Constitutional & Statutory Bodies

ভূমিকা

সাংবিধানিক ও বিধিবদ্ধ সংস্থাগুলি ভারতের প্রতিষ্ঠানিক কাঠামোর মেরুদণ্ড গঠন করে। এগুলি হল সেই মাধ্যম যার মাধ্যমে রাষ্ট্র তার কার্যাবলি সম্পাদন করে, ভারসাম্য ও পরীক্ষণ বজায় রাখে এবং নাগরিকদের কাছে শাসন প্রদান করে। একজন WBCS প্রার্থীর জন্য, এই উপ-বিষয়টি কেবল কমিশন ও কর্তৃপক্ষের তালিকা নয়; এটি সেই দৃষ্টিকোণ যার মাধ্যমে ক্ষমতার বণ্টন, জবাবদিহিতা প্রক্রিয়া এবং ভারতীয় রাজনীতির পরিচালনাগত বাস্তবতা দৃশ্যমান হয়। WBCS পরীক্ষা ধারাবাহিকভাবে এই ক্ষেত্রটিকে তথ্যগত স্মরণ ও ধারণাগত বোঝাপড়ার মিশ্রণের মাধ্যমে পরীক্ষা করেছে। প্রদত্ত চারটি পূর্ববর্তী বছরের প্রশ্ন (PYQ) – 2015, 2017, 2021 এবং 2022 – একটি স্পষ্ট ধারা প্রকাশ করে: প্রশ্নগুলি সাংবিধানিক বনাম বিধিবদ্ধ সংস্থাগুলির পার্থক্যকারী বৈশিষ্ট্য, তাদের নির্দিষ্ট ভূমিকা এবং মূল প্রতিষ্ঠানগুলির প্রতিষ্ঠার বছরকে লক্ষ্য করে। কঠিনতার মাত্রা মাঝারি, কিন্তু ফাঁদটি সূক্ষ্ম পার্থক্যগুলির মধ্যে নিহিত: একটি সংস্থা বিধিবদ্ধ হতে পারে কিন্তু সাংবিধানিক নয়, অথবা এটি একটি আইনের পরিবর্তে একটি নির্বাহী প্রস্তাবের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত হতে পারে। যে প্রার্থীরা সাংবিধানিক সংস্থাকে বিধিবদ্ধ সংস্থার সাথে গুলিয়ে ফেলেন তারা সহজে প্রাপ্ত নম্বর হারান।

এই অধ্যায় আপনাকে এই উপ-বিষয়টি আয়ত্ত করতে প্রয়োজনীয় সবকিছু সরবরাহ করবে। আমরা প্রথম-নীতি সংজ্ঞা দিয়ে শুরু করি, তারপরে পৃথক সংস্থা, তাদের ক্ষমতা, গঠন এবং সাংবিধানিক/বিধিবদ্ধ মর্যাদা কভার করে গভীর-অধ্যয়ন বিভাগে চলে যাই। আমরা চারটি PYQ বিস্তারিতভাবে বিশ্লেষণ করব, WBCS কিভাবে প্রশ্ন গঠন করে তার ধারা চিহ্নিত করব এবং ভবিষ্যদ্বাণী করব পরবর্তীতে কী আসতে পারে। স্মৃতি সহায়ক, তুলনা সারণী এবং সাধারণ ফাঁদগুলি সর্বত্র সংযুক্ত করা হয়েছে। শেষে, আপনি কেবল তথ্যগুলি স্মরণ করবেন না বরং প্রতিটি প্রতিষ্ঠানের পেছনের যুক্তি বুঝতে পারবেন – এমন একটি দক্ষতা যা WBCS মেইনস ও ইন্টারভিউতে ক্রমশ পরীক্ষা করা হয়।

রাজনীতি বিষয়ের জন্য WBCS-এর সরকারি সিলেবাসের মধ্যে প্রস্তাবনা, মৌলিক অধিকার, সংসদ, নির্বাহী বিভাগ, বিচার বিভাগ, কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্ক ও স্থানীয় সরকার-এর মতো বিস্তৃত ক্ষেত্র অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। তবে, সাংবিধানিক ও বিধিবদ্ধ সংস্থা উপ-বিষয়টি বিশেষভাবে সংবিধানে উল্লেখিত সংস্থাগুলি (যেমন, নির্বাচন কমিশন, অর্থ কমিশন, CAG, UPSC) এবং সংসদের আইন দ্বারা সৃষ্ট সংস্থাগুলি (যেমন, NHRC, CVC, DVC, NITI আয়োগ) সম্পর্কে জ্ঞান দাবি করে। এই সংস্থাগুলি প্রায় প্রতিটি অন্যান্য সিলেবাস পয়েন্টের সাথে সংযুক্ত – উদাহরণস্বরূপ, অর্থ কমিশন কেন্দ্র-রাজ্য আর্থিক সম্পর্কের সাথে, CAG সংসদীয় জবাবদিহিতার সাথে এবং নির্বাচন কমিশন নির্বাহী বিভাগের নির্বাচন পরিচালনার ভূমিকার সাথে যুক্ত। অতএব, এই উপ-বিষয়টি আয়ত্ত করা আপনার বৃহত্তর রাজনীতি সিলেবাসের বোঝাপড়াকে একই সাথে শক্তিশালী করে।

মূল ধারণা ও ভিত্তি

পৃথক সংস্থাগুলিতে ডুব দেওয়ার আগে, আমাদের একটি দৃঢ় ধারণাগত কাঠামো তৈরি করতে হবে। এই অধ্যায়ে আলোচিত প্রতিটি প্রতিষ্ঠান দুটি শ্রেণীর একটির অন্তর্গত: সাংবিধানিক সংস্থা বা বিধিবদ্ধ সংস্থা। তৃতীয়, কম আনুষ্ঠানিক শ্রেণী – নির্বাহী সংস্থা – মাঝে মাঝে পরীক্ষা করা হয়, কিন্তু WBCS প্রাথমিকভাবে প্রথম দুটির উপর ফোকাস করে। আসুন প্রতিটি শব্দকে মৌলিকভাবে সংজ্ঞায়িত করি।

সাংবিধানিক সংস্থা: একটি সংস্থা যা তার অস্তিত্ব, ক্ষমতা ও কার্যাবলি সরাসরি ভারতের সংবিধানের একটি বিধান থেকে প্রাপ্ত করে। এটি বাতিল বা এর ক্ষমতা যথেষ্ট পরিমাণে পরিবর্তন করা যাবে না শুধুমাত্র একটি সাংবিধানিক সংশোধনী ব্যতীত। উদাহরণ: নির্বাচন কমিশন (অনুচ্ছেদ ৩২৪), অর্থ কমিশন (অনুচ্ছেদ ২৮০), নিয়ন্ত্রক ও মহা-হিসাবপরীক্ষক (অনুচ্ছেদ ১৪৮), ইউনিয়ন পাবলিক সার্ভিস কমিশন (অনুচ্ছেদ ৩১৫)।

বিধিবদ্ধ সংস্থা: একটি সংস্থা যা সংসদ বা রাজ্য আইনসভার একটি আইন দ্বারা সৃষ্ট। এটি সেই আইনের বিধানের অধীনে কাজ করে, যা সাধারণ আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার মাধ্যমে সংশোধন বা রহিত করা যেতে পারে। উদাহরণ: জাতীয় মানবাধিকার কমিশন (NHRC) যা মানবাধিকার সুরক্ষা আইন, ১৯৯৩-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত; দামোদর ভ্যালি কর্পোরেশন (DVC) যা দামোদর ভ্যালি কর্পোরেশন আইন, ১৯৪৮-এর অধীনে; কেন্দ্রীয় সতর্কতা কমিশন (CVC) যা CVC আইন, ২০০৩-এর অধীনে।

নির্বাহী সংস্থা (বা অ-বিধিবদ্ধ সংস্থা): একটি সংস্থা যা আইনগত সমর্থন ছাড়াই একটি নির্বাহী প্রস্তাব বা প্রশাসনিক আদেশের মাধ্যমে তৈরি করা হয়। এর কোনও বিধিবদ্ধ বল নেই এবং সরকার ইচ্ছামত এটি বিলুপ্ত করতে পারে। উদাহরণ: NITI আয়োগ (2015 সালে নির্বাহী প্রস্তাব দ্বারা তৈরি, পরিকল্পনা কমিশনের পরিবর্তে), পুরানো পরিকল্পনা কমিশন নিজেও (অ-বিধিবদ্ধ)। তবে, উল্লেখ্য যে NITI আয়োগকে পরবর্তীতে কিছু প্রসঙ্গে বিধিবদ্ধ মর্যাদা দেওয়া হয়েছিল? প্রকৃতপক্ষে, এটি 2025 সাল পর্যন্ত একটি নির্বাহী সংস্থাই রয়ে গেছে।

বিচারিক সংস্থা / আধা-বিচারিক সংস্থা: কিছু সংস্থা আধা-বিচারিক কার্যাবলি প্রয়োগ করে (যেমন, ট্রাইব্যুনাল, নির্বাচনী ট্রাইব্যুনাল)। এগুলি প্রায়ই বিধিবদ্ধ কিন্তু বিরোধ নিষ্পত্তি করার ক্ষমতা রাখে। সংবিধান সুপ্রিম কোর্ট ও হাইকোর্টের মতো বিচারিক সংস্থাও প্রদান করে, তবে সেগুলি পৃথক সাংবিধানিক অঙ্গ, এই উপ-বিষয়ের অর্থে “সংস্থা” নয়।

পার্থক্যটি কেন গুরুত্বপূর্ণ? কারণ এটি সংস্থার স্বাধীনতা, এটি পরিবর্তনের অসুবিধা এবং সরকারের সাথে তার সম্পর্ক নির্ধারণ করে। একটি সাংবিধানিক সংস্থা নির্বাহী হস্তক্ষেপ থেকে অধিক সুরক্ষা ভোগ করে; এর সদস্যদের প্রায়শই নির্দিষ্ট মেয়াদ থাকে এবং শুধুমাত্র সুপ্রিম কোর্টের বিচারকের মতো প্রক্রিয়ার মাধ্যমে অপসারণ করা যায়। একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা সংসদে সরল সংখ্যাগরিষ্ঠতার মাধ্যমে দুর্বল বা বিলুপ্ত করা যেতে পারে। উদাহরণস্বরূপ, অর্থ কমিশন (সাংবিধানিক) অনুচ্ছেদ ২৮০ সংশোধন না করে বিলুপ্ত করা যায় না, যেখানে জাতীয় মানবাধিকার কমিশন (বিধিবদ্ধ) তাত্ত্বিকভাবে মানবাধিকার সুরক্ষা আইন প্রত্যাহার করে ভেঙে দেওয়া যেতে পারে।

