
2. প্রাতিষ্ঠানিক ফোকাস: সাধারণ সুতো হল শাসন প্রতিষ্ঠান – ওম্বাডসম্যান, লোকপাল, PSC, UNSC, পরিকল্পনা প্রক্রিয়া। মৌলিক অধিকার বা নির্দেশক নীতি নিয়ে কোনো প্রশ্ন দেখা যায়নি (যদিও সেগুলি পাঠ্যসূচিতে রয়েছে)। পরীক্ষাটি কম স্পষ্ট উপ-বিষয় বেছে নেয়।
3. ঐতিহাসিক বনাম সমসাময়িক: ঐতিহাসিক উত্স (1809 সালে ওম্বাডসম্যান, 1919 আইনের অধীনে প্রথম PSC) এবং বর্তমান বিধান (রাজ্যপাল দ্বারা নিয়োগ) উভয়ই পরীক্ষা করা হয়।
4. ভাষার মিশ্রণ: প্রশ্নগুলি ইংরেজি এবং বাংলা উভয় ভাষায় উপস্থিত হয় (WBCS 2018, 2017)। শিক্ষার্থীদের বাংলায় সাংবিধানিক ও শাসন শব্দাবলী পড়তেও স্বাচ্ছন্দ্য বোধ করতে হবে।
5. কষ্টির গতিপথ: 2017 থেকে 2023 পর্যন্ত, প্রশ্নগুলি সহজ থেকে মধ্যম থাকে। কোনও খুব কঠিন বা জটিল প্রশ্ন নেই। তবে, 2017 সালের পরিকল্পনা প্রশ্নটি (অনুপস্থিত চাবি) ইঙ্গিত দেয় যে একটি প্রশ্ন এমনভাবে তৈরি করা যেতে পারে যেখানে সাধারণ মুখস্থ উত্তর (প্রধানমন্ত্রী) সবচেয়ে সঠিক প্রাতিষ্ঠানিক উত্তর নাও হতে পারে। এই ধরনের প্রশ্নগুলি গভীর প্রক্রিয়া বোঝার পরীক্ষা করে।

আর কী জিজ্ঞাসা করা যেতে পারে

বিদ্যমান PYQ এবং সরকারী পাঠ্যসূচির উপর ভিত্তি করে, WBCS তিনটি দিকে কভারেজ বাড়ানোর সম্ভাবনা রয়েছে: একই প্রতিষ্ঠানের মধ্যে গভীরে, পার্শ্ববর্তী ধারণাগুলির দিকে পার্শ্বীয়ভাবে, এবং একাধিক পরীক্ষিত তথ্য মিশিয়ে সমন্বিতভাবে।

