Centre-State Relations & Federalism

ভূমিকা

কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্ক ও যুক্তরাষ্ট্রবাদ (Centre-State Relations and Federalism) ভারতীয় রাজনীতির কাঠামোগত মেরুদণ্ড গঠন করে। এই উপ-বিষয়টি পরীক্ষা করে যে কীভাবে সংবিধান কেন্দ্র (Union) ও রাজ্যগুলির মধ্যে ক্ষমতা বণ্টন করে, তাদের পারস্পরিক ক্রিয়াকলাপ পরিচালনাকারী প্রক্রিয়াগুলি এবং ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রবাদের অনন্য চরিত্র—যাকে প্রায়শই "আধা-যুক্তরাষ্ট্রবাদ" (quasi-federal) বা "সহযোগিতামূলক যুক্তরাষ্ট্রবাদ" (cooperative federalism) বলা হয়। WBCS-এর প্রার্থীদের জন্য, এই ক্ষেত্রটি যেমন উচ্চ-ফলনশীল, তেমনি ধারণাগতভাবে সমৃদ্ধ। উপলব্ধ পূর্ববর্তী বছরের প্রশ্নগুলিতে (2017, 2021, 2023), ছয়টি প্রশ্ন সরাসরি এই উপ-বিষয়টি পরীক্ষা করেছে, যা আইনসভা তালিকা, আর্থিক অনুদান, আন্তঃরাজ্য পরিষদ এবং ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রবাদের অপরিহার্য বৈশিষ্ট্যগুলিকে কভার করে। প্রশ্নগুলি সরল তথ্যগত স্মরণ (যেমন, কোন তালিকায় আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা রয়েছে) থেকে বিশ্লেষণাত্মক শনাক্তকরণ (যেমন, কোন বিবৃতিটি ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রের নয়) পর্যন্ত বিস্তৃত। কঠিনতার মাত্রা মাঝারি, তবে ফাঁদগুলি রয়েছে একই রকম ধারা গুলিকে বিভ্রান্ত করা (যেমন, ধারা 275 বনাম 282) বা "আইন-শৃঙ্খলা"-র মতো বিষয়গুলির সাংবিধানিক অবস্থান ভুলে যাওয়া।

এই অধ্যায়টি আপনাকে যুক্তরাষ্ট্রীয় তত্ত্বের মৌলিক নীতি, কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্ক governing সাংবিধানিক বিধান (আইনসভা, প্রশাসনিক ও আর্থিক), রাজ্যপাল ও ধারা 356-এর কেন্দ্রীয় ভূমিকা এবং আন্তঃরাজ্য পরিষদ ও অর্থ কমিশনের মতো প্রাতিষ্ঠানিক প্রক্রিয়াগুলির একটি প্রথম-নীতি বোধগম্যতা প্রদান করবে। আপনি কেন্দ্র তালিকা, রাজ্য তালিকা ও সমবর্তী তালিকার মধ্যে পার্থক্য করতে, রাজ্যসভায় অসম প্রতিনিধিত্বের যুক্তি বুঝতে এবং ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রবাদ কেন যুক্তরাষ্ট্রীয় এককগুলির মধ্যে চুক্তির ফল নয় তা উপলব্ধি করতে শিখবেন। শেষে, আপনি এই উপ-বিষয়ের উপর যেকোনো WBCS প্রশ্ন সঠিকতা ও আত্মবিশ্বাসের সাথে উত্তর দিতে সক্ষম হবেন।

মূল ধারণা ও ভিত্তি

নির্দিষ্ট বিধানগুলিতে ডুব দেওয়ার আগে, একটি শক্ত ধারণাগত ভিত্তি গড়ে তোলা অপরিহার্য। এই অধ্যায়ে ব্যবহৃত প্রতিটি মূল শব্দ নীচে ব্লককোট বিন্যাসে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। এগুলি মনোযোগ সহকারে পড়ুন; এগুলি পরবর্তী সবকিছুর ভিত্তি।

যুক্তরাষ্ট্রবাদ (Federalism): একটি শাসন ব্যবস্থা যেখানে একটি লিখিত সংবিধানের মাধ্যমে একটি কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ এবং গঠনকারী রাজনৈতিক এককগুলির (রাজ্য বা প্রদেশ) মধ্যে ক্ষমতা বিভক্ত হয়। উভয় স্তরের সরকার তাদের নিজ নিজ ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ, এবং কেউ একতরফাভাবে ক্ষমতার বিভাজন পরিবর্তন করতে পারে না। ভারত একটি শক্তিশালী এককেন্দ্রিক পক্ষপাত সহ একটি যুক্তরাষ্ট্র।

এককেন্দ্রিক সরকার (Unitary Government): একটি ব্যবস্থা যেখানে সমস্ত ক্ষমতা একটি একক কেন্দ্রীয় সরকারে কেন্দ্রীভূত হয়। উপ-জাতীয় এককগুলি, যদি থাকে, কেন্দ্র থেকে তাদের কর্তৃত্ব লাভ করে এবং কেন্দ্র দ্বারা বিলুপ্ত বা পুনর্গঠিত হতে পারে। ভারত, যুক্তরাষ্ট্রীয় হওয়া সত্ত্বেও, বেশ কয়েকটি এককেন্দ্রিক বৈশিষ্ট্য রয়েছে (যেমন, একক সংবিধান, একক নাগরিকত্ব, রাষ্ট্রপতি দ্বারা রাজ্যপাল নিয়োগ)।

কেন্দ্র তালিকা (Union List) (তালিকা I): সংবিধানের সপ্তম তফসিলের বিষয়গুলির তালিকা যার উপর শুধুমাত্র কেন্দ্রীয় সংসদ আইন প্রণয়ন করতে পারে। এতে 100টি বিষয় (মূলত 97টি) রয়েছে যেমন প্রতিরক্ষা, বৈদেশিক বিষয়, মুদ্রা, রেলপথ এবং আন্তঃরাজ্য বাণিজ্য। কেন্দ্র তালিকার কোনো বিষয়ে রাজ্য আইনসভা দ্বারা পাস করা কোনো আইন বাতিল হবে।

রাজ্য তালিকা (State List) (তালিকা II): বিষয়গুলির তালিকা যার উপর শুধুমাত্র রাজ্য আইনসভাগুলি আইন প্রণয়ন করতে পারে। এতে মূলত 66টি বিষয় ছিল, এখন 42তম সংশোধনীর পর কিছু বিষয় সমবর্তী তালিকায় স্থানান্তরিত হওয়ায় 61টি। উদাহরণ: পুলিশ, জনস্বাস্থ্য, কৃষি, ভূমি এবং স্থানীয় সরকার। তবে, নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে (যেমন, জাতীয় স্বার্থ, রাষ্ট্রপতি শাসন), সংসদ রাজ্য তালিকার বিষয়গুলিতে আইন প্রণয়ন করতে পারে।

সমবর্তী তালিকা (Concurrent List) (তালিকা III): বিষয়গুলির তালিকা যার উপর সংসদ এবং রাজ্য আইনসভা উভয়ই আইন প্রণয়ন করতে পারে। এতে 52টি বিষয় (মূলত 47টি) রয়েছে। দ্বন্দ্বের ক্ষেত্রে, কেন্দ্রীয় আইন রাজ্য আইনের উপর প্রাধান্য পাবে, যদি না রাজ্য আইনটি রাষ্ট্রপতির সম্মতি পেয়ে থাকে এবং সেই উদ্দেশ্যে সংরক্ষিত থাকে। মূল বিষয়: ফৌজদারি আইন, শিক্ষা, বন, শ্রম কল্যাণ এবং আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা (WBCS 2023-এ পরীক্ষিত)।

অবশিষ্ট ক্ষমতা (Residuary Powers): তিনটি তালিকার কোনোটিতেই উল্লেখ নেই এমন ক্ষমতা। ভারতে, অবশিষ্ট ক্ষমতা কেন্দ্রীয় সংসদের (ধারা 248) অন্তর্গত। এটি একটি প্রধান এককেন্দ্রিক বৈশিষ্ট্য, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিপরীতে যেখানে অবশিষ্ট ক্ষমতা রাজ্যগুলির কাছে থাকে।

ধারা 356 (রাষ্ট্রপতি শাসন): একটি সাংবিধানিক বিধান যা রাষ্ট্রপতিকে একটি রাজ্যের নির্বাহী ও আইনসভা ব্যবস্থার নিয়ন্ত্রণ গ্রহণের অনুমতি দেয় যদি রাজ্যপাল রিপোর্ট করেন যে রাজ্যটি সংবিধান অনুযায়ী পরিচালিত হতে পারছে না। প্রায়শই "রাজ্য জরুরি অবস্থা" বলা হয়, এটি একটি অত্যন্ত বিতর্কিত এককেন্দ্রিক বৈশিষ্ট্য যা অতীতে অপব্যবহার করা হয়েছে।