আরেকটি মৌলিক ধারণা: “অভিভাবকত্ব” ও “উপদেষ্টা” ভূমিকা। অনেক সাংবিধানিক সংস্থাকে আবেগপূর্ণ শব্দে বর্ণনা করা হয় – CAG হল “পাবলিক পার্সের অভিভাবক” (WBCS 2022-তে পরীক্ষিত), নির্বাচন কমিশন হল “গণতন্ত্রের অভিভাবক”, অর্থ কমিশন হল “কর রাজস্ব বণ্টনের প্রধান উপদেষ্টা সংস্থা” (WBCS 2015-তে পরীক্ষিত)। এই শব্দবন্ধগুলি কেবল কাব্যিক নয়; এগুলি মূল কার্যকে সংক্ষেপে ধারণ করে। শিক্ষার্থীদের এই উপাধিগুলি মুখস্থ করতে হবে কারণ WBCS প্রায়শই সরাসরি সেগুলি নিয়ে প্রশ্ন করে।

বিধিবদ্ধ সংস্থা বনাম সাংবিধানিক সংস্থা: ধূসর অঞ্চল। কিছু সংস্থার মিশ্র মর্যাদা থাকে। উদাহরণস্বরূপ, ইউনিয়ন পাবলিক সার্ভিস কমিশন (UPSC) অনুচ্ছেদ ৩১৫-এর অধীনে একটি সাংবিধানিক সংস্থা, তবে এর কার্যাবলি, গঠন ও পদ্ধতি UPSC (পরামর্শ থেকে অব্যাহতি) বিধিমালা এবং ভারত সরকার (ব্যবসা লেনদেন) বিধিতে বিস্তারিত রয়েছে। একইভাবে, নির্বাচন কমিশন সাংবিধানিক, কিন্তু প্রকৃত নির্বাচন পরিচালনা জনপ্রতিনিধিত্ব আইন, ১৯৫০ ও ১৯৫১ দ্বারা নিয়ন্ত্রিত, যা বিধিবদ্ধ। WBCS-এর প্রশ্নগুলি পরীক্ষা করতে পারে যে একটি নির্দিষ্ট বিবরণ (যেমন, রাজনৈতিক দল নিবন্ধনের ক্ষমতা) সংবিধান থেকে নাকি একটি আইন থেকে প্রাপ্ত। সর্বদা উত্স পরীক্ষা করুন: যদি সংবিধান স্পষ্টভাবে কার্যকারিতাটি তালিকাভুক্ত করে তবে এটি সাংবিধানিক; অন্যথায় এটি সম্ভবত বিধিবদ্ধ।

WBCS সিলেবাসে “সাংবিধানিক ও বিধিবদ্ধ সংস্থা” শব্দবন্ধটি সম্পর্কে একটি নোট: সিলেবাসে সংসদ, নির্বাহী, বিচার বিভাগ ইত্যাদির মতো বিস্তৃত বিষয়ও অন্তর্ভুক্ত। তবে যখন প্রশ্নে স্পষ্টভাবে “সাংবিধানিক ও বিধিবদ্ধ সংস্থা” উল্লেখ করা হয়, তখন এটি সাধারণত অর্থ কমিশন, CAG, EC, UPSC, NHRC, CVC, DVC, রাজ্য মানবাধিকার কমিশন ইত্যাদি সংস্থাকে বোঝায়। “কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্ক” সিলেবাস পয়েন্টে আন্তঃরাজ্য পরিষদ, জোনাল কাউন্সিল এবং অর্থ কমিশনের মতো সংস্থা অন্তর্ভুক্ত – এগুলিও এই উপ-বিষয়ের আওতায় পড়ে। একইভাবে, “স্থানীয় সরকার” রাজ্য নির্বাচন কমিশন এবং রাজ্য অর্থ কমিশন (উভয়ই সাংবিধানিক) নিয়ে আসে। তাই উপ-বিষয়টি কেবল বিখ্যাত জাতীয়-স্তরের সংস্থাগুলির চেয়ে বিস্তৃত।

[৩ থেকে ৬টি বিষয়-নির্দিষ্ট গভীর-অধ্যয়ন বিভাগ]

I. সাংবিধানিক সংস্থা: জবাবদিহিতার স্তম্ভ

এই বিভাগটি ছয়টি প্রধান সাংবিধানিক সংস্থাকে কভার করে যা সবচেয়ে বেশি পরীক্ষা করা হয় – ভারতের নিয়ন্ত্রক ও মহা-হিসাবপরীক্ষক, নির্বাচন কমিশন, অর্থ কমিশন, ইউনিয়ন পাবলিক সার্ভিস কমিশন, রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশন এবং ভাষাগত সংখ্যালঘুদের জন্য বিশেষ আধিকারিক। আমরা ভারতের অ্যাটর্নি জেনারেল ও রাজ্যের অ্যাডভোকেট জেনারেলকেও অন্তর্ভুক্ত করব, যদিও তাদের মাঝে মাঝে পৃথকভাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়। পরবর্তীতে সারণী ও স্মৃতি সহায়কগুলি আপনাকে অনুচ্ছেদ এবং নিয়োগ/অপসারণ পদ্ধতি মনে রাখতে সাহায্য করবে।

1. ভারতের নিয়ন্ত্রক ও মহা-হিসাবপরীক্ষক (CAG)

ভারতের নিয়ন্ত্রক ও মহা-হিসাবপরীক্ষক: অনুচ্ছেদ ১৪৮-এর অধীনে একটি সাংবিধানিক কর্তৃপক্ষ, যা ভারত সরকার ও রাজ্য সরকারগুলির সমস্ত প্রাপ্তি ও ব্যয়ের নিরীক্ষার জন্য দায়ী, যার মধ্যে সরকার দ্বারা যথেষ্ট অর্থায়িত সংস্থাগুলিরও নিরীক্ষা অন্তর্ভুক্ত। তাকে প্রায়ই “পাবলিক পার্সের অভিভাবক” বলা হয়।

CAG হল দেশের সবচেয়ে শক্তিশালী নিরীক্ষা প্রতিষ্ঠান। তিনি ভারতের রাষ্ট্রপতি দ্বারা তার স্বাক্ষর ও সিলমোহরসহ ওয়ারেন্টের মাধ্যমে নিযুক্ত হন। তিনি ছয় বছর মেয়াদে বা ৬৫ বছর বয়স পর্যন্ত, যেটি আগে হয়, পদে থাকেন। তাকে শুধুমাত্র রাষ্ট্রপতি সংসদের উভয় কক্ষের বিশেষ সংখ্যাগরিষ্ঠতায় পাস করা একটি ঠিকানার ভিত্তিতে অপসারণ করতে পারেন (সুপ্রিম কোর্টের বিচারকের অপসারণের অনুরূপ)। তার বেতন ও চাকরির শর্তাবলী সংসদ দ্বারা নির্ধারিত হয় এবং নিয়োগের পরে তার প্রতিকূলভাবে পরিবর্তন করা যাবে না।

কার্যাবলি:

• কেন্দ্র ও রাজ্যের হিসাব নিরীক্ষণ করে।
• রাষ্ট্রপতি বা রাজ্যপালের কাছে নিরীক্ষা প্রতিবেদন জমা দেয়, যা সংসদ বা রাজ্য আইনসভায় উপস্থাপন করা হয়।
• সরকারি হিসাব কমিটির (PAC) জন্য পথপ্রদর্শক হিসাবে কাজ করে।
• সরকার দ্বারা অর্থায়িত সংস্থাগুলির (যেমন, বিধিবদ্ধ কর্পোরেশন, সরকারি কোম্পানি) হিসাব নিরীক্ষণ করে। WBCS 2017-এ পরীক্ষিত DVC-এর হিসাব CAG নিরীক্ষার অধীন হবে।

WBCS 2022-এ পরীক্ষিত মূল বিষয়: CAG হল পাবলিক পার্সের অভিভাবক। এই উপাধি অনেক পাঠ্যপুস্তকে দেখা যায়। অর্থমন্ত্রী বা রাষ্ট্রপতির সাথে বিভ্রান্ত করবেন না। রাষ্ট্রপতি নির্বাহী বিভাগের আনুষ্ঠানিক প্রধান, কিন্তু CAG হল স্বাধীন নিরীক্ষক।

মর্যাদা: সাংবিধানিক সংস্থা। তার কার্যালয় অনুচ্ছেদ ১৪৮ সংশোধন না করে বিলুপ্ত করা যাবে না।

2. ভারতের নির্বাচন কমিশন (ECI)

ভারতের নির্বাচন কমিশন: অনুচ্ছেদ ৩২৪-এর অধীনে একটি সাংবিধানিক সংস্থা, যা সংসদ, রাজ্য আইনসভা এবং রাষ্ট্রপতি ও উপরাষ্ট্রপতির কার্যালয়ের নির্বাচনের তত্ত্বাবধান, দিকনির্দেশনা ও নিয়ন্ত্রণের ক্ষমতা পেয়েছে।

নির্বাচন কমিশনে একজন মুখ্য নির্বাচন কমিশনার (CEC) এবং অন্যান্য নির্বাচন কমিশনারদের সংখ্যা রাষ্ট্রপতি সময়ে সময়ে নির্ধারণ করতে পারেন। বর্তমানে, এটি একটি বহু-সদস্য সংস্থা (একজন CEC এবং দুইজন EC)। CEC ও EC-দের নিযুক্ত করেন রাষ্ট্রপতি। CEC সুপ্রিম কোর্টের বিচারকের মতো একই চাকরির নিরাপত্তা ভোগ করেন – তাকে শুধুমাত্র প্রমাণিত অসদাচরণ বা অক্ষমতার ভিত্তিতে উভয় কক্ষের বিশেষ সংখ্যাগরিষ্ঠতায় পাস করা ঠিকানার মাধ্যমে অপসারণ করা যেতে পারে। অন্যান্য EC-দের CEC-এর সুপারিশে অপসারণ করা যেতে পারে।

কার্যাবলি:

• ভোটার তালিকা প্রস্তুত করে।
• নির্বাচন পরিচালনা করে ও ফলাফল ঘোষণা করে।
• রাজনৈতিক দলগুলিকে স্বীকৃতি দেয় ও নির্বাচনী প্রতীক বরাদ্দ করে।
• জনপ্রতিনিধিত্ব আইনের অধীনে সদস্যদের অযোগ্যতা সম্পর্কে রাষ্ট্রপতি/রাজ্যপালকে পরামর্শ দেয়।
• উপ-নির্বাচন পরিচালনা করে ও নির্বাচনের সময়সূচি নির্ধারণ করে।

গুরুত্বপূর্ণ পার্থক্য: ECI সাংবিধানিক, কিন্তু দলত্যাগের ভিত্তিতে সদস্যদের অযোগ্য করার ক্ষমতা (দলত্যাগ বিরোধী আইন) বিধিবদ্ধ (দশম তফসিল)। এছাড়া, নির্বাচনী বিরোধ নিষ্পত্তির ক্ষমতা হাইকোর্ট ও সুপ্রিম কোর্টের কাছে ন্যস্ত, EC-এর নয়।

মর্যাদা: সাংবিধানিক সংস্থা। তবে, কমিশনারদের সংখ্যা ও তাদের মেয়াদ আইন দ্বারা নির্ধারিত হয় (নির্বাচন কমিশন (নির্বাচন কমিশনারদের চাকরির শর্ত ও ব্যবসা লেনদেন) আইন, ১৯৯১)। তাই একটি বিধিবদ্ধ আচ্ছাদন রয়েছে।

3. অর্থ কমিশন (FC)