সাধারণ ভুল ও ফাঁদ

• লোকপালকে ওম্বাডসম্যানের সাথে গুলিয়ে ফেলা: ওম্বাডসম্যানের উৎপত্তি সুইডেনে; লোকপাল ভারতীয় সংস্করণ। শিক্ষার্থীরা প্রায়ই ভুল করে বলে যে লোকপালের উৎপত্তি সুইডেনে। লোকপাল 2013 সালে আইন দ্বারা তৈরি একটি ভারতীয় প্রতিষ্ঠান; ওম্বাডসম্যানের ধারণাটি সুইডিশ।
• পরিকল্পনা কমিশনকে একটি সাংবিধানিক সংস্থা ভাবা: অনেকে বিশ্বাস করে যে এটি সংবিধান দ্বারা তৈরি হয়েছিল। আসলে, এটি একটি নির্বাহী প্রস্তাব ছিল। নীতি আয়োগও অ-সাংবিধানিক।
• ধরে নেওয়া যে প্রধানমন্ত্রী পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা অনুমোদন করেন: প্রধানমন্ত্রী যখন পরিকল্পনা কমিশনের সভাপতিত্ব করতেন, আনুষ্ঠানিক অনুমোদনকারী সংস্থা ছিল জাতীয় উন্নয়ন পরিষদ (NDC)। কেন্দ্রীয় মন্ত্রিসভার অনুমোদনও পরে আসত। অর্থ মন্ত্রক এবং রাষ্ট্রপতি পরিকল্পনা অনুমোদনে কোনো সরাসরি ভূমিকা পালন করেন না।
• রাজ্যপাল বনাম রাষ্ট্রপতির নিয়োগ গুলিয়ে ফেলা: শিক্ষার্থীরা প্রায়ই মনে রাখে “রাষ্ট্রপতি UPSC নিয়োগ করেন” কিন্তু ভুলে যায় যে রাজ্যপাল রাজ্য PSC সদস্যদের নিয়োগ করেন। একইভাবে, রাজ্যপাল রাজ্য নির্বাচন কমিশনার নিয়োগ করেন, রাষ্ট্রপতি নন।
• মনে করা যে সমস্ত জাতিসংঘ সদস্যের ভেটো ক্ষমতা আছে: শুধুমাত্র P5-এর ভেটো আছে। অস্থায়ী সদস্যরা ভোট দিতে পারে কিন্তু P5 সর্বসম্মত হলে একটি প্রস্তাব আটকাতে পারে না।
• বাংলা শর্তাবলী উপেক্ষা করা: পরীক্ষা বাংলায় ওম্বাডসম্যানের উৎপত্তি (সুইডেনে) বা ইংরেজিতে লোকপালের অর্থ জিজ্ঞাসা করতে পারে। দ্বিভাষিক প্রস্তুতি অপরিহার্য।
• 73তম এবং 74তম সংশোধনী গুলিয়ে ফেলা: 73তমটি গ্রামীণ স্থানীয় সংস্থার জন্য (পঞ্চায়েত), 74তমটি শহরাঞ্চলীয় স্থানীয় সংস্থার জন্য (পৌরসভা)। একটি সাধারণ ফাঁদ: কোনটি পৌরসভাকে সাংবিধানিক মর্যাদা দিয়েছে? (74তম)।

স্মৃতি সহায়ক ও মেমোনিক্স

মেমোনিক 1: “P5 – Can’t France Run UK USA?”

• নাম: ভেটো-ক্ষমতা মেমোনিক
• এটি কী উন্মোচন করে: জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদের পাঁচ স্থায়ী সদস্য যাদের ভেটো ক্ষমতা আছে।
• মেমোনিক: বাক্যাংশটি “Can’t France Run UK USA?” – প্রথম অক্ষরগুলি প্রতিনিধিত্ব করে: China (চীন), France (ফ্রান্স), Russia (রাশিয়া), United Kingdom (যুক্তরাজ্য), United States of America (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র)।
• কাজের উদাহরণ: একটি প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করে “নিম্নলিখিত谁的 ভেটো ক্ষমতা আছে? (a) জার্মানি (b) জাপান (c) ফ্রান্স (d) কানাডা”। মেমোনিক ব্যবহার করে, আপনি জানেন ফ্রান্স একজন P5 সদস্য, তাই (c) সঠিক। আপনি অন্যদের অ- P5 হিসাবে বাদ দিতে পারেন।

মেমোনিক 2: “SAG” – রাজ্যপালের নিয়োগ

• নাম: রাজ্যপাল-নিয়োগ শৃঙ্খল
• এটি কী উন্মোচন করে: রাজ্যপাল কর্তৃক চারটি মূল রাজ্য-স্তরের নিয়োগ (সাংবিধানিক সংস্থার)।
• মেমোনিক: সংক্ষিপ্ত রূপ “SAG” দাঁড়ায়:
  • S – State Public Service Commission members (রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশনের সদস্য)
  • A – Advocate General (অ্যাডভোকেট জেনারেল) (ধারা 165)
  • G – Governor appoints State Election Commissioner (রাজ্যপাল রাজ্য নির্বাচন কমিশনার নিয়োগ করেন) (ধারা 243K)
• এছাড়াও, রাজ্যপাল মুখ্যমন্ত্রী নিয়োগ করেন (যদিও এটি একটি আনুষ্ঠানিক প্রয়োজনীয়তা)।
• কাজের উদাহরণ: প্রশ্ন: “রাজ্য নির্বাচন কমিশনার কে নিয়োগ করেন?” SAG ব্যবহার করে, আপনি মনে করেন এটি রাজ্যপাল, রাষ্ট্রপতি নন।