আন্তঃরাজ্য পরিষদ (Inter-State Council): একটি সাংবিধানিক সংস্থা যা ধারা 263-এর অধীনে কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে এবং রাজ্যগুলির মধ্যে সমন্বয় সাধনের জন্য প্রতিষ্ঠিত। এটি রাষ্ট্রপতি দ্বারা গঠিত হয় (WBCS 2021-এ পরীক্ষিত) এবং প্রধানমন্ত্রী, মুখ্যমন্ত্রী এবং অন্যান্য সদস্যদের নিয়ে গঠিত। এটি সহযোগিতামূলক যুক্তরাষ্ট্রবাদকে উন্নীত করে।

অর্থ কমিশন (Finance Commission): একটি আধা-বিচারিক সংস্থা যা ধারা 280-এর অধীনে প্রতি পাঁচ বছর অন্তর গঠিত হয় কর রাজস্বের বণ্টন কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে এবং রাজ্যগুলির মধ্যে সুপারিশ করার জন্য। এর সুপারিশগুলি বাধ্যতামূলক নয় তবে প্রায় সবসময়ই গৃহীত হয়।

অনুদান-সহায়তা (Grants-in-Aid): কেন্দ্র কর্তৃক রাজ্যগুলিকে দেওয়া আর্থিক সহায়তা। ধারা 275 বিধিবদ্ধ অনুদান (প্রয়োজন-ভিত্তিক) প্রদান করে, যখন ধারা 282 যেকোনো সরকারি উদ্দেশ্যে বিবেচনামূলক অনুদানের অনুমতি দেয়। পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ এবং WBCS 2017-এ পরীক্ষিত হয়েছিল।

আধা-যুক্তরাষ্ট্রবাদ (Quasi-Federalism): কে.সি. হুইয়ার (K.C. Wheare) দ্বারা তৈরি একটি শব্দ যা ভারতের সংবিধানকে "আকারে যুক্তরাষ্ট্রীয় কিন্তু চেতনায় এককেন্দ্রিক" হিসাবে বর্ণনা করে। ভারতের একটি শক্তিশালী কেন্দ্র রয়েছে যার ক্ষমতা রয়েছে রাজ্যগুলিকে পুনর্গঠন করার, রাজ্য সরকারগুলিকে বরখাস্ত করার এবং নির্দিষ্ট শর্তে রাজ্য বিষয়গুলিতে আইন প্রণয়ন করার।

এখন, আসুন মৌলিক নীতিটি বুঝি: ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রবাদ যুক্তরাষ্ট্রীয় এককগুলির মধ্যে চুক্তির ফল নয়। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র বা অস্ট্রেলিয়ার বিপরীতে, যেখানে স্বাধীন রাজ্যগুলি একত্রিত হয়ে একটি যুক্তরাষ্ট্র গঠন করেছিল, ভারতের রাজ্যগুলি সংবিধান নিজেই তৈরি করেছিল (এবং পরে পুনর্গঠিত হয়েছিল)। কেন্দ্র অবিনশ্বর; রাজ্যগুলি তাদের সম্মতি ছাড়াই সংসদ দ্বারা তৈরি, একীভূত বা বিলুপ্ত হতে পারে। এটি WBCS 2023-এ ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রের নয় এমন বৈশিষ্ট্য হিসাবে পরীক্ষিত হয়েছিল। সঠিক উত্তর ছিল "এটি যুক্তরাষ্ট্রীয় এককগুলির মধ্যে চুক্তির ফল।" এই একক বিন্দুটি ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রবাদের অনন্য উৎপত্তিকে ধারণ করে।

আরেকটি মৌলিক ধারণা হল তিনটি তালিকার মাধ্যমে ক্ষমতার বিভাজন। কেন্দ্র তালিকায় জাতীয় গুরুত্বের বিষয় রয়েছে; রাজ্য তালিকায় স্থানীয়/আঞ্চলিক গুরুত্বের বিষয় রয়েছে; সমবর্তী তালিকায় এমন বিষয় রয়েছে যেখানে একরূপতা কাম্য কিন্তু স্থানীয় বৈচিত্র্য অনুমোদিত। কেন্দ্রের কাছে অবশিষ্ট ক্ষমতা থাকা ভারসাম্যকে আরও কাত করে। 42তম সংশোধনী (1976) রাজ্য তালিকা থেকে পাঁচটি বিষয় সমবর্তী তালিকায় স্থানান্তরিত করেছে (শিক্ষা, বন, ওজন ও পরিমাপ, বন্য প্রাণী ও পাখির সুরক্ষা এবং বিচার প্রশাসন), যা কেন্দ্রের হাতকে শক্তিশালী করেছে।

সুপ্রিম কোর্ট যুক্তরাষ্ট্রীয় বিরোধের সালিস হিসাবে কাজ করে। ক্ষমতার বিভাজন লঙ্ঘন করে এমন আইন বাতিল করার জন্য তার বিচারিক পুনর্বিবেচনার ক্ষমতা রয়েছে। একটি স্বাধীন বিচার বিভাগ ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রবাদের একটি মূল বৈশিষ্ট্য (WBCS 2023-এ একটি সঠিক বৈশিষ্ট্য হিসাবে পরীক্ষিত)।

অবশেষে, লক্ষ্য করুন যে রাজ্যসভায় অসম প্রতিনিধিত্ব একটি ইচ্ছাকৃত বৈশিষ্ট্য। বড় রাজ্যগুলির বেশি আসন রয়েছে, তবে অনুপাত কঠোরভাবে জনসংখ্যার সমানুপাতিক নয়। এটি WBCS 2023-এ ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রের একটি সঠিক বৈশিষ্ট্য হিসাবেও পরীক্ষিত হয়েছিল। এটি নিশ্চিত করে যে ছোট রাজ্যগুলির একটি কণ্ঠস্বর রয়েছে এবং একই সাথে কয়েকটি বড় রাজ্যের আধিপত্য রোধ করে।

কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে আইনসভা সম্পর্ক (ধারা 245–255)

আইনসভা সম্পর্কগুলি WBCS-এ কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্কের সবচেয়ে ঘন ঘন পরীক্ষিত দিক। এগুলি নির্ধারণ করে যে কোন সরকার কোন বিষয়ে এবং কোন পরিস্থিতিতে আইন প্রণয়ন করতে পারে।

আঞ্চলিক এখতিয়ার

ধারা 245 বলে যে সংসদ সমগ্র ভারত বা তার যে কোনো অংশের জন্য আইন প্রণয়ন করতে পারে, যখন একটি রাজ্য আইনসভা সমগ্র রাজ্য বা তার যে কোনো অংশের জন্য আইন প্রণয়ন করতে পারে। তবে, সংসদ বহির্ভৌমিক কার্যকারিতা সহ আইনও প্রণয়ন করতে পারে (যেমন, বিদেশে ভারতীয় নাগরিকদের প্রভাবিত করে এমন আইন)। রাজ্য আইনসভাগুলি তা করতে পারে না।

বিষয়-ভিত্তিক এখতিয়ার: তিনটি তালিকা

সংবিধানের সপ্তম তফসিলে তিনটি তালিকা রয়েছে:

মূল বিষয়: আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা সমবর্তী তালিকায় রয়েছে (WBCS 2023-এ পরীক্ষিত)। এর অর্থ হল কেন্দ্র এবং রাজ্য উভয়ই পরিকল্পনার উপর আইন প্রণয়ন করতে পারে, কিন্তু দ্বন্দ্ব থাকলে কেন্দ্রীয় আইন প্রাধান্য পায়। এই কারণেই নীতি আয়োগ (NITI Aayog) (পরিকল্পনা কমিশনের পরিবর্তে) জাতীয় স্তরে কাজ করে যখন রাজ্যগুলির নিজস্ব পরিকল্পনা বোর্ড রয়েছে।

রাজ্য তালিকার আধিপত্যের ব্যতিক্রম

এমনকি রাজ্য তালিকার বিষয়গুলিতেও, পাঁচটি পরিস্থিতিতে সংসদ আইন প্রণয়ন করতে পারে:

1. ধারা 249 – জাতীয় স্বার্থ: যদি রাজ্যসভা দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার দ্বারা একটি প্রস্তাব পাস করে ঘোষণা করে যে একটি রাজ্য তালিকার বিষয় জাতীয় গুরুত্ব অর্জন করেছে, তাহলে সংসদ এটির উপর আইন প্রণয়ন করতে পারে। প্রস্তাবটি এক বছরের জন্য কার্যকর থাকে, বাড়ানো যেতে পারে।

2. ধারা 250 – জরুরি অবস্থার ঘোষণা: জাতীয় জরুরি অবস্থার সময় (ধারা 352), সংসদ যেকোনো রাজ্য তালিকার বিষয়ে আইন প্রণয়ন করতে পারে। এই ধরনের আইন জরুরি অবস্থা শেষ হওয়ার ছয় মাস পরে কার্যকারিতা হারায়।

3. ধারা 252 – রাজ্যগুলির সম্মতি: যদি দুই বা ততোধিক রাজ্য সম্মতি দেয়, তাহলে সংসদ সেই রাজ্যগুলির জন্য একটি রাজ্য তালিকার বিষয়ে আইন প্রণয়ন করতে পারে। অন্যান্য রাজ্য পরে আইনটি গ্রহণ করতে পারে।