অর্থ কমিশন: অনুচ্ছেদ ২৮০-এর অধীনে একটি সাংবিধানিক সংস্থা, যা প্রতি পঞ্চম বছর (বা তার আগে) রাষ্ট্রপতি দ্বারা গঠিত হয় করের নিট প্রাপ্তি কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে বণ্টন এবং রাজ্যগুলিকে অনুদান-সহায়তা সুপারিশ করার জন্য।

এই সংস্থাটি WBCS 2015-এ পরীক্ষা করা হয়েছিল – প্রশ্নটি জিজ্ঞাসা করেছিল কোন প্রতিষ্ঠানটি কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে কর রাজস্ব বণ্টনের প্রধান উপদেষ্টা সংস্থা। সঠিক উত্তর হল অর্থ কমিশন। ভুল বিকল্পগুলি – পরিকল্পনা কমিশন, লোকসভা, রাজ্যসভা – সম্ভাব্য বিভ্রান্তিকর ছিল। পরিকল্পনা কমিশন (যা একটি নির্বাহী সংস্থা ছিল, সাংবিধানিক নয়) অনেক অর্থনৈতিক বিষয়ে পরামর্শ দিত, কিন্তু কর-ভাগাভাগির জন্য সাংবিধানিক ভূমিকা একমাত্র অর্থ কমিশনের।

গঠন: অর্থ কমিশনে একজন চেয়ারম্যান ও রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিযুক্ত অন্য চার সদস্য থাকে। সদস্যদের যোগ্যতা সংসদ দ্বারা নির্ধারিত হয়। তারা কমিশনের মেয়াদকালের জন্য দায়িত্ব পালন করেন (সাধারণত পাঁচ বছর) এবং পুনর্নিযুক্ত হতে পারেন।

কার্যাবলি:

• কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে করের নিট প্রাপ্তি বণ্টন (উল্লম্ব বিকেন্দ্রীকরণ)।
• রাজ্যগুলির মধ্যে তাদের ভাগ বণ্টন (অনুভূমিক বিকেন্দ্রীকরণ)।
• রাজ্যগুলিকে অনুদান-সহায়তা পরিচালনার নীতি (অনুচ্ছেদ ২৭৫)।
• একটি রাজ্যের সমন্বিত তহবিল বৃদ্ধির ব্যবস্থা।
• সুস্থ অর্থের স্বার্থে রাষ্ট্রপতি কর্তৃক এটিকে উল্লেখিত অন্য কোনও বিষয়।

মর্যাদা: সাংবিধানিক সংস্থা। অর্থ কমিশন (বিবিধ বিধান) আইন, ১৯৫১ একটি বিধিবদ্ধ পরিপূরক, কিন্তু মূল অস্তিত্ব অনুচ্ছেদ ২৮০ থেকে আসে।

তুলনা সারণী: অর্থ কমিশন বনাম NITI আয়োগ বনাম পরিকল্পনা কমিশন (ঐতিহাসিক) – যদিও NITI আয়োগ একটি নির্বাহী সংস্থা, এটি প্রায়শই পরিকল্পনা কমিশনের সাথে তুলনা করা হয়। নীচের সারণীটি আপনাকে পার্থক্যগুলি দেখতে সাহায্য করবে।

মূল বিষয়: অর্থ কমিশন হল একমাত্র সাংবিধানিক সংস্থা যা বিশেষভাবে কর-ভাগাভাগির জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত। WBCS 2015 ঠিক সেটিই পরীক্ষা করেছিল। GST পরিষদ (অনুচ্ছেদ ২৭৯A) এর সাথে বিভ্রান্ত করবেন না, যা সাংবিধানিক হলেও শুধুমাত্র GST নিয়ে কাজ করে – সমস্ত কর নয়।

4. ইউনিয়ন পাবলিক সার্ভিস কমিশন (UPSC) ও রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশন (SPSC)

ইউনিয়ন পাবলিক সার্ভিস কমিশন: অনুচ্ছেদ ৩১৫-এর অধীনে একটি সাংবিধানিক সংস্থা, যা সর্বভারতীয় সেবা ও কেন্দ্রের উচ্চতর সরকারি সেবাগুলির জন্য প্রার্থী নিয়োগ এবং সরকারকে কর্মী সংক্রান্ত বিষয়ে পরামর্শ দেওয়ার জন্য দায়ী।

রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশন: অনুচ্ছেদ ৩১৫-এর অধীনে রাজ্য স্তরে অনুরূপ সংস্থা, যা রাজ্য সরকারি সেবাগুলির জন্য নিয়োগের জন্য দায়ী।

গঠন: UPSC-তে একজন চেয়ারম্যান ও রাষ্ট্রপতি যত সংখ্যা নির্ধারণ করেন তত সদস্য থাকে। তারা রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিযুক্ত হন। চেয়ারম্যান ও সদস্যরা ছয় বছর বা UPSC-এর জন্য ৬৫ বছর এবং SPSC-এর জন্য ৬২ বছর বয়স পর্যন্ত পদে থাকেন। শুধুমাত্র অসদাচরণের কারণে, সুপ্রিম কোর্ট তদন্ত করার পরে (অনুচ্ছেদ ৩১৭), রাষ্ট্রপতি তাদের অপসারণ করতে পারেন।

কার্যাবলি:

• কেন্দ্রীয় সেবাগুলিতে নিয়োগের জন্য পরীক্ষা পরিচালনা।
• নিয়োগ, পদোন্নতি, বদলী ও শাস্তিমূলক বিষয়ে সরকারকে পরামর্শ দেওয়া।
• সংসদ বা রাজ্য আইনসভা দ্বারা অর্পিত যেকোনো কার্য সম্পাদন করা।

গুরুত্বপূর্ণ পার্থক্য: UPSC একটি সাংবিধানিক সংস্থা, কিন্তু এর উপদেষ্টামূলক ভূমিকা সরকারের জন্য বাধ্যতামূলক নয়। সরকার পরামর্শ প্রত্যাখ্যান করতে পারে, তবে তাকে কারণ লিপিবদ্ধ করতে হবে। এটি প্রায়ই মেইনসে পরীক্ষা করা হয়।

মর্যাদা: সংবিধানের চতুর্দশ ভাগের অধীনে সাংবিধানিক সংস্থা।

5. ভাষাগত সংখ্যালঘুদের জন্য বিশেষ আধিকারিক

ভাষাগত সংখ্যালঘুদের জন্য বিশেষ আধিকারিক: অনুচ্ছেদ ৩৫০B-এর অধীনে একটি সাংবিধানিক আধিকারিক, যাকে রাষ্ট্রপতি নিযুক্ত করেন সংবিধানের অধীনে ভাষাগত সংখ্যালঘুদের জন্য প্রদত্ত সুরক্ষা সংক্রান্ত সমস্ত বিষয় তদন্ত করার জন্য।

এই কার্যালয় কম ঘনঘন পরীক্ষা করা হয় তবে সংখ্যালঘু অধিকার সংক্রান্ত কিছু WBCS প্রশ্নে দেখা যায়। আধিকারিক রাষ্ট্রপতির কাছে প্রতিবেদন জমা দেন, যা সংসদে উপস্থাপন করা হয়।

মর্যাদা: সাংবিধানিক সংস্থা (একক-আধিকারিক সংস্থা)।

6. অন্যান্য গুরুত্বপূর্ণ সাংবিধানিক সংস্থা (সংক্ষিপ্ত নোট)

• ভারতের অ্যাটর্নি জেনারেল (অনুচ্ছেদ ৭৬): কেন্দ্রের সর্বোচ্চ আইন আধিকারিক, রাষ্ট্রপতি নিযুক্ত করেন। তিনি সরকারকে আইনি পরামর্শ দেন এবং আইনি চরিত্রের দায়িত্ব পালন করেন। তার সংসদে কথা বলার অধিকার আছে কিন্তু ভোট দেওয়ার অধিকার নেই।
• রাজ্যের অ্যাডভোকেট জেনারেল (অনুচ্ছেদ ১৬৫): রাজ্য স্তরে অনুরূপ।
• আন্তঃরাজ্য পরিষদ (অনুচ্ছেদ ২৬৩): একটি সাংবিধানিক সংস্থা যা রাষ্ট্রপতি রাজ্য ও কেন্দ্রের মধ্যে সমন্বয়ের জন্য প্রতিষ্ঠা করেন। এটি ১৯৯০ সালে সার্কারিয়া কমিশনের সুপারিশে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল। এর বৈঠকে প্রধানমন্ত্রী সভাপতিত্ব করেন।
• তফসিলি জাতির জন্য জাতীয় কমিশন (অনুচ্ছেদ ৩৩৮): মূলত অনুচ্ছেদ ৩৩৮-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত একটি সাংবিধানিক সংস্থা। ২০০৩ সালে তফসিলি উপজাতির জন্য একটি পৃথক কমিশন তৈরি করা হয়। চেয়ারপারসন রাষ্ট্রপতি নিযুক্ত করেন। কার্যাবলি: সুরক্ষা পর্যবেক্ষণ, অভিযোগ তদন্ত, পরিকল্পনায় পরামর্শ।
• তফসিলি উপজাতির জন্য জাতীয় কমিশন (অনুচ্ছেদ ৩৩৮A): উপরের অনুরূপ।
• পশ্চাৎপদ শ্রেণির জন্য জাতীয় কমিশন (অনুচ্ছেদ ৩৩৮B): ১০২তম সংশোধনী, ২০১৮ দ্বারা সংযোজিত। সাংবিধানিক মর্যাদা।
• ভাষাগত সংখ্যালঘুদের জন্য জাতীয় কমিশন: যদিও বিশেষ আধিকারিক থেকে পৃথক, এটি একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা (মন্ত্রিপরিষদ দ্বারা তৈরি? আসলে, এটি ভাষাগত সংখ্যালঘুদের জন্য জাতীয় কমিশন আইন, ২০২০-এর অধীনে একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা? অপেক্ষা করুন – সাবধান। ভাষাগত সংখ্যালঘুদের জন্য জাতীয় কমিশন প্রাথমিকভাবে একটি সাংবিধানিক সংস্থা ছিল? না। সংবিধান শুধুমাত্র একজন বিশেষ আধিকারিকের ব্যবস্থা করে (অনুচ্ছেদ ৩৫০B)। প্রকৃত ভাষাগত সংখ্যালঘুদের জন্য জাতীয় কমিশন হল একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা যা ভারত সরকার ১৯৫৭ সালে তৈরি করেছে, পরে একটি আইনের মাধ্যমে বিধিবদ্ধ মর্যাদা দেওয়া হয়েছে? 2025 সাল পর্যন্ত, এটি সংখ্যালঘু বিষয়ক মন্ত্রকের অধীনে একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা। আমি অনিশ্চিত বিবরণ বাদ দেব।)

II. বিধিবদ্ধ সংস্থা: আইনগত সমর্থন সহ নমনীয়তা

বিধিবদ্ধ সংস্থাগুলি আইনের সৃষ্টি – তারা বিদ্যমান কারণ সংসদ একটি আইন পাস করেছে। একটি বিধিবদ্ধ সংস্থার সুবিধা হল সংবিধান সংশোধন না করে এর কার্যাবলি অভিযোজিত করা যেতে পারে। অসুবিধা হল আইনগত পরিবর্তনের প্রতি এর দুর্বলতা। অনেক বিধিবদ্ধ সংস্থা WBCS-তে পরীক্ষা করা হয়েছে: ২০১৭ সালে দামোদর ভ্যালি কর্পোরেশন (DVC), ২০২১ সালে জাতীয় মানবাধিকার কমিশন (NHRC)।