মেমোনিক 3: “1919–প্রথম PSC” (ছড়া)

• নাম: PSC ছড়া
• এটি কী উন্মোচন করে: যে আইনের অধীনে প্রথম PSC প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল (ভারত শাসন আইন, 1919)।
• মেমোনিক: “উনিশ উনিশ সালে, PSC দেখা দিলে।” (1919 সালের আইন ভারতে প্রথম পাবলিক সার্ভিস কমিশন সক্ষম করেছিল।)
• কাজের উদাহরণ: প্রশ্ন: “ভারতে প্রথম পাবলিক সার্ভিস কমিশন কোন আইন দ্বারা তৈরি হয়েছিল?” উত্তর: ভারত শাসন আইন, 1919।

দ্রুত পুনরালোচনা

• শাসনব্যবস্থা = সিদ্ধান্ত গ্রহণ ও বাস্তবায়নের প্রক্রিয়া। সরকারি নীতি = জনসমস্যা সমাধানের জন্য নির্দিষ্ট পদক্ষেপের ধারা।
• ওম্বাডসম্যানের উৎপত্তি সুইডেনে (1809)। ভারতে কেন্দ্রে ওম্বাডসম্যানের সমতুল্য হল লোকপাল (আক্ষরিক অর্থ: জনগণের তত্ত্বাবধায়ক)। প্রথম লোকপাল: বিচারপতি পিনাকী চন্দ্র ঘোষ (2019)।
• লোকপাল ও লোকায়ুক্ত আইন, 2013 কেন্দ্রে লোকপাল প্রতিষ্ঠা করে; রাজ্যগুলি লোকায়ুক্ত স্থাপন করবে।
• পাবলিক সার্ভিস কমিশন: প্রথম ভারত শাসন আইন, 1919-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত (প্রকৃত কমিশন 1926 সালে স্থাপিত)। UPSC সদস্য রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত; রাজ্য PSC সদস্য রাজ্যপাল কর্তৃক নিযুক্ত।
• জাতিসংঘ নিরাপত্তা পরিষদ: 15 সদস্য; P5 (চীন, ফ্রান্স, রাশিয়া, যুক্তরাজ্য, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র) এর ভেটো ক্ষমতা আছে। কানাডা, ভারত, জার্মানি অস্থায়ী সদস্য – কোনো ভেটো নেই।
• পঞ্চবার্ষিকী পরিকল্পনা: পরিকল্পনা কমিশন (1950–2014) দ্বারা প্রণয়ন; জাতীয় উন্নয়ন পরিষদ দ্বারা চূড়ান্ত অনুমোদন। নীতি আয়োগ (2015) দ্বারা প্রতিস্থাপিত – একটি নীতি থিঙ্ক ট্যাঙ্ক যা সহযোগী যুক্তরাষ্ট্রবাদকে উৎসাহিত করে।
• 73তম সংশোধনী (নবম অংশ) – পঞ্চায়েতি রাজ; 74তম সংশোধনী (নবম ক অংশ) – শহরাঞ্চলীয় স্থানীয় সংস্থা। উভয়ই নিয়মিত নির্বাচন, সংরক্ষণ, রাজ্য নির্বাচন কমিশন এবং রাজ্য অর্থ কমিশনের বিধান দেয়।
• রাজ্যপালের মূল নিয়োগ: রাজ্য PSC সদস্য, অ্যাডভোকেট জেনারেল, রাজ্য নির্বাচন কমিশনার, মুখ্যমন্ত্রী।
• রাজস্ব নীতি – কেন্দ্রীয় বাজেট, অর্থ কমিশন। মুদ্রানীতি – RBI, মুদ্রানীতি কমিটি।
• মূল মেমোনিক্স: P5 (Can’t France Run UK USA); রাজ্যপালের নিয়োগ (SAG – State PSC, Advocate General, State Election Commissioner); প্রথম PSC (1919 ছড়া)।