4. ধারা 253 – আন্তর্জাতিক চুক্তি বাস্তবায়ন: আন্তর্জাতিক চুক্তি, চুক্তি বা সম্মেলন বাস্তবায়নের জন্য সংসদ যেকোনো বিষয়ে (রাজ্য তালিকা সহ) আইন প্রণয়ন করতে পারে।

5. ধারা 356 – রাষ্ট্রপতি শাসন: যখন কোনো রাজ্যে রাষ্ট্রপতি শাসন জারি করা হয়, তখন সংসদ সেই রাজ্যের জন্য রাজ্য তালিকার বিষয়গুলিতে আইন প্রণয়ন করতে পারে।

অবশিষ্ট ক্ষমতা (ধারা 248)

সমবর্তী তালিকা বা রাজ্য তালিকায় উল্লেখ নেই এমন যেকোনো বিষয়ে আইন প্রণয়নের একচেটিয়া ক্ষমতা সংসদের রয়েছে। এর মধ্যে কম্পিউটার সফ্টওয়্যার, ই-কমার্স এবং মহাকাশ প্রযুক্তির মতো বিষয়গুলি অন্তর্ভুক্ত যা সংবিধান প্রণেতারা পূর্বাভাস দিতে পারেননি। এটি একটি শক্তিশালী এককেন্দ্রিক বৈশিষ্ট্য।

কেন্দ্র ও রাজ্য আইনের মধ্যে দ্বন্দ্ব

ধারা 254 সমবর্তী তালিকার বিষয়গুলিতে কেন্দ্র ও রাজ্য আইনের মধ্যে অসঙ্গতি নিয়ে কাজ করে। সাধারণ নিয়ম হল কেন্দ্রীয় আইন প্রাধান্য পায়। তবে, যদি একটি রাজ্য আইন রাষ্ট্রপতির সম্মতির জন্য সংরক্ষিত থাকে এবং তা পেয়ে থাকে, তাহলে সেই রাজ্যে রাজ্য আইন প্রাধান্য পেতে পারে। কিন্তু সংসদ পরবর্তীতে একই বিষয়ে একটি নতুন আইন পাস করে এটিকে অগ্রাহ্য করতে পারে।

গুরুত্বপূর্ণ মামলা: এম. করুণানিধি বনাম ভারত ইউনিয়ন (M. Karunanidhi v. Union of India) (1979) মামলায়, সুপ্রিম কোর্ট বলেছিল যে একটি রাজ্য আইন কেবল তখনই বাতিল হবে যদি এটি একটি কেন্দ্রীয় আইনের সাথে বিরোধী হয়। বিরোধিতা দেখা দেয় যখন উভয় আইন একই ক্ষেত্র কভার করে এবং সমন্বয় করা যায় না।

WBCS প্রাসঙ্গিকতা

"আইন ও শৃঙ্খলা" (WBCS 2017) সম্পর্কিত প্রশ্নটি একটি ক্লাসিক উদাহরণ। আইন ও শৃঙ্খলা একটি রাজ্য তালিকার বিষয় (পুলিশ, জনশৃঙ্খলা)। সঠিক উত্তর ছিল "উপরের কোনোটিই নয়" কারণ প্রদত্ত বিকল্পগুলি ছিল বাঁধ (ভাকরা নাঙ্গাল, হিরাকুদ, তেহরি), যা অপ্রাসঙ্গিক। শিক্ষণীয়: সর্বদা জানুন যে একটি বিষয় কোন তালিকার অন্তর্গত। একইভাবে, আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা (WBCS 2023) সমবর্তী তালিকায় রয়েছে।

প্রশাসনিক সম্পর্ক (ধারা 256–263)

প্রশাসনিক সম্পর্কগুলি নিয়ন্ত্রণ করে যে কীভাবে কেন্দ্র এবং রাজ্যগুলি আইন কার্যকর করে এবং তাদের দৈনন্দিন কার্যকারিতা সমন্বয় করে। এই বিধানগুলি নিশ্চিত করে যে কেন্দ্রের নির্বাহী ক্ষমতা কেন্দ্রীয় আইনগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত করার জন্য প্রসারিত এবং রাজ্যগুলি কেন্দ্রের কার্যকারিতায় বাধা দেয় না।

রাজ্য ও কেন্দ্রের বাধ্যবাধকতা

• ধারা 256: প্রতিটি রাজ্যের নির্বাহী ক্ষমতা এমনভাবে প্রয়োগ করতে হবে যাতে কেন্দ্রীয় আইনগুলির সাথে সম্মতি নিশ্চিত হয়। কেন্দ্র এই উদ্দেশ্যে একটি রাজ্যকে নির্দেশ দিতে পারে।
• ধারা 257: কেন্দ্র একটি রাজ্যকে জাতীয় বা সামরিক গুরুত্বের বলে ঘোষিত যোগাযোগের মাধ্যম নির্মাণ ও রক্ষণাবেক্ষণ সংক্রান্ত নির্দেশ দিতে পারে। এটি একটি রাজ্যকে তার অঞ্চলের মধ্যে রেলপথ রক্ষা করার নির্দেশ দিতে পারে।
• ধারা 258: রাষ্ট্রপতি, একটি রাজ্য সরকারের সম্মতি সাপেক্ষে, সেই রাজ্যকে একটি কেন্দ্রীয় বিষয় সম্পর্কিত যেকোনো কার্য অর্পণ করতে পারেন। বিপরীতভাবে, একটি রাজ্য কেন্দ্রকে কার্য অর্পণ করতে পারে।

আন্তঃরাজ্য সমন্বয়

• ধারা 261: সমগ্র ভারত জুড়ে প্রতিটি রাজ্যের সরকারি কাজ, রেকর্ড এবং বিচারিক কার্যধারাকে পূর্ণ বিশ্বাস ও স্বীকৃতি দেওয়া হবে।
• ধারা 262: সংসদ আন্তঃরাজ্য নদী বা নদী উপত্যকা সম্পর্কিত বিরোধের নিষ্পত্তির জন্য ব্যবস্থা করতে পারে। এই ধারার অধীনে নদী বোর্ড আইন এবং আন্তঃরাজ্য জল বিরোধ আইন পাস করা হয়েছিল।
• ধারা 263: কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে সমন্বয়ের জন্য একটি আন্তঃরাজ্য পরিষদ প্রতিষ্ঠার বিধান করে। পরিষদটি রাষ্ট্রপতি দ্বারা গঠিত হয় (WBCS 2021-এ পরীক্ষিত)। বর্তমান আন্তঃরাজ্য পরিষদ 1990 সালে সারকারিয়া কমিশনের সুপারিশে প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল।

সর্বভারতীয় সেবা

সর্বভারতীয় সেবা (IAS, IPS, IFS) ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রবাদের একটি অনন্য বৈশিষ্ট্য। কর্মকর্তারা কেন্দ্র দ্বারা নিয়োগ পান কিন্তু রাজ্যগুলিতে কাজ করেন। তারা কেন্দ্রের শাস্তিমূলক নিয়ন্ত্রণে থাকেন, যা একরূপতা এবং জাতীয় চরিত্র নিশ্চিত করে। এটি একটি শক্তিশালী এককেন্দ্রিক উপাদান।

প্রশাসনিক সম্পর্কে রাজ্যপালের ভূমিকা

রাজ্যপাল রাজ্যের সাংবিধানিক প্রধান কিন্তু কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যে একটি সংযোগকারী হিসাবেও কাজ করেন। রাজ্যপাল:

• মুখ্যমন্ত্রী ও মন্ত্রিপরিষদ নিয়োগ করেন।
• রাষ্ট্রপতির বিবেচনার জন্য নির্দিষ্ট বিল সংরক্ষণ করেন।
• রাজ্যের সাংবিধানিক ব্যবস্থা ব্যর্থ হলে রাষ্ট্রপতিকে রিপোর্ট করেন (ধারা 356-এর দিকে নিয়ে যায়)।
• রাজ্য বিশ্ববিদ্যালয়গুলির আচার্য হিসাবে কাজ করেন।

রাজ্যপালের বিবেচনামূলক ক্ষমতা (যেমন, সরকার গঠনের জন্য একটি দলকে আমন্ত্রণ জানানো, রাষ্ট্রপতি শাসনের সুপারিশ করা) কেন্দ্র-রাজ্য উত্তেজনার একটি উৎস হয়েছে, বিশেষ করে যখন রাজ্যপাল কেন্দ্রের শাসক দলের এজেন্ট হিসাবে কাজ করেন।

ধারা 356 – রাষ্ট্রপতি শাসন

এটি কেন্দ্র-রাজ্য প্রশাসনিক সম্পর্কের সবচেয়ে বিতর্কিত বিধান। ধারা 356-এর অধীনে, যদি রাষ্ট্রপতি (রাজ্যপালের রিপোর্টে বা অন্যথায়) সন্তুষ্ট হন যে একটি রাজ্য সংবিধান অনুযায়ী পরিচালিত হতে পারছে না, তিনি:

• রাজ্য সরকারের সমস্ত বা যেকোনো কার্য গ্রহণ করতে পারেন।
• ঘোষণা করতে পারেন যে রাজ্য আইনসভার ক্ষমতা সংসদ দ্বারা প্রয়োগ করা হবে।
• আনুষঙ্গিক বিধান করতে পারেন (যেমন, ধারা 20 এবং 21 ব্যতীত মৌলিক অধিকার স্থগিত করা)।

সুরক্ষা: ধারা 356-এর অধীনে একটি ঘোষণা দুই মাসের মধ্যে সংসদের উভয় কক্ষ দ্বারা অনুমোদিত হতে হবে। এটি ছয় মাসের জন্য কার্যকর থাকতে পারে, প্রতি ছয় মাসে সংসদীয় অনুমোদন সাপেক্ষে তিন বছর পর্যন্ত বাড়ানো যেতে পারে। এক বছর পরে, বাড়ানোর জন্য একটি বিশেষ শর্ত প্রয়োজন (যেমন, নির্বাচন কমিশনের রিপোর্ট যে নির্বাচন অনুষ্ঠিত হতে পারে না)।

যুগান্তকারী মামলা: এস.আর. বোম্মাই বনাম ভারত ইউনিয়ন (S.R. Bommai v. Union of India) (1994) মামলায়, সুপ্রিম কোর্ট বলেছিল যে ধারা 356 বিচারিক পুনর্বিবেচনার অধীন এবং যদি দুরভিসন্ধিমূলক বা অপ্রাসঙ্গিক ভিত্তির উপর ভিত্তি করে হয় তবে তা বাতিল করা যেতে পারে। আদালত আরও রায় দিয়েছিল যে একটি রাজ্য সরকারকে বরখাস্ত করার ক্ষমতা নিরঙ্কুশ নয়; এটি অল্প ব্যবহার করতে হবে এবং কেবল তখনই যখন সাংবিধানিক ব্যবস্থা ব্যর্থ হয়, রাজনৈতিক কারণে নয়।

WBCS প্রাসঙ্গিকতা: প্রদত্ত সেটে ধারা 356-এর উপর কোনো সরাসরি PYQ না থাকলেও, এটি WBCS পরীক্ষার একটি প্রধান বিষয়। রাষ্ট্রপতি শাসনের সময়কাল, অনুমোদন প্রক্রিয়া এবং বিচারিক পুনর্বিবেচনা সম্পর্কে প্রশ্ন আশা করুন।

আর্থিক সম্পর্ক (ধারা 264–291, 292–293, 294–300)

আর্থিক সম্পর্কগুলি কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্কের সবচেয়ে জটিল এবং ঘন ঘন পরীক্ষিত ক্ষেত্র। সংবিধান কর আরোপের ক্ষমতার একটি স্পষ্ট বিভাজন, রাজস্ব ভাগাভাগির একটি ব্যবস্থা এবং রাজস্ব ভারসাম্য নিশ্চিত করার জন্য অনুদান-সহায়তা প্রদান করে।

কর আরোপের ক্ষমতার বিভাজন

কোন স্তরের সরকার সেগুলি আরোপ করতে পারে তার ভিত্তিতে করগুলি তিনটি বিভাগে বিভক্ত:

গুরুত্বপূর্ণ: GST (101তম সংশোধনী, 2016) প্রবর্তনের পরে, অনেক পরোক্ষ কর GST-তে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যা একটি দ্বৈত কর (CGST + SGST)। GST রাজস্বের বিভাজন GST কাউন্সিল দ্বারা সুপারিশ করা হয়।

অনুদান-সহায়তা (ধারা 273, 275, 282)

অনুদানগুলি কেন্দ্রের জন্য রাজ্যগুলিকে সহায়তা করার একটি মূল হাতিয়ার, বিশেষ করে যাদের রাজস্ব ক্ষমতা দুর্বল। দুটি ধারা WBCS 2017-এ পরীক্ষিত হয়েছিল:

• ধারা 275: সহায়তার প্রয়োজন এমন রাজ্যগুলিকে বিধিবদ্ধ অনুদান প্রদান করে। এই অনুদানগুলি ভারতের সমন্বিত তহবিলের উপর ধার্য করা হয় এবং অর্থ কমিশন দ্বারা সুপারিশ করা হয়। এগুলি শর্তহীন (অর্থাৎ, নির্দিষ্ট প্রকল্পের সাথে আবদ্ধ নয়)। উদাহরণ: তফসিলি উপজাতিদের কল্যাণ প্রচারের জন্য রাজ্যগুলিকে অনুদান।
• ধারা 282: বিবেচনামূলক অনুদান প্রদান করে যা কেন্দ্র যেকোনো সরকারি উদ্দেশ্যে রাজ্যগুলিকে দিতে পারে। এগুলি বাধ্যতামূলক নয় এবং কেন্দ্রের বিবেচনায় দেওয়া হয়। এগুলি প্রায়শই নির্দিষ্ট প্রকল্পের সাথে আবদ্ধ থাকে (যেমন, কেন্দ্রীয়ভাবে স্পনসর করা প্রকল্প যেমন MGNREGA, PM Awas Yojana)। ধারা 275 (প্রয়োজন-ভিত্তিক, বিধিবদ্ধ) এবং ধারা 282 (বিবেচনামূলক, উদ্দেশ্য-ভিত্তিক) এর মধ্যে পার্থক্য গুরুত্বপূর্ণ।

WBCS 2017 প্রশ্ন: "কেন্দ্রীয় সরকার রাজ্যগুলিকে অনুদান প্রদান করে সংবিধানের কোন ধারা অনুযায়ী?" সঠিক উত্তর ছিল "275 ও 282 ধারা"। অন্যান্য বিকল্পগুলির মধ্যে ছিল 270 ও 280 (কর ভাগাভাগি এবং অর্থ কমিশন), 275 ও 285 (কেন্দ্রীয় কর থেকে অব্যাহতি), এবং 285 ও 290 (অব্যাহতি এবং প্রিভি পার্স)। তাই মনে রাখবেন: অনুদান 275 এবং 282-এর অধীনে।

অর্থ কমিশন (ধারা 280)

অর্থ কমিশন একটি সাংবিধানিক সংস্থা যা রাষ্ট্রপতি প্রতি পাঁচ বছর অন্তর নিয়োগ করেন। এটি সুপারিশ করে:

• কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে কেন্দ্রীয় করের নিট আয়ের বণ্টন।
• ধারা 275-এর অধীনে অনুদান-সহায়তা পরিচালনাকারী নীতিগুলি।
• সুস্থ অর্থের স্বার্থে রাষ্ট্রপতি কর্তৃক এটির কাছে উল্লেখিত যেকোনো অন্যান্য বিষয়।

15তম অর্থ কমিশন (2021–2026) রাজ্যগুলির জন্য কেন্দ্রীয় কর রাজস্বের 41% ভাগ সুপারিশ করেছে (জম্মু ও কাশ্মীর এবং লাদাখকে কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল হিসাবে তৈরি করার কারণে 42% থেকে কমেছে)।

অন্যান্য আর্থিক বিধান

• ধারা 268: কেন্দ্র দ্বারা আরোপিত কিন্তু রাজ্যগুলি দ্বারা সংগৃহীত এবং বরাদ্দকৃত শুল্ক (যেমন, বিনিময় বিলের উপর স্ট্যাম্প শুল্ক)।
• ধারা 269: কেন্দ্র দ্বারা আরোপিত এবং সংগৃহীত কিন্তু রাজ্যগুলিকে নির্ধারিত কর (যেমন, পণ্যের আন্তঃরাজ্য বিক্রয়ের উপর কর – এখন IGST-এর অধীনে অন্তর্ভুক্ত)।
• ধারা 270: কেন্দ্র দ্বারা আরোপিত এবং সংগৃহীত এবং কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে বিতরণ করা কর (যেমন, আয়কর, কর্পোরেশন কর)।
• ধারা 271: কেন্দ্রীয় করের উপর সারচার্জ – কেন্দ্র তার নিজস্ব উদ্দেশ্যে একটি সারচার্জ আরোপ করতে পারে এবং আয় রাজ্যগুলির সাথে ভাগ করা হয় না।
• ধারা 280: অর্থ কমিশন।
• ধারা 282: বিবেচনামূলক অনুদান।
• ধারা 293: রাজ্যগুলির ঋণ গ্রহণের ক্ষমতা – রাজ্যগুলি কেবল ভারতের মধ্যে ঋণ নিতে পারে এবং যদি তাদের কেন্দ্রের কাছ থেকে বকেয়া ঋণ থাকে তবে তাদের আরও ঋণের জন্য কেন্দ্রের সম্মতি প্রয়োজন।

WBCS প্রাসঙ্গিকতা

অনুদানের প্রশ্ন (2017) ধারা 275 বনাম 282-এর একটি সরাসরি পরীক্ষা। এছাড়াও, অর্থ কমিশন প্রায়শই পরিকল্পনা কমিশনের (বর্তমানে নীতি আয়োগ) সাথে একত্রে জিজ্ঞাসা করা হয়। লক্ষ্য করুন যে অর্থ কমিশন সাংবিধানিক, যখন নীতি আয়োগ একটি সংবিধিবদ্ধ সংস্থা (নির্বাহী প্রস্তাব)।