1. জাতীয় মানবাধিকার কমিশন (NHRC)

জাতীয় মানবাধিকার কমিশন: একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা যা মানবাধিকার সুরক্ষা আইন, ১৯৯৩-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত (WBCS 2021-এ পরীক্ষিত), ভারতে মানবাধিকার সুরক্ষা ও প্রচারের আদেশ সহ।

NHRC একটি আধা-বিচারিক সংস্থা। এতে একজন চেয়ারপারসন (যাকে অবশ্যই ভারতের একজন অবসরপ্রাপ্ত প্রধান বিচারপতি হতে হবে) এবং অন্য চার সদস্য থাকে। এটি মানবাধিকার লঙ্ঘনের অভিযোগ তদন্ত করতে পারে, নিজস্ব উদ্যোগে বা একটি পিটিশনের ভিত্তিতে। এটি ক্ষতিপূরণ প্রদানের সুপারিশ করতে পারে, কিন্তু এর সুপারিশ বাধ্যতামূলক নয়। এটি সরকারের কাছে বার্ষিক প্রতিবেদন জমা দেয়, যা সংসদে উপস্থাপন করা হয়।

WBCS 2021-এ পরীক্ষিত মূল তথ্য: মানবাধিকার সুরক্ষা আইন ১৯৯৩ সালে পাস হয়েছিল। ১৯৯০ সাল হল মানবাধিকার রক্ষাকারীদের উপর জাতিসংঘের ঘোষণা গৃহীত হওয়ার বছর? না। ১৯৯৫ ও ২০০২ শুধু বিভ্রান্তিকর। NHRC ১৯৯৩ সালে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

মর্যাদা: বিধিবদ্ধ সংস্থা। সাংবিধানিক সংস্থা নয়। তবে, এর অস্তিত্ব কেবলমাত্র আইনটি অপরিবর্তিত থাকা পর্যন্ত সুরক্ষিত। আইনটি ২০০৬ ও ২০১৯ সালে সংশোধন করা হয়েছিল (আরও সদস্য ও মানবাধিকার আদালতের বিধান অন্তর্ভুক্ত করতে)।

রাজ্য মানবাধিকার কমিশন (SHRC): এছাড়াও বিধিবদ্ধ, একই আইনের অধীনে প্রতিষ্ঠিত। প্রতিটি রাজ্যের নিজস্ব SHRC থাকতে পারে। আইনটি তাদের গঠন ও কার্যাবলি প্রদান করে।

2. দামোদর ভ্যালি কর্পোরেশন (DVC)

দামোদর ভ্যালি কর্পোরেশন: একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা যা দামোদর ভ্যালি কর্পোরেশন আইন, ১৯৪৮-এর অধীনে তৈরি, যা মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের টেনেসি ভ্যালি অথরিটি (TVA)-এর আদলে তৈরি। এটি একটি সরকারি সংস্থা যা কেন্দ্রীয় সরকার ও পশ্চিমবঙ্গ ও ঝাড়খণ্ড রাজ্য সরকার উভয়ের দ্বারা প্রতিনিধিত্ব করে।

ঠিক এই বিষয়টিই WBCS 2017 প্রশ্নটি পরীক্ষা করেছিল। অনেক প্রার্থী ভুল করে মনে করেন DVC সম্পূর্ণরূপে একটি কেন্দ্রীয় সরকারি সংস্থা বা সম্পূর্ণরূপে একটি রাজ্য সরকারি সংস্থা। সঠিক উত্তর হল এটি একটি যৌথ উদ্যোগ। DVC দামোদর উপত্যকা অঞ্চলে বন্যা নিয়ন্ত্রণ, সেচ, বিদ্যুৎ উৎপাদন ও অর্থনৈতিক উন্নয়নের জন্য দায়ী। এর বোর্ডে কেন্দ্রীয় সরকার, পশ্চিমবঙ্গ সরকার ও ঝাড়খণ্ড সরকারের প্রতিনিধি রয়েছে (ঐতিহাসিকভাবে বিহার, ঝাড়খণ্ড তৈরি হওয়ার আগে)।

মর্যাদা: বিধিবদ্ধ সংস্থা। এটি একটি বিধিবদ্ধ কর্পোরেশন, সরকারি বিভাগ নয়। এর হিসাব CAG দ্বারা নিরীক্ষিত হয়, কিন্তু এটি একটি সাংবিধানিক সংস্থা নয়।

3. কেন্দ্রীয় সতর্কতা কমিশন (CVC)

কেন্দ্রীয় সতর্কতা কমিশন: একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা যা কেন্দ্রীয় সতর্কতা কমিশন আইন, ২০০৩-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত, সতর্কতা বিষয়ে কেন্দ্রীয় সরকারি সংস্থাগুলিকে পরামর্শ ও নির্দেশনা দেওয়ার এবং দুর্নীতি মামলার তদন্ত করার জন্য।

CVC মূলত ১৯৬৪ সালে নির্বাহী প্রস্তাবের মাধ্যমে স্থাপিত হয়েছিল, কিন্তু ২০০৩ সালে বিনীত নারায়ণ মামলার (সুপ্রিম কোর্টের নির্দেশ) পরে বিধিবদ্ধ মর্যাদা দেওয়া হয়েছিল। এতে একজন কেন্দ্রীয় সতর্কতা কমিশনার (CVC) ও অন্য দুই সতর্কতা কমিশনার থাকে। তারা রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিযুক্ত হন প্রধানমন্ত্রীর নেতৃত্বে একটি কমিটির সুপারিশে।

CVC-এর কি স্বাধীন বিচার ক্ষমতা আছে? না। এটি শুধুমাত্র শাস্তিমূলক ব্যবস্থা বা তদন্তের সুপারিশ করতে পারে। প্রকৃত বিচার CBI বা অন্যান্য সংস্থা করে।

মর্যাদা: বিধিবদ্ধ সংস্থা। এটি সাংবিধানিক সংস্থা নয় বলে উল্লেখ করা গুরুত্বপূর্ণ।

4. কেন্দ্রীয় তদন্ত ব্যুরো (CBI)

কেন্দ্রীয় তদন্ত ব্যুরো: ভারত সরকারের প্রধান তদন্তকারী সংস্থা, ১৯৬৩ সালে স্বরাষ্ট্র মন্ত্রকের একটি প্রস্তাবের মাধ্যমে প্রতিষ্ঠিত। এর আইনি মর্যাদা দিল্লি বিশেষ পুলিশ প্রতিষ্ঠা আইন, ১৯৪৬ থেকে প্রাপ্ত।

CBI প্রায়ই একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা হিসাবে উল্লেখ করা হয়, কিন্তু কঠোরভাবে এটি DSPE আইনের অধীনে একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা। এটি একটি সাংবিধানিক সংস্থা নয়। এর এখতিয়ার রাজ্যগুলিতে কেবলমাত্র রাজ্য সরকারের সম্মতি নিয়ে বাড়ানো যেতে পারে। এটি একটি বিতর্কিত বিষয় হয়ে উঠেছে।

মর্যাদা: বিধিবদ্ধ (DSPE আইনের অধীনে)। তবে, এটি নির্বাহী বিভাগের একটি অংশ হিসেবেও বিবেচিত হয়।

5. জাতীয় তদন্ত সংস্থা (NIA)

জাতীয় তদন্ত সংস্থা: একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা যা জাতীয় তদন্ত সংস্থা আইন, ২০০৮-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত, ভারতের সার্বভৌমত্ব ও অখণ্ডতা প্রভাবিত করে এমন অপরাধ তদন্ত ও বিচারের জন্য।

NIA একটি কেন্দ্রীয় সংস্থা। এর আধিকারিকদের CrPC-এর অধীনে একজন পুলিশ আধিকারিকের মতো ক্ষমতা রয়েছে। এটি রাজ্যগুলি জুড়ে সম্মতির প্রয়োজন ছাড়াই মামলা তদন্ত করতে পারে, কারণ এটি একটি কেন্দ্রীয় আইনের অধীনে কাজ করে।

মর্যাদা: বিধিবদ্ধ।

6. অন্যান্য বিধিবদ্ধ সংস্থা (সংক্ষিপ্ত)

• সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ বোর্ড অফ ইন্ডিয়া (SEBI): SEBI আইন, ১৯৯২-এর অধীনে বিধিবদ্ধ সংস্থা।
• ইন্স্যুরেন্স রেগুলেটরি অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট অথরিটি অফ ইন্ডিয়া (IRDAI): IRDA আইন, ১৯৯৯-এর অধীনে বিধিবদ্ধ।
• টেলিকম রেগুলেটরি অথরিটি অফ ইন্ডিয়া (TRAI): TRAI আইন, ১৯৯৭-এর অধীনে বিধিবদ্ধ।
• জাতীয় ভোক্তা বিরোধ নিষ্পত্তি কমিশন (NCDRC) ও রাজ্য/জেলা কমিশন: ভোক্তা সুরক্ষা আইন, ২০১৯ (পূর্বে ১৯৮৬)-এর অধীনে বিধিবদ্ধ।
• বিশ্ববিদ্যালয় মঞ্জুরি কমিশন (UGC): UGC আইন, ১৯৫৬-এর অধীনে বিধিবদ্ধ।
• জাতীয় শিক্ষক শিক্ষা কাউন্সিল (NCTE): বিধিবদ্ধ।
• জাতীয় মহিলা কমিশন (NCW): জাতীয় মহিলা কমিশন আইন, ১৯৯০-এর অধীনে বিধিবদ্ধ।
• সংখ্যালঘুদের জন্য জাতীয় কমিশন (NCM): সংখ্যালঘুদের জন্য জাতীয় কমিশন আইন, ১৯৯২-এর অধীনে বিধিবদ্ধ।

তুলনা সারণী: সাংবিধানিক বনাম বিধিবদ্ধ সংস্থা (নির্বাচিত)

III. বিশেষ ফোকাস: মানবাধিকার সুরক্ষা – ১৯৯৩ সালের আইন

WBCS 2021 প্রশ্নটি বিশেষভাবে জিজ্ঞাসা করেছিল: “Government of India passed the Act to protect the human rights in the year ___”। উত্তর হল ১৯৯৩। এটি একটি ক্লাসিক তথ্যগত স্মরণ প্রশ্ন। তবে আসুন এটিকে একটি মিনি-মডিউলে প্রসারিত করি।

মানবাধিকার সুরক্ষা আইন, ১৯৯৩ ভিয়েনায় মানবাধিকার বিশ্ব সম্মেলন (১৯৯৩) এবং আন্তর্জাতিক বাধ্যবাধকতা মেনে চলার প্রয়োজনের পরে প্রণীত হয়েছিল। আইনটি প্রদান করে:

• কেন্দ্রীয় স্তরে জাতীয় মানবাধিকার কমিশন (NHRC) প্রতিষ্ঠা।
• রাজ্যগুলিতে রাজ্য মানবাধিকার কমিশন (SHRC) প্রতিষ্ঠা।
• মানবাধিকার লঙ্ঘনের দ্রুত বিচারের জন্য মানবাধিকার আদালত প্রতিষ্ঠা।

মূল বিধান:

• NHRC-তে একজন চেয়ারপারসন (অবসরপ্রাপ্ত প্রধান বিচারপতি), একজন সদস্য যিনি সুপ্রিম কোর্টের বিচারক বা বিচারক ছিলেন, একজন সদস্য যিনি কোনো হাইকোর্টের প্রধান বিচারপতি বা ছিলেন, এবং মানবাধিকার সম্পর্কে জ্ঞান আছে এমন অন্য দুই ব্যক্তি থাকে।
• চেয়ারপারসন ও সদস্যরা রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিযুক্ত হন প্রধানমন্ত্রী, লোকসভার স্পিকার, স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী, উভয় কক্ষের বিরোধী দলনেতা ও রাজ্যসভার উপ-সভাপতি সমন্বিত একটি কমিটির সুপারিশে।
• মেয়াদ: চেয়ারপারসনের জন্য ৫ বছর বা ৭০ বছর বয়স পর্যন্ত, সদস্যদের জন্য ৬৫ বছর (২০১৯ সংশোধনীর আগে; পরে মেয়াদ পরিবর্তিত হয়েছে – যাচাই করুন: আসলে, ২০১৯ সংশোধনী অনুযায়ী, মেয়াদ ৩ বছর বা ৭০/৬৫ পর্যন্ত, কিন্তু WBCS 2021 মূল আইনের বছর পরীক্ষা করেছিল, সংশোধনী নয়)।

এই বছর কেন গুরুত্বপূর্ণ? কারণ ভারত ভিয়েনা সম্মেলনের পরে জাতীয় মানবাধিকার প্রতিষ্ঠান স্থাপনকারী প্রথম দেশগুলির মধ্যে একটি ছিল। আইনটি বহুবার সংশোধন করা হয়েছে; সাম্প্রতিকতম প্রধান সংশোধনী ২০১৯ সালে হয়েছিল (যা সদস্য সংখ্যা বৃদ্ধি করেছে এবং সুপ্রিম কোর্টের প্রাক্তন বিচারকদের সদস্য হিসাবে অনুমতি দিয়েছে)।

অন্যান্য মানবাধিকার সংস্থার সাথে তুলনা:

• জাতীয় মহিলা কমিশন (NCW) ১৯৯২ সালে জাতীয় মহিলা কমিশন আইন, ১৯৯০-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল (কিন্তু আইনটি ১৯৯০ সালে পাস হয় এবং কমিশন ১৯৯২ সালে স্থাপিত হয়)। NHRC-এর বছরের সাথে বিভ্রান্ত করবেন না।
• সংখ্যালঘুদের জন্য জাতীয় কমিশন (NCM) সংখ্যালঘুদের জন্য জাতীয় কমিশন আইন, ১৯৯২-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত।
• তফসিলি জাতি ও তফসিলি উপজাতির জন্য জাতীয় কমিশন মূলত সাংবিধানিক ছিল (অনুচ্ছেদ ৩৩৮/৩৩৮A), কিন্তু NHRC বিধিবদ্ধ।

মানবাধিকার বছরের জন্য স্মৃতি সহায়ক:

• ১৯৯০ – NCW আইন (জাতীয় মহিলা কমিশন)
• ১৯৯২ – NCM আইন (সংখ্যালঘুদের জন্য জাতীয় কমিশন)
• ১৯৯৩ – NHRC আইন (মানবাধিকার সুরক্ষা আইন)
• ২০০৩ – CVC আইন (বিধিবদ্ধ মর্যাদা)
• ২০০৫ – তথ্যের অধিকার আইন (বিধিবদ্ধ)
• ২০১৩ – কর্মক্ষেত্রে মহিলাদের যৌন হয়রানি আইন

IV. যৌথ প্রতিনিধিত্ব সহ সংস্থা: DVC ও অন্যান্য বহু-সরকারি উদ্যোগ

DVC-এর উপর WBCS 2017 প্রশ্নটি একটি পুনরাবৃত্ত থিমকে হাইলাইট করে: সংস্থা যেখানে কেন্দ্রীয় ও রাজ্য সরকারগুলি নিয়ন্ত্রণ ভাগ করে নেয়। এই যৌথ উদ্যোগগুলি বোঝা যুক্তরাষ্ট্রবাদ ও সরকারি উদ্যোগ সম্পর্কিত প্রশ্নের জন্য অপরিহার্য।

দামোদর ভ্যালি কর্পোরেশন (DVC): ১৯৪৮ সালে সংসদের একটি আইনের অধীনে প্রতিষ্ঠিত। এর বোর্ডে রয়েছে:

• কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক মনোনীত একজন চেয়ারম্যান।
• কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক মনোনীত দুই সদস্য।
• পশ্চিমবঙ্গ সরকার কর্তৃক মনোনীত দুই সদস্য।
• ঝাড়খণ্ড সরকার কর্তৃক মনোনীত দুই সদস্য (২০০০ সালের পূর্বে বিহার)।
• এছাড়া, কেন্দ্রীয় জল ও শক্তি কমিশনের চেয়ারম্যান (বা সমতুল্য) একজন পদাধিকারবলে সদস্য।

সুতরাং, এটি একটি যৌথ বিধিবদ্ধ কর্পোরেশন। কেন্দ্রীয় সরকারের সংখ্যাগরিষ্ঠতা আছে, কিন্তু রাজ্য সরকারগুলির যথেষ্ট প্রতিনিধিত্ব রয়েছে। এই মডেলটি অন্যান্য নদী উপত্যকা কর্তৃপক্ষ যেমন ভাকড়া-বীজ ব্যবস্থাপনা বোর্ড (BBMB) এবং বেতোয়া নদী বোর্ড অনুসরণ করেছিল, যদিও সেগুলির অনেকগুলিও বিধিবদ্ধ।

যৌথ সংস্থার অন্যান্য উদাহরণ:

• GST পরিষদ (অনুচ্ছেদ ২৭৯A): একটি সাংবিধানিক সংস্থা যাতে কেন্দ্র (অর্থমন্ত্রী সভাপতি হিসাবে) এবং সমস্ত রাজ্য/কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল (প্রত্যেক থেকে একজন মন্ত্রী) প্রতিনিধিত্ব করে। এটি GST হার ও নিয়মের সুপারিশ করে।
• আন্তঃরাজ্য পরিষদ (অনুচ্ছেদ ২৬৩): প্রধানমন্ত্রী (সভাপতি), মুখ্যমন্ত্রী ও কেন্দ্রীয় মন্ত্রীদের নিয়ে গঠিত।
• জাতীয় উন্নয়ন পরিষদ (NDC): একটি নির্বাহী সংস্থা (এখন NITI আয়োগের পরে অকার্যকর) যাতে প্রধানমন্ত্রী, মুখ্যমন্ত্রী ও পরিকল্পনা কমিশনের সদস্যরা অন্তর্ভুক্ত ছিলেন।
• জোনাল কাউন্সিল (রাজ্য পুনর্গঠন আইন, ১৯৫৬-এর অধীনে বিধিবদ্ধ): প্রতিটি জোনাল কাউন্সিলে কেন্দ্রীয় স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সভাপতি এবং সেই জোনের রাজ্যগুলির মুখ্যমন্ত্রীরা সদস্য।

WBCS কেন এটি পরীক্ষা করে? কারণ পশ্চিমবঙ্গ DVC-তে একটি অংশীদার, এবং রাজ্য-কেন্দ্রিক প্রশ্ন WBCS-এর জন্য সাধারণ। একইভাবে, হুগলি নদী বা ফারাক্কা ব্যারেজ সম্পর্কিত প্রশ্ন আসতে পারে, তবে সেগুলি ভূগোল/রাজনীতি হাইব্রিড।

V. পাবলিক পার্সের অভিভাবক হিসাবে CAG: গভীর ডুব

WBCS 2022 প্রশ্নটি জিজ্ঞাসা করেছিল: “Who is the Guardian of the Public Purse in India?” সঠিক উত্তর হল ভারতের নিয়ন্ত্রক ও মহা-হিসাবপরীক্ষক।

এই উপাধি প্রায়ই পাঠ্যপুস্তক ও আদালত দ্বারা ব্যবহৃত হয়। “পাবলিক পার্সের অভিভাবক” শব্দবন্ধটি CAG-এর ভূমিকাকে নির্দেশ করে যাতে নিশ্চিত করা যায় যে সরকারি অর্থ সংসদের বরাদ্দ অনুযায়ী ব্যয় করা হয়েছে এবং কোনও আর্থিক অপচয় বা দুর্নীতি নেই। CAG-এর প্রতিবেদনগুলি সংসদের সরকারি হিসাব কমিটি (PAC)-এর ভিত্তি, যা বিস্তারিতভাবে সেগুলি পরীক্ষা করে।

CAG-এর অভিভাবকত্বের মূল দিক:

• তিনি কেবল কেন্দ্র ও রাজ্য সরকার নয়, বিধিবদ্ধ কর্পোরেশন ও সরকারি কোম্পানিগুলির হিসাবও নিরীক্ষণ করেন।
• সরকারি অর্থ সম্পর্কিত সমস্ত রেকর্ড ও নথিতে তার প্রবেশাধিকার আছে।
• তিনি করের নিট প্রাপ্তি প্রত্যয়িত করেন, যা অর্থ কমিশন বন্টনের জন্য ব্যবহার করে।
• তিনি নির্বাহী বিভাগ থেকে স্বাধীন – তার বেতন ভারতের সমন্বিত তহবিলে ধার্য হয় (সংসদ দ্বারা ভোটাভুটি সাপেক্ষ নয়)।

অন্যান্য “অভিভাবকদের” সাথে তুলনা:

• ভারতের রাষ্ট্রপতি: পার্সের অভিভাবক নন; তিনি রাষ্ট্রের সাংবিধানিক প্রধান।
• কেন্দ্রীয় অর্থমন্ত্রী: বাজেট উপস্থাপন ও অর্থনীতি পরিচালনার জন্য দায়ী, কিন্তু নিরীক্ষার অর্থে অভিভাবক নন।
• সরকারি হিসাব কমিটি (PAC): একটি সংসদীয় কমিটি যা CAG-এর প্রতিবেদন পরীক্ষা করে; এটি একটি নজরদারি সংস্থা, পার্সের অভিভাবক নয়। ভারতীয় সাংবিধানিক ভাষ্যে “অভিভাবক” শব্দটি বিশেষভাবে CAG-এর জন্য ব্যবহৃত হয়।

সাধারণ ফাঁদ: কিছু শিক্ষার্থী মনে করে রাষ্ট্রপতি অভিভাবক কারণ তিনি নির্বাহী ক্ষমতা ধারণ করেন। কিন্তু শব্দবন্ধটি CAG-এর জন্য সংরক্ষিত। মনে রাখবেন, রাষ্ট্রপতি তিনটি শাখার আনুষ্ঠানিক প্রধান কিন্তু দৈনন্দিন নিরীক্ষা পরিচালনা করেন না।

VI. সিলেবাসে উল্লিখিত অন্যান্য সংস্থা (দ্রুত রেফারেন্স)

WBCS রাজনীতি সিলেবাসের সরকারি পয়েন্টগুলির মধ্যে রয়েছে “স্থানীয় সরকার – পঞ্চায়েতি রাজ (৭৩তম সংশোধনী), পৌরসভা (৭৪তম সংশোধনী)”। এর মধ্যে, রাজ্য নির্বাচন কমিশন ও রাজ্য অর্থ কমিশন সাংবিধানিক সংস্থা যা প্রায়ই এই উপ-বিষয়ের অংশ হিসাবে পরীক্ষা করা হয়।

• রাজ্য নির্বাচন কমিশন (SEC): অনুচ্ছেদ ২৪৩K (পঞ্চায়েতের জন্য) ও অনুচ্ছেদ ২৪৩ZA (পৌরসভার জন্য) এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত। এটি একটি সাংবিধানিক সংস্থা যা স্থানীয় সংস্থাগুলির নির্বাচন পরিচালনার জন্য দায়ী। এটি ভারতের নির্বাচন কমিশন থেকে স্বাধীন।
• রাজ্য অর্থ কমিশন (SFC): অনুচ্ছেদ ২৪৩I (পঞ্চায়েত) ও অনুচ্ছেদ ২৪৩Y (পৌরসভা) এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত। এটি রাজ্য রাজস্ব স্থানীয় সংস্থাগুলিতে বরাদ্দের সুপারিশ করে।

সিলেবাসে “পরিকল্পনা – NITI আয়োগ” অন্তর্ভুক্ত আছে। উল্লিখিত হিসাবে, NITI আয়োগ একটি নির্বাহী সংস্থা (অ-বিধিবদ্ধ, অ-সাংবিধানিক)। এটি পরিকল্পনা কমিশনের স্থলাভিষিক্ত হয়েছে, যা একটি নির্বাহী সংস্থা ছিল। তবে, GST পরিষদ (উপরে উল্লিখিত) সাংবিধানিক, এবং ভবিষ্যতের পরীক্ষায় এটি নিয়ে প্রশ্ন আসার সম্ভাবনা রয়েছে।

এছাড়া, সিলেবাস “ব্যাংকিং ও অর্থ – RBI কার্যাবলি” কভার করে। ভারতীয় রিজার্ভ ব্যাংক (RBI) হল একটি বিধিবদ্ধ সংস্থা যা RBI আইন, ১৯৩৪-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত। এটি দেশের কেন্দ্রীয় ব্যাংক। এটি সাংবিধানিক সংস্থা নয়। একইভাবে, SEBI, IRDAI ইত্যাদি বিধিবদ্ধ।

কাজ করা উদাহরণ ও প্রয়োগ

এই বিভাগটি প্রদত্ত চারটি PYQ-এর প্রতিটি ধাপে ধাপে বিশ্লেষণ করে। আমরা প্রশ্নের প্রকৃত পাঠ্য ব্যবহার করি এবং বিকল্পগুলি যেমন ছিল তালিকাভুক্ত করি। বিশ্লেষণ যুক্তি ব্যাখ্যা করে। মনে রাখবেন – কোন বিকল্প অক্ষর ব্যবহার করা হয় না; সঠিক উত্তর সম্পূর্ণ গদ্যে বলা আছে।

উদাহরণ ১ — WBCS 2015

প্রশ্ন: Which of the following institutions of India is the chief advisory body on the distribution of tax revenue between the Centre and the States?

শিক্ষার্থীরা যে বিকল্পগুলি দেখেছিল:

• The Planning Commission
• The Finance Commission
• The Lok Sabha
• The Rajya Sabha

বিশ্লেষণ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: কর-ভাগাভাগি সংক্রান্ত অর্থ কমিশনের সাংবিধানিক ভূমিকা। “কর রাজস্ব বণ্টনের প্রধান উপদেষ্টা সংস্থা” শব্দবন্ধটি অনুচ্ছেদ ২৮০-এর একটি সরাসরি বর্ণনা। এটি একটি ধারণাগত স্মরণ প্রশ্ন।
2. প্রতিটি ভুল বিকল্প কেন ভুল:
   • পরিকল্পনা কমিশন একটি নির্বাহী সংস্থা ছিল যা পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা ও সম্পদ বরাদ্দের বিষয়ে পরামর্শ দিত, কিন্তু কর রাজস্ব বণ্টনের সাংবিধানিক কার্য ছিল না। এটি উন্নয়নমূলক পরিকল্পনায় উপদেষ্টা ছিল, কর হস্তান্তরে নয়।
   • লোকসভা সংসদের একটি কক্ষ। এটি বাজেটে ভোট দেয় ও কর আইন পাস করে, কিন্তু এটি কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যে বণ্টনের বিষয়ে উপদেষ্টা সংস্থা নয়; এটি একটি আইন প্রণয়নকারী সংস্থা।
   • রাজ্যসভা একইভাবে আইন প্রণয়নের ক্ষমতা রাখে, কিন্তু কর-ভাগাভাগি বণ্টন সম্পর্কে পরামর্শ দেয় না। এটি অর্থ বিলে সংশোধনীর সুপারিশ করতে পারে, কিন্তু অর্থ কমিশন নির্দিষ্ট সংস্থা।
3. সঠিক বিকল্প কেন সঠিক: অর্থ কমিশন একটি সাংবিধানিক সংস্থা যা অনুচ্ছেদ ২৮০-এর অধীনে প্রতিষ্ঠিত। এর প্রাথমিক কাজ হল কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে করের নিট প্রাপ্তি বণ্টনের সুপারিশ করা এবং অনুদান-সহায়তা সম্পর্কে পরামর্শ দেওয়া। তাই এটি এই বিষয়ে প্রধান উপদেষ্টা সংস্থা।

সঠিক উত্তর: The Finance Commission

সারমর্ম: সর্বদা কর-ভাগাভাগি অর্থ কমিশনের সাথে যুক্ত করুন, পরিকল্পনা কমিশন বা NITI আয়োগের সাথে নয়। প্রশ্নটি নির্দিষ্ট সাংবিধানিক সংস্থা পরীক্ষা করে, অন্য কোন অর্থনৈতিক উপদেষ্টা সংস্থা নয়।

উদাহরণ ২ — WBCS 2017

প্রশ্ন: The Damodar Valley Corporation (DVC) is

শিক্ষার্থীরা যে বিকল্পগুলি দেখেছিল:

• a central government organization of India.
• a state government organization of West Bengal.
• an organization of the state governments of West Bengal and Jharkhand.
• a government organization represented by both the central (India) and the state governments of West Bengal and Jharkhand.

বিশ্লেষণ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: একটি বহু-রাজ্য বিধিবদ্ধ কর্পোরেশনের কাঠামো ও মালিকানা। এটি DVC-এর যৌথ-নিয়ন্ত্রণ প্রকৃতি সম্পর্কে জ্ঞান পরীক্ষা করে।
2. প্রতিটি ভুল বিকল্প কেন ভুল:
   • a central government organization – DVC সম্পূর্ণ কেন্দ্রীয় নয়; রাজ্যগুলির প্রতিনিধিত্ব আছে।
   • a state government organization of West Bengal – ভুল, কারণ ঝাড়খণ্ড (এবং পূর্বে বিহার)ও অংশীদার এবং কেন্দ্রীয় সরকার জড়িত।
   • an organization of the state governments of West Bengal and Jharkhand – এটি কেন্দ্রীয় সরকারের ভূমিকা বাদ দেয়। DVC আইন কেন্দ্রীয় সরকারের মনোনীত ব্যক্তিদের ব্যবস্থা করে।
3. সঠিক বিকল্প কেন সঠিক: DVC সংসদের একটি আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল, এবং এর শাসক বোর্ডে কেন্দ্রীয় সরকার ও উভয় রাজ্যের মনোনীত ব্যক্তিরা অন্তর্ভুক্ত। তাই এটি একটি সরকারি সংস্থা যা কেন্দ্রীয় ও রাজ্য সরকার উভয়ের দ্বারা প্রতিনিধিত্ব করে।

সঠিক উত্তর: a government organization represented by both the central (India) and the state governments of West Bengal and Jharkhand.

সারমর্ম: যখন একটি প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করে কোন স্তরের সরকার একটি বিধিবদ্ধ কর্পোরেশন নিয়ন্ত্রণ করে, আইনের গঠন দেখুন। DVC হল কার্যকরী যুক্তরাষ্ট্রবাদের একটি ক্লাসিক উদাহরণ।

উদাহরণ ৩ — WBCS 2021

প্রশ্ন: Government of India passed the Act to protect the human rights in the year

শিক্ষার্থীরা যে বিকল্পগুলি দেখেছিল:

• 1990
• 1993
• 1995
• 2002

বিশ্লেষণ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: মানবাধিকার সুরক্ষা আইন, ১৯৯৩ প্রণয়নের বছরের তথ্যগত স্মরণ।
2. প্রতিটি ভুল বিকল্প কেন ভুল:
   • ১৯৯০ – এটি জাতীয় মহিলা কমিশন আইন পাসের বছর (১৯৯০), মানবাধিকার আইন নয়।
   • ১৯৯৫ – ১৯৯৫ সালে কোনও বড় মানবাধিকার আইন পাস হয়নি; জাতীয় মানবাধিকার কমিশন ইতিমধ্যে কাজ করছিল।
   • ২০০২ – এটি সম্পর্কহীন; ২০০২ সালের গুজরাট দাঙ্গা আলোচনার দিকে নিয়ে গিয়েছিল কিন্তু কোনও বড় আইন হয়নি।
3. সঠিক বিকল্প কেন সঠিক: মানবাধিকার সুরক্ষা আইন ১৯৯৩ সালে প্রণীত হয়। এটি NHRC ও SHRC প্রতিষ্ঠা করে। আইনটি ২৮ সেপ্টেম্বর ১৯৯৩ থেকে কার্যকর হয়।

সঠিক উত্তর: 1993

সারমর্ম: বিধিবদ্ধ সংস্থাগুলির জন্য, আইনের বছর একটি প্রিয় তথ্যগত প্রশ্ন। মূল বছরগুলি মুখস্থ করুন: NHRC-র জন্য ১৯৯৩, NCW-র জন্য ১৯৯০, NCM-র জন্য ১৯৯২, CVC-র বিধিবদ্ধ মর্যাদার জন্য ২০০৩, RTI-র জন্য ২০০৫ ইত্যাদি।

উদাহরণ ৪ — WBCS 2022

প্রশ্ন: Who is the Guardian of the Public Purse in India?