রাজ্যপাল ও ধারা 356-এর ভূমিকা

রাজ্যপাল কেন্দ্র-রাজ্য প্রশাসনিক সম্পর্কের মূল স্তম্ভ। রাজ্যপাল রাজ্যের সাংবিধানিক প্রধান হলেও, তিনি রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিযুক্ত হন এবং রাষ্ট্রপতির ইচ্ছাকাল পর্যন্ত পদে থাকেন। এই দ্বৈত ভূমিকা প্রায়শই উত্তেজনা সৃষ্টি করে।

রাজ্যপালের ক্ষমতা

• নির্বাহী: মুখ্যমন্ত্রী ও মন্ত্রিপরিষদ নিয়োগ করেন; রাজ্যের সমস্ত নির্বাহী কার্য রাজ্যপালের নামে গৃহীত হয়।
• আইনসভা: রাজ্য আইনসভা আহ্বান, স্থগিত এবং ভেঙে দেন; আইনসভাকে ভাষণ দেন; রাষ্ট্রপতির বিবেচনার জন্য বিল সংরক্ষণ করতে পারেন।
• আর্থিক: অর্থ বিল সুপারিশ করেন; নিশ্চিত করেন যে রাজ্যের বাজেট উপস্থাপন করা হয়েছে।
• বিবেচনামূলক: রাজ্যপাল নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে মন্ত্রী পরামর্শ ছাড়া কাজ করতে পারেন:
  • যখন কোনো দলের স্পষ্ট সংখ্যাগরিষ্ঠতা থাকে না, তখন রাজ্যপাল সরকার গঠনের জন্য একটি দলকে আমন্ত্রণ জানাতে বিবেচনা করতে পারেন।
  • ধারা 356-এর অধীনে রাষ্ট্রপতি শাসনের সুপারিশ করা।
  • রাষ্ট্রপতির বিবেচনার জন্য একটি বিল সংরক্ষণ করা।
  • একটি সংলগ্ন কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলের প্রশাসক হিসাবে কাজ করা (যদি তাই নিযুক্ত হন)।

বিতর্ক

রাজ্যপালের বিবেচনামূলক ক্ষমতা বিরোধী দলের নেতৃত্বাধীন রাজ্য সরকারগুলিকে অস্থিতিশীল করতে ব্যবহার করার জন্য সমালোচিত হয়েছে। সারকারিয়া কমিশন (1983) এবং পুঞ্চি কমিশন (2010) সুপারিশ করেছিল যে রাজ্যপালের একটি নিরপেক্ষ ব্যক্তিত্ব হওয়া উচিত, মুখ্যমন্ত্রীর পরামর্শে নিযুক্ত হওয়া উচিত এবং ইচ্ছামাফিক অপসারণ করা উচিত নয়। তবে, সুপারিশগুলি বাধ্যতামূলক নয়।

ধারা 356 – বিস্তারিত পদ্ধতি

1. ভিত্তি: রাষ্ট্রপতিকে সন্তুষ্ট হতে হবে যে রাজ্যের সরকার সংবিধান অনুযায়ী পরিচালিত হতে পারছে না। এটি রাজ্যপালের রিপোর্ট বা অন্যথায় ভিত্তি করে হতে পারে।
2. ঘোষণা: রাষ্ট্রপতি একটি ঘোষণা জারি করেন যা রাজ্য সরকারের সমস্ত বা যেকোনো কার্য গ্রহণ করে এবং/অথবা ঘোষণা করে যে রাজ্য আইনসভার ক্ষমতা সংসদ দ্বারা প্রয়োগ করা হবে।
3. সংসদীয় অনুমোদন: ঘোষণাটি সংসদের প্রতিটি কক্ষের সামনে পেশ করতে হবে। এটি দুই মাস পরে কার্যকারিতা হারায় যদি না উভয় কক্ষ দ্বারা অনুমোদিত হয়। অনুমোদিত হলে, এটি ঘোষণার তারিখ থেকে ছয় মাসের জন্য কার্যকর থাকতে পারে।
4. বৃদ্ধি: তিন বছর পর্যন্ত বাড়ানো যেতে পারে, প্রতি ছয় মাসে সংসদীয় অনুমোদন সাপেক্ষে। এক বছর পরে, বাড়ানোর জন্য একটি বিশেষ শর্ত প্রয়োজন: হয় একটি জাতীয় জরুরি অবস্থা চলছে, অথবা নির্বাচন কমিশন প্রত্যয়িত করে যে রাজ্যে নির্বাচন অনুষ্ঠিত হতে পারে না।
5. প্রত্যাহার: রাষ্ট্রপতি যেকোনো সময় ঘোষণাটি প্রত্যাহার করতে পারেন।

বিচারিক পুনর্বিবেচনা: এস.আর. বোম্মাই (1994) মামলায়, সুপ্রিম কোর্ট বলেছিল যে ধারা 356-এর অধীনে রাষ্ট্রপতির সন্তুষ্টি বিচারযোগ্য। আদালত পরীক্ষা করতে পারে যে রাষ্ট্রপতির সামনে উপাদান প্রাসঙ্গিক ছিল কিনা এবং পদক্ষেপটি দুরভিসন্ধিমূলক ছিল কিনা। আদালত আরও রায় দিয়েছিল যে একটি রাজ্য সরকারকে বরখাস্ত করার ক্ষমতা নিরঙ্কুশ নয়; এটি শেষ অবলম্বন।

WBCS প্রাসঙ্গিকতা

প্রদত্ত সেটে ধারা 356-এর উপর কোনো সরাসরি PYQ না থাকলেও, এটি একটি উচ্চ-সম্ভাবনা বিষয়। সময়কাল, রাজ্যপালের ভূমিকা এবং বোম্মাই মামলা সম্পর্কে প্রশ্ন আশা করুন। এছাড়াও, রাজ্যপালের বিবেচনামূলক এবং সাংবিধানিক ক্ষমতার মধ্যে পার্থক্য প্রায়শই পরীক্ষিত হয়।

ভারতে যুক্তরাষ্ট্রবাদ: অনন্য বৈশিষ্ট্য ও চ্যালেঞ্জ

ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রবাদ sui generis (স্বতন্ত্র)। এটি দেশের বৈচিত্র্য এবং ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপটের সাথে মানানসই করার জন্য যুক্তরাষ্ট্রীয় এবং এককেন্দ্রিক বৈশিষ্ট্যগুলিকে একত্রিত করে।

যুক্তরাষ্ট্রীয় বৈশিষ্ট্য

1. লিখিত সংবিধান: সংবিধান সর্বোচ্চ এবং ক্ষমতার বিভাজন সংজ্ঞায়িত করে।
2. ক্ষমতার বিভাজন: তিনটি তালিকা স্পষ্টভাবে বিষয়গুলিকে সীমাবদ্ধ করে।
3. সুপ্রিম কোর্ট: কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে বিরোধের চূড়ান্ত সালিস হিসাবে কাজ করে।
4. দ্বিকক্ষতন্ত্র: রাজ্যসভা রাজ্যগুলির প্রতিনিধিত্ব করে (যদিও অসমভাবে)।
5. স্বাধীন বিচার বিভাগ: নিশ্চিত করে যে সরকারের কোনো স্তর তার সীমানা অতিক্রম না করে।

এককেন্দ্রিক বৈশিষ্ট্য

1. একক সংবিধান: মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিপরীতে, ভারতের কেন্দ্র ও রাজ্য উভয়ের জন্য একটি একক সংবিধান রয়েছে।
2. একক নাগরিকত্ব: সমস্ত ভারতীয় ভারতের নাগরিক, তাদের রাজ্যের নয়।
3. শক্তিশালী কেন্দ্র: কেন্দ্রের কাছে অবশিষ্ট ক্ষমতা; সংসদ নির্দিষ্ট শর্তে রাজ্য তালিকায় আইন প্রণয়ন করতে পারে।
4. রাজ্যপাল নিয়োগ: রাষ্ট্রপতি দ্বারা, রাজ্য দ্বারা নির্বাচিত নয়।
5. ধারা 356: কেন্দ্র একটি রাজ্য সরকারকে বরখাস্ত করতে পারে।
6. সর্বভারতীয় সেবা: কেন্দ্র দ্বারা নিয়ন্ত্রিত কর্মকর্তারা।
7. একীভূত বিচার বিভাগ: সুপ্রিম কোর্ট কেন্দ্র ও রাজ্য উভয় আইনের জন্য সর্বোচ্চ আদালত।
8. জরুরি অবস্থার বিধান: জাতীয় জরুরি অবস্থার সময়, কেন্দ্র রাজ্য বিষয়গুলির নিয়ন্ত্রণ নিতে পারে।
9. রাজ্যগুলির পুনর্গঠন: সংসদ তাদের সম্মতি ছাড়াই রাজ্য তৈরি বা বিলুপ্ত করতে পারে (ধারা 3)।