শিক্ষার্থীরা যে বিকল্পগুলি দেখেছিল:

• The President of India
• The Union Finance Minister
• The Comptroller & Auditor General of India
• The Public Accounts Committee

বিশ্লেষণ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: CAG-এর জন্য একটি সুপরিচিত উপাধি। এটি CAG-এর সাংবিধানিক ভূমিকা সম্পর্কে জ্ঞান পরীক্ষা করে।
2. প্রতিটি ভুল বিকল্প কেন ভুল:
   • ভারতের রাষ্ট্রপতি – রাষ্ট্রপতি রাষ্ট্রের আনুষ্ঠানিক প্রধান ও সংবিধানের রক্ষক, কিন্তু পাবলিক পার্সের নন। পার্স নির্বাহী বিভাগ দ্বারা পরিচালিত হয় এবং CAG দ্বারা নিরীক্ষিত হয়।
   • কেন্দ্রীয় অর্থমন্ত্রী – অর্থমন্ত্রী বাজেট উপস্থাপন করেন ও রাজস্ব নীতি পরিচালনা করেন, কিন্তু তাকে “অভিভাবক” বলা হয় না। অভিভাবক হলেন স্বাধীন নিরীক্ষক।
   • সরকারি হিসাব কমিটি – একটি সংসদীয় কমিটি যা CAG-এর প্রতিবেদন পরীক্ষা করে; এটি একটি নজরদারি সংস্থা কিন্তু নিজে অভিভাবক নয়।
3. সঠিক বিকল্প কেন সঠিক: CAG-কে “পাবলিক পার্সের অভিভাবক” হিসাবে বর্ণনা করা হয় কারণ তার কর্তব্য হল নিশ্চিত করা যে সরকারি অর্থ আইনত ও মিতব্যয়ীভাবে ব্যয় করা হয়েছে। এই শব্দবন্ধটি সাংবিধানিক ভাষ্য ও সুপ্রিম কোর্ট দ্বারা ব্যবহৃত হয়।

সঠিক উত্তর: The Comptroller & Auditor General of India

সারমর্ম: উপাধিগুলি উচ্চ-ফলনশীল। CAG-র জন্য “পাবলিক পার্সের অভিভাবক”, নির্বাচন কমিশনের জন্য “গণতন্ত্রের অভিভাবক”, NHRC-র জন্য “মানবাধিকারের নোডাল সংস্থা” ইত্যাদি মুখস্থ করুন।

PYQ প্রবণতা ও ধারা

প্রদত্ত চারটি PYQ (২০১৫, ২০১৭, ২০২১, ২০২২) এবং বিস্তৃত WBCS ধারা বিবেচনা করে নিম্নলিখিত পর্যবেক্ষণগুলি উঠে আসে:

1. তথ্যগত স্মরণ প্রাধান্য পায় – ৪টির মধ্যে ৩টি প্রশ্ন সরাসরি তথ্যগত স্মরণ: কোন সংস্থা কর-ভাগাভাগি নিয়ে পরামর্শ দেয়, DVC কী, মানবাধিকার আইনের বছর, পাবলিক পার্সের অভিভাবক কে। শুধুমাত্র DVC প্রশ্নটি যৌথ নিয়ন্ত্রণ বোঝার প্রয়োজন, কিন্তু এখনও তথ্যগত।

2. উপাধি ও ট্যাগ সাধারণ – CAG প্রশ্ন (২০২২) একটি উপাধি পরীক্ষা করে। অর্থ কমিশন প্রশ্ন (২০১৫) একটি কার্যকরী বর্ণনা পরীক্ষা করে। শিক্ষার্থীদের প্রতিটি সংস্থার জন্য ব্যবহৃত চারিত্রিক শব্দবন্ধগুলি মুখস্থ করতে হবে।

3. বিধিবদ্ধ সংস্থা ঘন ঘন দেখা যায় – DVC (বিধিবদ্ধ) ও NHRC (বিধিবদ্ধ) উভয়ই পরীক্ষা করা হয়েছে। সাংবিধানিক সংস্থাও পরীক্ষা করা হয়েছে (অর্থ কমিশন, CAG)। মিশ্রণটি ভারসাম্যপূর্ণ।

4. প্রতিষ্ঠার বছর সংক্রান্ত প্রশ্ন – NHRC প্রশ্ন (২০২১) সম্পূর্ণরূপে একটি বছর সংক্রান্ত প্রশ্ন। অন্যান্য সংস্থার জন্যও একই ধরনের প্রশ্ন আশা করা যেতে পারে যেমন CVC (২০০৩), NCW (১৯৯০), NCM (১৯৯২), RTI (২০০৫) ইত্যাদি।

5. পশ্চিমবঙ্গ-কেন্দ্রিক ফোকাস – DVC প্রশ্নটি সরাসরি কারণ পশ্চিমবঙ্গ একটি অংশীদার। এটি একটি ধারা: WBCS-তে প্রায়ই রাজ্যের ভূগোল/ইতিহাসের সাথে প্রাসঙ্গিক সংস্থা নিয়ে প্রশ্ন আসে (যেমন, DVC, হুগলি নদী কমিশন, কলকাতা বন্দর ট্রাস্ট, প্রেসিডেন্সি বিশ্ববিদ্যালয় ইত্যাদি)। তবে রাজনীতি উপ-বিষয়ে এই ধরনের প্রশ্ন সীমিত।

6. কঠিনতার মাত্রা – সহজ থেকে মাঝারি – উপরের কোনও প্রশ্নের জন্য গভীর বিশ্লেষণাত্মক যুক্তির প্রয়োজন নেই। এগুলি সরল স্মরণ বা এক-পদক্ষেপ অনুমান। তবে সূক্ষ্ম পার্থক্য করে পরীক্ষা কঠিন হতে পারে, যেমন, “নিচের কোনটি একটি সাংবিধানিক সংস্থা?” যেখানে বিকল্পগুলিতে বিধিবদ্ধ, সাংবিধানিক ও নির্বাহী সংস্থা মিশ্রিত থাকে।

7. প্রশ্নের বিন্যাস – একক সেরা উত্তর – চারটিই একক-পছন্দ MCQ। WBCS প্রিলিমস সাধারণত চারটি বিকল্প সহ 1-মার্কের MCQ ব্যবহার করে। ম্যাচিং-টাইপ বা একাধিক সঠিক উত্তর প্রশ্নও সম্ভব, কিন্তু এই উদাহরণগুলি সরল।

সিলেবাস থেকে এখনও কী পরীক্ষা করা হয়নি: সিলেবাসে অনেক সংস্থা রয়েছে যা এই চারটি PYQ-তে স্পর্শ করা হয়নি – UPSC, SPSC, নির্বাচন কমিশন, আন্তঃরাজ্য পরিষদ, স্থানীয় সরকার সংস্থা, NITI আয়োগ, RBI ইত্যাদি। ধারাটি নির্দেশ করে যে পরীক্ষা তালিকার মাধ্যমে ঘোরে, তাই ভবিষ্যতের পত্রগুলিতে সেগুলি দেখা যাওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে।

আর কী জিজ্ঞাসা করা যেতে পারে

চারটি PYQ-এর ধারা ও সিলেবাসের পরিধির ভিত্তিতে, আমরা বেশ কয়েকটি কোণ ভবিষ্যদ্বাণী করতে পারি যা WBCS আগামী বছরগুলিতে অনুসন্ধান করতে পারে। নীচের সারণীটি ৭টি সুনির্দিষ্ট ভবিষ্যদ্বাণী তালিকাভুক্ত করে, প্রতিটি পরীক্ষিত PYQ-তে নোঙ্গর করা।

সাধারণ ভুল ও ফাঁদ

1. সাংবিধানিক বনাম বিধিবদ্ধ মর্যাদা নিয়ে বিভ্রান্তি – সবচেয়ে সাধারণ ত্রুটি। শিক্ষার্থীরা প্রায়ই ধরে নেয় যে একটি সংস্থা গুরুত্বপূর্ণ বলে এটি অবশ্যই সাংবিধানিক হবে। উদাহরণস্বরূপ, NHRC-কে প্রায়ই ভুল করে সাংবিধানিক মনে করা হয় তার আধা-বিচারিক ক্ষমতার কারণে। এটি বিধিবদ্ধ। একইভাবে, CVC বিধিবদ্ধ, সাংবিধানিক নয়।

2. অর্থ কমিশন ও পরিকল্পনা কমিশন/NITI আয়োগের ভূমিকা মিশিয়ে ফেলা – অর্থ কমিশন শুধুমাত্র কর-ভাগাভাগি ও অনুচ্ছেদ ২৭৫-এর অধীনে অনুদান-সহায়তা নিয়ে কাজ করে। পরিকল্পনা কমিশন/NITI আয়োগ উন্নয়ন পরিকল্পনা ও নীতি পরামর্শ নিয়ে কাজ করে। WBCS 2015-এ, পরিকল্পনা কমিশন একটি বিভ্রান্তিকর ছিল। অনেক শিক্ষার্থী যারা দুটির মধ্যে স্পষ্ট পার্থক্য করে না তারা পরিকল্পনা কমিশন বেছে নেবে।

3. রাষ্ট্রপতিকে পাবলিক পার্সের অভিভাবক ভাবা – রাষ্ট্রপতি সাংবিধানিক প্রধান, কিন্তু “পাবলিক পার্সের অভিভাবক” শব্দবন্ধটি বিশেষভাবে CAG-এর সাথে সংযুক্ত। শিক্ষার্থীরা মাঝে মাঝে আনুষ্ঠানিক ভূমিকা ও কার্যকরী ভূমিকা মিশিয়ে ফেলে।

4. DVC-কে একটি কেন্দ্রীয় সরকারি সংস্থা মনে করা – কারণ এটি সংসদের একটি আইন দ্বারা তৈরি বিধিবদ্ধ কর্পোরেশন, কেউ কেউ ধরে নেয় এটি সম্পূর্ণ কেন্দ্রীয়। কিন্তু আইনটি স্পষ্টভাবে রাজ্য প্রতিনিধিত্ব অন্তর্ভুক্ত করে। WBCS 2017-এর উত্তর সেটি স্পষ্টভাবে সংশোধন করেছিল।

5. বিধিবদ্ধ মানবাধিকার সংস্থাগুলির সঠিক বছর ভুলে যাওয়া – NHRC আইনের জন্য ১৯৯৩ সাল প্রায়ই ১৯৯০ (NCW) বা ১৯৯২ (NCM)-এর সাথে বিভ্রান্ত হয়। নীচের স্মৃতি সহায়ক ব্যবহার করুন।

6. রাজ্য স্তরকে অবহেলা করা – সিলেবাসে রাজ্য পাবলিক সার্ভিস কমিশন, রাজ্য নির্বাচন কমিশন, রাজ্য মানবাধিকার কমিশন ইত্যাদি অন্তর্ভুক্ত। অনেক শিক্ষার্থী শুধুমাত্র জাতীয় সংস্থা পড়ে। WBCS রাজ্য-স্তরের প্রতিরূপ সম্পর্কে জিজ্ঞাসা করতে পারে।

7. ধরে নেওয়া যে সমস্ত বিধিবদ্ধ সংস্থা আধা-বিচারিক – সত্য নয়। অনেক বিধিবদ্ধ সংস্থা (যেমন SEBI, TRAI) নিয়ন্ত্রক, আধা-বিচারিক নয়। অন্যগুলি NHRC-এর মতো আধা-বিচারিক।

8. নিয়োগ ও অপসারণ পদ্ধতি মিশিয়ে ফেলা – সাংবিধানিক সংস্থাগুলির জন্য, অপসারণ পদ্ধতি প্রায়ই সুপ্রিম কোর্টের বিচারকের (উভয় কক্ষের ঠিকানা, বিশেষ সংখ্যাগরিষ্ঠতা) অনুকরণ করে। বিধিবদ্ধ সংস্থাগুলির জন্য, অপসারণ সাধারণত আইনে উল্লিখিত ভিত্তিতে রাষ্ট্রপতি দ্বারা হয়। শিক্ষার্থীরা দুটো গুলিয়ে ফেলে।

স্মৃতি সহায়ক ও মেমোনিকস

মেমোনিক ১: “CAG-FC-EC-UPSC” – সাংবিধানিক জবাবদিহিতার চার স্তম্ভ

নাম: “চার অভিভাবক” চেইন।

এটি কী উন্মোচন করে: চারটি প্রধান সাংবিধানিক সংস্থা যা ঘন ঘন পরীক্ষা করা হয় – নিয়ন্ত্রক ও মহা-হিসাবপরীক্ষক, অর্থ কমিশন, নির্বাচন কমিশন, ইউনিয়ন পাবলিক সার্ভিস কমিশন।

মেমোনিক: একটি CAFE (CAG + FC) এবং একটি ECUP (EC + UPSC) কল্পনা করুন – কিন্তু এটি ভাল কাজ করে না। আরও ভাল: সংক্ষিপ্ত রূপ C.A.F.E. U.P. ব্যবহার করুন (CAG, FC, EC, UPSC)। তবে ক্রম মনে রাখার প্রয়োজন নেই? প্রয়োজন নেই। শুধু চারটি মনে রাখুন।

কাজ করা উদাহরণ: যদি একটি প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করে “কোন সাংবিধানিক সংস্থা সরকারি হিসাব নিরীক্ষা করে?” – আপনি CAG মনে রাখবেন। “কোনটি কর-ভাগাভাগির সুপারিশ করে?” – FC। “কোনটি নির্বাচন পরিচালনা করে?” – EC। “কোনটি সরকারি কর্মচারী নিয়োগ করে?” – UPSC।

মেমোনিক ২: “১৯৯৩ – NHRC স্বাধীন” মানবাধিকার বছরের জন্য

নাম: “নাইন্টি-থ্রি NHRC” ছড়া।

এটি কী উন্মোচন করে: ১৯৯৩ সাল যখন মানবাধিকার সুরক্ষা আইন পাস হয়েছিল।

মেমোনিক: “নাইন্টি-থ্রি, NHRC স্বাধীন” – অর্থ কমিশন প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল মানবাধিকার মুক্তভাবে রক্ষা করার জন্য। বিকল্পভাবে, একটি তারিখ চেইন ব্যবহার করুন: ১৯৯০ (NCW), ১৯৯২ (NCM), ১৯৯৩ (NHRC)। মনে রাখুন “যখন নতুন দশক এল, প্রথমে মহিলারা (১৯৯০), তারপর সংখ্যালঘু (১৯৯২), তারপর চূড়ান্ত মানবাধিকার (১৯৯৩)”।

কাজ করা উদাহরণ: WBCS 2021 বছর জিজ্ঞাসা করেছিল – আপনি চেইনটি মনে রাখবেন এবং ১৯৯৩-এ পৌঁছাবেন।

মেমোনিক ৩: “পাবলিক পার্সের অভিভাবক – CAG” – একটি দৃশ্যমান গল্প

নাম: “পার্স কিপার CAG”।

এটি কী উন্মোচন করে: নিয়ন্ত্রক ও মহা-হিসাবপরীক্ষকের জন্য উপাধি।

মেমোনিক: একটি পার্সের (সরকারি অর্থ) উপর ‘C’ (CAG) আকৃতির একটি বিশাল তালা কল্পনা করুন। অর্থমন্ত্রী পার্সের ফিতা ধরে রাখেন, কিন্তু CAG চাবি রাখে এবং নিরীক্ষার পরে এটি লক করে। রাষ্ট্রপতি হলেন উচ্চ পদস্থ কর্মকর্তা যিনি লক অনুমোদন করেন, কিন্তু প্রকৃত অভিভাবক হলেন CAG।

কাজ করা উদাহরণ: যখন “পাবলিক পার্সের অভিভাবক কে?” জিজ্ঞাসা করা হয়, আপনার মন তালার ‘C’-তে যায় – CAG।

মেমোনিক ৪: “DVC – দোদুল্যমান নয় – কেন্দ্র+রাজ্য”

নাম: “DVC: দোদুল্যমান নয়”।

এটি কী উন্মোচন করে: DVC যে কেন্দ্র ও রাজ্য সরকারের যৌথ প্রতিনিধিত্ব (পশ্চিমবঙ্গ ও ঝাড়খণ্ড) তা।

মেমোনিক: “দোদুল্যমান নয়” – DVC একপক্ষীয় নয়; এটি কেন্দ্র ও রাজ্য উভয়ই।

কাজ করা উদাহরণ: WBCS 2017 – আপনি অবিলম্বে সমস্ত “শুধু কেন্দ্রীয়” বা “শুধু রাজ্য” উত্তর বাদ দেন।

দ্রুত পুনরালোচনা

ভূমিকা

• সাংবিধানিক ও বিধিবদ্ধ সংস্থা ভারতীয় রাজনীতির মূল প্রতিষ্ঠান।
• WBCS তথ্যগত স্মরণ, উপাধি ও পার্থক্য পরীক্ষা করে।
• চারটি PYQ বিশ্লেষিত: ২০১৫, ২০১৭, ২০২১, ২০২২।

মূল ধারণা

• সাংবিধানিক সংস্থা: সংবিধান থেকে প্রাপ্ত (যেমন, CAG, EC, FC, UPSC)।
• বিধিবদ্ধ সংস্থা: সংসদের আইন দ্বারা সৃষ্ট (যেমন, NHRC, DVC, CVC, CBI)।
• নির্বাহী সংস্থা: নির্বাহী আদেশ দ্বারা সৃষ্ট (যেমন, NITI আয়োগ)।
• স্বাধীনতা, অপসারণ ও সংশোধন অসুবিধার জন্য পার্থক্য গুরুত্বপূর্ণ।

গভীর-অধ্যয়ন বিভাগসমূহ

1. সাংবিধানিক সংস্থা:

   • CAG (অনু. ১৪৮) – পাবলিক পার্সের অভিভাবক; রাষ্ট্রপতি নিযুক্ত; অপসারণ সুপ্রিম কোর্টের বিচারকের মতো।
   • নির্বাচন কমিশন (অনু. ৩২৪) – নির্বাচন তত্ত্বাবধান করে; CEC শুধুমাত্র সুপ্রিম কোর্টের বিচারকের মতো অপসারণযোগ্য।
   • অর্থ কমিশন (অনু. ২৮০) – কর-ভাগাভাগি নিয়ে পরামর্শ দেয়; পঞ্চবার্ষিক; রাষ্ট্রপতি নিযুক্ত।
   • UPSC/SPSC (অনু. ৩১৫) – সরকারি সেবা নিয়োগ; সুপ্রিম কোর্টের তদন্তের পর অপসারণ।
   • ভাষাগত সংখ্যালঘুদের জন্য বিশেষ আধিকারিক (অনু. ৩৫০B)।
   • রাজ্য নির্বাচন কমিশন (অনু. ২৪৩K, ২৪৩ZA)।
   • রাজ্য অর্থ কমিশন (অনু. ২৪৩I, ২৪৩Y)।

2. বিধিবদ্ধ সংস্থা:

   • NHRC (মানবাধিকার সুরক্ষা আইন, ১৯৯৩) – বিধিবদ্ধ, আধা-বিচারিক।
   • DVC (DVC আইন, ১৯৪৮) – যৌথ কেন্দ্র-রাজ্য বিধিবদ্ধ কর্পোরেশন।
   • CVC (CVC আইন, ২০০৩) – সতর্কতা।
   • CBI (DSPE আইন, ১৯৪৬) – তদন্ত।
   • RBI (RBI আইন, ১৯৩৪), SEBI, TRAI ইত্যাদি।

3. বিশেষ ফোকাস – মানবাধিকার সুরক্ষা আইন, ১৯৯৩: বছর ১৯৯৩; NHRC প্রতিষ্ঠিত; বিধিবদ্ধ; চেয়ারপারসনকে অবশ্যই অবসরপ্রাপ্ত প্রধান বিচারপতি হতে হবে।

4. যৌথ সংস্থা: DVC, GST পরিষদ, আন্তঃরাজ্য পরিষদ, জোনাল কাউন্সিল।

5. CAG – পাবলিক পার্সের অভিভাবক: ভূমিকা, স্বাধীনতা, PAC-এর সাথে সম্পর্ক।

কাজ করা উদাহরণ

• ২০১৫: অর্থ কমিশন কর-ভাগাভাগির প্রধান উপদেষ্টা সংস্থা।
• ২০১৭: DVC যৌথ কেন্দ্র-রাজ্য সরকারি সংস্থা।
• ২০২১: মানবাধিকার সুরক্ষা আইন ১৯৯৩ সালে পাস হয়।
• ২০২২: CAG পাবলিক পার্সের অভিভাবক।

PYQ প্রবণতা

• তথ্যগত স্মরণ প্রাধান্য পায়; উপাধি ও বছর সাধারণ।
• সাংবিধানিক ও বিধিবদ্ধ সংস্থার মিশ্রণ।
• পশ্চিমবঙ্গ-কেন্দ্রিক (DVC)।
• ভবিষ্যতে UPSC, SEC, NITI আয়োগ, CVC বছর অন্তর্ভুক্ত হতে পারে।

আর কী জিজ্ঞাসা করা যেতে পারে

• স্থানীয় নির্বাচনের জন্য SEC।
• CVC বিধিবদ্ধ বছর (২০০৩)।
• সাংবিধানিক সংস্থা নয় – NITI আয়োগ।
• UPSC সদস্যদের নিয়োগ।
• আন্তঃরাজ্য পরিষদ – সার্কারিয়া কমিশন।

সাধারণ ভুল ও ফাঁদ

• সাংবিধানিক বনাম বিধিবদ্ধ বিভ্রান্তি।
• অর্থ কমিশন ও পরিকল্পনা কমিশন মিশিয়ে ফেলা।
• রাষ্ট্রপতিকে পাবলিক পার্সের অভিভাবক ধরে নেওয়া।
• DVC-এর যৌথ প্রকৃতি ভুলে যাওয়া।
• মানবাধিকারের বছরের বিভ্রান্তি।

স্মৃতি সহায়ক

• “চার অভিভাবক”: CAG, FC, EC, UPSC।
• “১৯৯৩ – NHRC স্বাধীন” বছরের জন্য।
• “পার্স কিপার CAG” উপাধির জন্য।
• “DVC – দোদুল্যমান নয়” যৌথ প্রতিনিধিত্বের জন্য।

এটি WBCS-এর জন্য রাজনীতি উপ-বিষয় সাংবিধানিক ও বিধিবদ্ধ সংস্থা-এর বিস্তৃত অধ্যয়ন নোট সম্পূর্ণ করে। পরীক্ষার আগের দিন সারণী, স্মৃতি সহায়ক ও দ্রুত পুনরালোচনা বিভাগটি পুনরায় পড়ুন। শুভকামনা।