সহযোগিতামূলক যুক্তরাষ্ট্রবাদ বনাম প্রতিযোগিতামূলক যুক্তরাষ্ট্রবাদ

• সহযোগিতামূলক যুক্তরাষ্ট্রবাদ (Cooperative Federalism): কেন্দ্র এবং রাজ্যগুলি অংশীদার হিসাবে একসাথে কাজ করে। উদাহরণ: আন্তঃরাজ্য পরিষদ, GST কাউন্সিল, নীতি আয়োগের 'টিম ইন্ডিয়া' পদ্ধতি।
• প্রতিযোগিতামূলক যুক্তরাষ্ট্রবাদ (Competitive Federalism): রাজ্যগুলি বিনিয়োগ এবং উন্নয়নের জন্য প্রতিযোগিতা করে। নীতি আয়োগ র্যাঙ্কিংয়ের মাধ্যমে এটিকে উন্নীত করে (যেমন, ব্যবসা করার সহজতা, স্বাস্থ্য সূচক)।

চ্যালেঞ্জ

• রাজস্ব ভারসাম্যহীনতা: রাজ্যগুলির বেশি ব্যয়ের দায়িত্ব但有 সীমিত রাজস্ব উৎস। তারা অনুদান এবং কর ভাগাভাগির জন্য কেন্দ্রের উপর নির্ভর করে।
• রাজনৈতিক কেন্দ্রীকরণ: রাজ্যপালের ভূমিকা এবং ধারা 356 বিরোধী সরকারগুলিকে বরখাস্ত করতে ব্যবহৃত হয়েছে।
• আঞ্চলিক বৈষম্য: কিছু রাজ্য বেশি উন্নত; অনুদান এবং অর্থ কমিশনের বণ্টন এটি হ্রাস করার লক্ষ্য রাখে।
• ভাষা ও সাংস্কৃতিক উত্তেজনা: তিন-ভাষা সূত্র এবং সরকারি ভাষা নীতি কেন্দ্র-রাজ্য ঘর্ষণ সৃষ্টি করেছে।

WBCS 2023 প্রশ্ন বিশ্লেষণ

প্রশ্ন "নিম্নলিখিতগুলির মধ্যে কোনটি ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রের বৈশিষ্ট্য নয়?" চারটি পছন্দ ছিল:

• এটি যুক্তরাষ্ট্রীয় এককগুলির মধ্যে চুক্তির ফল। (বৈশিষ্ট্য নয় – সঠিক উত্তর)
• ভারতে একটি স্বাধীন বিচার বিভাগ রয়েছে। (বৈশিষ্ট্য)
• কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে ক্ষমতা স্পষ্টভাবে বিভক্ত করা হয়েছে। (বৈশিষ্ট্য)
• যুক্তরাষ্ট্রীয় এককগুলিকে রাজ্যসভায় অসম প্রতিনিধিত্ব দেওয়া হয়েছে। (বৈশিষ্ট্য)

মূল শিক্ষণীয়: ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্র স্বাধীন রাজ্যগুলির চুক্তির মাধ্যমে গঠিত হয়নি; এটি সংবিধান দ্বারা তৈরি হয়েছিল। অন্য তিনটি সঠিক বৈশিষ্ট্য।

কাজ করা উদাহরণ ও প্রয়োগ

উদাহরণ 1 — WBCS 2021

প্রশ্ন: আন্তঃরাজ্য পরিষদ গঠিত হয়

ছাত্ররা যে পছন্দগুলি দেখেছিল:

• প্রধানমন্ত্রী
• সংসদ
• ভারতের প্রধান বিচারপতি
• রাষ্ট্রপতি

পদক্ষেপ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: ধারা 263-এর অধীনে আন্তঃরাজ্য পরিষদ গঠনের জন্য দায়ী সাংবিধানিক কর্তৃপক্ষ।
2. প্রতিটি ভুল পছন্দ কেন ভুল:
   • প্রধানমন্ত্রী: প্রধানমন্ত্রী পরিষদের সভাপতি, কিন্তু এটি গঠন করেন না।
   • সংসদ: সংসদ পরিষদের গঠন সম্পর্কে আইন পাস করতে পারে, কিন্তু গঠন রাষ্ট্রপতি দ্বারা হয়।
   • ভারতের প্রধান বিচারপতি: প্রধান বিচারপতির আন্তঃরাজ্য পরিষদ গঠনে কোনো ভূমিকা নেই।
3. সঠিক পছন্দ কেন সঠিক: ধারা 263 বলে যে রাষ্ট্রপতি একটি আদেশ দ্বারা একটি আন্তঃরাজ্য পরিষদ প্রতিষ্ঠা করতে পারেন। রাষ্ট্রপতি সাংবিধানিক প্রধান যিনি এটি গঠন করেন।

সঠিক উত্তর: রাষ্ট্রপতি

শিক্ষণীয়: সর্বদা মনে রাখবেন যে আন্তঃরাজ্য পরিষদ, অর্থ কমিশন এবং UPSC-এর মতো সাংবিধানিক সংস্থাগুলি রাষ্ট্রপতি দ্বারা গঠিত হয়, প্রধানমন্ত্রী বা সংসদ দ্বারা নয়।

উদাহরণ 2 — WBCS 2023

প্রশ্ন: আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা একটি অংশ

ছাত্ররা যে পছন্দগুলি দেখেছিল:

• কেন্দ্র তালিকা
• রাজ্য তালিকা
• সমবর্তী তালিকা
• সংরক্ষিত তালিকা

পদক্ষেপ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: "আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা" বিষয়ের জন্য সপ্তম তফসিলের সঠিক তালিকা।
2. প্রতিটি ভুল পছন্দ কেন ভুল:
   • কেন্দ্র তালিকা: প্রতিরক্ষা, বৈদেশিক বিষয়ের মতো জাতীয় গুরুত্বের বিষয় রয়েছে, কিন্তু পরিকল্পনা নয়।
   • রাজ্য তালিকা: পুলিশ, কৃষির মতো বিষয় রয়েছে, কিন্তু পরিকল্পনা একচেটিয়াভাবে একটি রাজ্য বিষয় নয়।
   • সংরক্ষিত তালিকা: ভারতীয় সংবিধানে এই জাতীয় কোনো তালিকা নেই; এটি একটি বিভ্রান্তিকর বিকল্প।
3. সঠিক পছন্দ কেন সঠিক: সমবর্তী তালিকার (তালিকা III) এন্ট্রি 20 হল "অর্থনৈতিক ও সামাজিক পরিকল্পনা।" এটি 42তম সংশোধনী (1976) দ্বারা রাজ্য তালিকা থেকে সমবর্তী তালিকায় স্থানান্তরিত হয়েছিল।

সঠিক উত্তর: সমবর্তী তালিকা

শিক্ষণীয়: 42তম সংশোধনী তালিকার বিভাজন উল্লেখযোগ্যভাবে পরিবর্তন করেছে। স্থানান্তরিত মূল বিষয়গুলি মুখস্থ করুন: শিক্ষা, বন, ওজন ও পরিমাপ, বন্য প্রাণীর সুরক্ষা এবং আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা।

উদাহরণ 3 — WBCS 2017

প্রশ্ন: কেন্দ্রীয় সরকার রাজ্যগুলিকে অনুদান প্রদান করে সংবিধানের কোন ধারা অনুযায়ী?

ছাত্ররা যে পছন্দগুলি দেখেছিল:

• 270 ও 280 ধারা
• 275 ও 285 ধারা
• 275 ও 282 ধারা
• 285 ও 290 ধারা

পদক্ষেপ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: নির্দিষ্ট সাংবিধানিক ধারা যা কেন্দ্রকে রাজ্যগুলিকে অনুদান দেওয়ার অনুমোদন দেয়।
2. প্রতিটি ভুল পছন্দ কেন ভুল:
   • 270 ও 280: ধারা 270 কর ভাগাভাগি নিয়ে কাজ করে (কেন্দ্রীয় করের বণ্টন), অনুদান নয়। ধারা 280 অর্থ কমিশন প্রতিষ্ঠা করে, যা অনুদান সুপারিশ করে কিন্তু নিজেই অনুদান প্রদানের ধারা নয়।
   • 275 ও 285: ধারা 275 অনুদানের জন্য সঠিক, কিন্তু ধারা 285 কেন্দ্রীয় সম্পত্তিকে রাজ্য কর থেকে অব্যাহতি দেয় – এটি একটি অনুদান বিধান নয়।
   • 285 ও 290: ধারা 285 (অব্যাহতি) এবং ধারা 290 (কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যে ব্যয়ের সমন্বয়) অনুদান ধারা নয়।
3. সঠিক পছন্দ কেন সঠিক: ধারা 275 বিধিবদ্ধ অনুদান-সহায়তা (প্রয়োজন-ভিত্তিক) প্রদান করে এবং ধারা 282 বিবেচনামূলক অনুদান (যেকোনো সরকারি উদ্দেশ্যে) প্রদান করে। একসাথে তারা রাজ্যগুলিতে সমস্ত ধরণের কেন্দ্রীয় অনুদান কভার করে।

সঠিক উত্তর: 275 ও 282 ধারা

শিক্ষণীয়: কর ভাগাভাগি (ধারা 268–271) এবং অনুদান (275, 282) এর মধ্যে পার্থক্য করুন। অর্থ কমিশন (ধারা 280) কর রাজস্ব এবং ধারা 275-এর অধীনে অনুদানের বণ্টন সুপারিশ করে, কিন্তু নিজে অনুদান দেয় না।

উদাহরণ 4 — WBCS 2023

প্রশ্ন: নিম্নলিখিতগুলির মধ্যে কোনটি ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রের বৈশিষ্ট্য নয়?

ছাত্ররা যে পছন্দগুলি দেখেছিল:

• এটি যুক্তরাষ্ট্রীয় এককগুলির মধ্যে চুক্তির ফল।
• ভারতে একটি স্বাধীন বিচার বিভাগ রয়েছে।
• কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে ক্ষমতা স্পষ্টভাবে বিভক্ত করা হয়েছে।
• যুক্তরাষ্ট্রীয় এককগুলিকে রাজ্যসভায় অসম প্রতিনিধিত্ব দেওয়া হয়েছে।

পদক্ষেপ:

1. প্রশ্নটি কী পরীক্ষা করছে: ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রবাদের অনন্য উৎপত্তি এবং বৈশিষ্ট্য সম্পর্কে বোঝাপড়া।
2. প্রতিটি ভুল পছন্দ কেন ভুল (অর্থাৎ, কেন তারা সঠিক বৈশিষ্ট্য):
   • স্বাধীন বিচার বিভাগ: হ্যাঁ, সুপ্রিম কোর্ট এবং হাইকোর্ট স্বাধীন এবং সালিস হিসাবে কাজ করে।
   • ক্ষমতার স্পষ্ট বিভাজন: হ্যাঁ, সপ্তম তফসিল তিনটি তালিকা প্রদান করে।
   • রাজ্যসভায় অসম প্রতিনিধিত্ব: হ্যাঁ, বড় রাজ্যগুলির বেশি আসন রয়েছে, কিন্তু কঠোরভাবে সমানুপাতিক নয়; এটি একটি বৈশিষ্ট্য।
3. সঠিক পছন্দ কেন সঠিক: ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্র স্বাধীন এককগুলির চুক্তির মাধ্যমে গঠিত হয়নি। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিপরীতে, যেখানে রাজ্যগুলি স্বেচ্ছায় একত্রিত হয়েছিল, ভারতের রাজ্যগুলি সংবিধান দ্বারা তৈরি হয়েছিল এবং সংসদ তাদের সম্মতি ছাড়াই পুনর্গঠিত করতে পারে। অতএব, "চুক্তির ফল" একটি বৈশিষ্ট্য নয়।

সঠিক উত্তর: এটি যুক্তরাষ্ট্রীয় এককগুলির মধ্যে চুক্তির ফল।

শিক্ষণীয়: এই প্রশ্নটি ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রবাদ এবং শাস্ত্রীয় যুক্তরাষ্ট্রবাদের মধ্যে মৌলিক পার্থক্য পরীক্ষা করে। সর্বদা মনে রাখবেন যে ভারত একটি "অবিনশ্বর কেন্দ্রের অধীনে বিনশ্বর রাজ্যগুলির একটি ইউনিয়ন।"

PYQ প্রবণতা ও নিদর্শন

উপলব্ধ ছয়টি PYQ (2017, 2021, 2023) WBCS কীভাবে কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্ক ও যুক্তরাষ্ট্রবাদ পরীক্ষা করে তার একটি স্পষ্ট নিদর্শন প্রকাশ করে।

বছর-ভিত্তিক বিতরণ:

• 2017: তিনটি প্রশ্ন – একটি আইন ও শৃঙ্খলা (রাজ্য তালিকা), একটি অনুদান (ধারা 275 ও 282), এবং একটি কেন্দ্রশাসিত অঞ্চল (বাংলায়, কিন্তু উত্তর কী অনুপস্থিত)।
• 2021: একটি প্রশ্ন – আন্তঃরাজ্য পরিষদ গঠন (রাষ্ট্রপতি)।
• 2023: দুটি প্রশ্ন – আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা (সমবর্তী তালিকা) এবং ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রের বৈশিষ্ট্য (চুক্তি নয়)।

কঠিনতার গতিপথ: প্রশ্নগুলি প্রধানত তথ্যগত, নির্দিষ্ট ধারা, তালিকা এবং সাংবিধানিক সংস্থাগুলির স্মরণ প্রয়োজন। তবে, 2023 সালের "বৈশিষ্ট্য নয়" প্রশ্নটি বিশ্লেষণাত্মক – এটি ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রবাদের প্রকৃতি বোঝার প্রয়োজন, কেবল মুখস্থ নয়। এটি ধারণাগত স্বচ্ছতার দিকে একটি সামান্য পরিবর্তনের পরামর্শ দেয়।

তথ্যগত বনাম বিশ্লেষণাত্মক বিভাজন: পাঁচটি ব্যবহারযোগ্য PYQ-র মধ্যে, চারটি সম্পূর্ণরূপে তথ্যগত (তালিকা শনাক্তকরণ, ধারা সংখ্যা, গঠন কর্তৃপক্ষ) এবং একটি বিশ্লেষণাত্মক (বৈশিষ্ট্য শনাক্তকরণ)। ভবিষ্যতের পরীক্ষায় একটি মিশ্রণ আশা করুন।

প্রশ্নের ধরন যা পুনরাবৃত্তি হয়:

• তালিকা শনাক্তকরণ: কোন তালিকায় বিষয় X রয়েছে? (আইন ও শৃঙ্খলা, আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা)
• ধারা শনাক্তকরণ: কোন ধারাগুলি অনুদান নিয়ন্ত্রণ করে? (275 ও 282)
• সংস্থা গঠন: কে আন্তঃরাজ্য পরিষদ গঠন করে? (রাষ্ট্রপতি)
• বৈশিষ্ট্য শনাক্তকরণ: কোনটি ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রের বৈশিষ্ট্য নয়?

সাধারণ ফাঁদ: ধারা 275 এবং 282 (অনুদান) কে ধারা 270 এবং 280 (কর ভাগাভাগি এবং অর্থ কমিশন) এর সাথে বিভ্রান্ত করা। আন্তঃরাজ্য পরিষদ (রাষ্ট্রপতি দ্বারা গঠিত) কে GST কাউন্সিল (ধারা 279A-এর অধীনে কেন্দ্রীয় সরকার দ্বারা গঠিত) এর সাথে বিভ্রান্ত করা। এছাড়াও, কেন্দ্র তালিকা এবং সমবর্তী তালিকার বিষয়গুলি মিশিয়ে ফেলা।

এখনও কী জিজ্ঞাসা করা হয়নি: ধারা 356 (সময়কাল, বিচারিক পুনর্বিবেচনা), বিল সংরক্ষণে রাজ্যপালের ভূমিকা, অর্থ কমিশনের সুপারিশ, বিধিবদ্ধ এবং বিবেচনামূলক অনুদানের মধ্যে পার্থক্য এবং তালিকায় 42তম সংশোধনীর প্রভাব সম্পর্কে বিস্তারিত প্রশ্ন। এগুলি ভবিষ্যতের পরীক্ষার জন্য উচ্চ-সম্ভাবনা ক্ষেত্র।

আর কী জিজ্ঞাসা করা যেতে পারে

পরীক্ষিত PYQ এবং সরকারি সিলেবাসের পরিধির উপর ভিত্তি করে, নিম্নলিখিত ভবিষ্যদ্বাণীগুলি করা হয়েছে। প্রতিটি উপরে পর্যবেক্ষিত নিদর্শনগুলিতে নোঙ্গর করা হয়েছে।

সাধারণ ভুল ও ফাঁদ

• ধারা 275 কে ধারা 282 এর সাথে বিভ্রান্ত করা: শিক্ষার্থীরা প্রায়শই মনে করে উভয়ই একই। মনে রাখবেন: 275 হল বিধিবদ্ধ (বাধ্যতামূলক, প্রয়োজন-ভিত্তিক, অর্থ কমিশন দ্বারা সুপারিশকৃত); 282 হল বিবেচনামূলক (ঐচ্ছিক, উদ্দেশ্য-ভিত্তিক, কেন্দ্র দ্বারা দেওয়া)। 2017 সালের প্রশ্নটি সরাসরি এই পার্থক্য পরীক্ষা করেছে।
• মনে করা যে আন্তঃরাজ্য পরিষদ প্রধানমন্ত্রী দ্বারা গঠিত হয়: প্রধানমন্ত্রী এটির সভাপতিত্ব করেন, কিন্তু রাষ্ট্রপতি ধারা 263-এর অধীনে এটি গঠন করেন। এটি 2021 সালে পরীক্ষিত হয়েছিল।
• বিশ্বাস করা যে ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্র একটি চুক্তির ফল: এটি একটি ক্লাসিক ফাঁদ। মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রের বিপরীতে, ভারতের রাজ্যগুলি সংবিধান দ্বারা তৈরি হয়েছিল। 2023 সালের প্রশ্নটি স্পষ্টভাবে এটি পরীক্ষা করেছে।
• কেন্দ্র তালিকা এবং সমবর্তী তালিকার বিষয়গুলি মিশিয়ে ফেলা: উদাহরণস্বরূপ, "শিক্ষা" এখন সমবর্তী তালিকায় রয়েছে (42তম সংশোধনীর পরে), কিন্তু অনেক শিক্ষার্থী এখনও মনে করে এটি রাজ্য তালিকায় রয়েছে। একইভাবে, "আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা" সমবর্তী, কেন্দ্র নয়।
• ধরে নেওয়া যে সমস্ত কর সমানভাবে ভাগ করা হয়: শুধুমাত্র নির্দিষ্ট কর (আয়কর, কেন্দ্রীয় আবগারি) ধারা 270-এর অধীনে ভাগ করা হয়। কর্পোরেশন কর ভাগ করা হয় না। ধারা 271-এর অধীনে সারচার্জ ভাগ করা হয় না।
• ভুলে যাওয়া যে রাজ্যপাল রাষ্ট্রপতি দ্বারা নিযুক্ত হন এবং নির্বাচিত হন না: এটি রাজ্যপালের জবাবদিহিতা সম্পর্কে বিভ্রান্তির দিকে নিয়ে যায়।
• মনে করা যে ধারা 356 যেকোনো কারণে আরোপ করা যেতে পারে: সুপ্রিম কোর্ট এস.আর. বোম্মাই মামলায় বলেছিল যে এটি কেবল তখনই ব্যবহার করা যেতে পারে যখন সাংবিধানিক ব্যবস্থা ব্যর্থ হয়, রাজনৈতিক কারণে নয়।
• 42তম সংশোধনীর প্রভাব উপেক্ষা করা: রাজ্য তালিকা থেকে সমবর্তী তালিকায় পাঁচটি বিষয়ের স্থানান্তর একটি ঘন ঘন পরীক্ষার পয়েন্ট। সেগুলি মুখস্থ করুন।

স্মৃতি সহায়ক ও মেমোনিক

মেমোনিক 1: তিনটি তালিকার জন্য "USC"

নাম: "USC" চেইন

মেমোনিক: Union List (কেন্দ্র তালিকা) – State List (রাজ্য তালিকা) – Concurrent List (সমবর্তী তালিকা)। অগ্রাধিকারের ক্রম মনে রাখার জন্য: "Union Supersedes Concurrent, and Concurrent Supersedes State" (কিন্তু আসলে কেন্দ্রীয় আইন সমবর্তীর উপর প্রাধান্য পায়, এবং রাজ্য আইন দ্বন্দ্বের ক্ষেত্রে উভয়ের অধীনস্থ)। বিকল্পভাবে, "USC" সংক্ষিপ্ত রূপটি ভাবুন – সপ্তম তফসিলের ক্রম।

এটি কী খুলে দেয়: তিনটি তালিকা এবং তাদের শ্রেণিবিন্যাস দ্রুত স্মরণ করা।

কাজ করা উদাহরণ: যখন জিজ্ঞাসা করা হয় "কোন তালিকায় আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা রয়েছে?" – "USC" ভাবুন এবং মনে করুন পরিকল্পনা সমবর্তী তালিকায় (C) রয়েছে। যখন জিজ্ঞাসা করা হয় "কোন তালিকায় প্রতিরক্ষা রয়েছে?" – কেন্দ্রের জন্য "U" ভাবুন।

মেমোনিক 2: "275 for Need, 282 for Deed" (প্রয়োজনের জন্য 275, কাজের জন্য 282)

নাম: অনুদান ছড়া

মেমোনিক: "Two seven five for need, two eight two for deed."

• 275 = বিধিবদ্ধ অনুদান (প্রয়োজন-ভিত্তিক, শর্তহীন)।
• 282 = বিবেচনামূলক অনুদান (একটি নির্দিষ্ট উদ্দেশ্য/কাজের জন্য)।

এটি কী খুলে দেয়: WBCS 2017-এ পরীক্ষিত দুটি অনুদান ধারার মধ্যে পার্থক্য করা।

কাজ করা উদাহরণ: যদি একটি প্রশ্ন জিজ্ঞাসা করে "কোন ধারা অর্থ কমিশন দ্বারা সুপারিশকৃত অনুদান প্রদান করে?" – উত্তর হল 275 (প্রয়োজন)। যদি জিজ্ঞাসা করে "কোন ধারা কেন্দ্রকে যেকোনো সরকারি উদ্দেশ্যে অনুদান দেওয়ার অনুমতি দেয়?" – উত্তর হল 282 (কাজ)।

মেমোনিক 3: "42তম সংশোধনীর দ্বারা স্থানান্তরিত 5টি বিষয়" – "EFWPA"

নাম: "EFWPA" সংক্ষিপ্ত রূপ

মেমোনিক: Education (শিক্ষা), Forests (বন), Weights and measures (ওজন ও পরিমাপ), Protection of wild animals and birds (বন্য প্রাণী ও পাখির সুরক্ষা), Administration of justice (বিচার প্রশাসন)।
(দ্রষ্টব্য: "বিচার প্রশাসন" রাজ্য থেকে সমবর্তীতে স্থানান্তরিত বিষয়কে বোঝায় – তালিকা III-তে এন্ট্রি 11A।)

এটি কী খুলে দেয়: 42তম সংশোধনী (1976) দ্বারা রাজ্য তালিকা থেকে সমবর্তী তালিকায় স্থানান্তরিত পাঁচটি বিষয় মনে রাখা।

কাজ করা উদাহরণ: যদি জিজ্ঞাসা করা হয় "কোন সংশোধনী শিক্ষাকে সমবর্তী তালিকায় স্থানান্তরিত করেছে?" – EFWPA স্মরণ করুন এবং জানুন এটি 42তম সংশোধনী ছিল।

দ্রুত পুনর্বিবেচনা

ভূমিকা

• কেন্দ্র-রাজ্য সম্পর্ক ও যুক্তরাষ্ট্রবাদ একটি উচ্চ-ফলনশীল WBCS উপ-বিষয় যার 6টি PYQ 2017, 2021, 2023 সালে রয়েছে।
• প্রশ্নগুলি আইনসভা তালিকা, আর্থিক অনুদান, আন্তঃরাজ্য পরিষদ এবং ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্রের বৈশিষ্ট্যগুলি পরীক্ষা করে।

মূল ধারণা ও ভিত্তি

• যুক্তরাষ্ট্রবাদ: একটি লিখিত সংবিধানের মাধ্যমে কেন্দ্র ও রাজ্যগুলির মধ্যে ক্ষমতার বিভাজন।
• এককেন্দ্রিক বৈশিষ্ট্য: একক সংবিধান, একক নাগরিকত্ব, কেন্দ্রের কাছে অবশিষ্ট ক্ষমতা, ধারা 356।
• তিনটি তালিকা: কেন্দ্র (100টি বিষয়), রাজ্য (61টি), সমবর্তী (52টি)। অবশিষ্ট ক্ষমতা কেন্দ্রের কাছে।
• আন্তঃরাজ্য পরিষদ: রাষ্ট্রপতি দ্বারা গঠিত (ধারা 263)।
• অর্থ কমিশন: ধারা 280, কর ভাগাভাগি এবং ধারা 275-এর অধীনে অনুদান সুপারিশ করে।
• অনুদান: ধারা 275 (বিধিবদ্ধ, প্রয়োজন-ভিত্তিক) এবং ধারা 282 (বিবেচনামূলক, উদ্দেশ্য-ভিত্তিক)।

আইনসভা সম্পর্ক

• সংসদ ধারা 249, 250, 252, 253, 356-এর অধীনে রাজ্য তালিকায় আইন প্রণয়ন করতে পারে।
• সমবর্তী তালিকা: কেন্দ্রীয় আইন প্রাধান্য পায় যদি না রাজ্য আইন রাষ্ট্রপতির সম্মতির জন্য সংরক্ষিত থাকে।
• আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা সমবর্তী তালিকায় রয়েছে (WBCS 2023)।
• আইন ও শৃঙ্খলা রাজ্য তালিকায় রয়েছে (WBCS 2017)।

প্রশাসনিক সম্পর্ক

• কেন্দ্র রাজ্যগুলিকে নির্দেশ দিতে পারে (ধারা 256–257)।
• রাজ্যপাল কেন্দ্র ও রাজ্যের মধ্যে সংযোগকারী হিসাবে কাজ করেন; মুখ্যমন্ত্রী নিয়োগ করেন, বিল সংরক্ষণ করেন, ধারা 356 সুপারিশ করেন।
• ধারা 356: রাষ্ট্রপতি শাসন – সর্বোচ্চ 3 বছর, সংসদীয় অনুমোদন প্রয়োজন, বিচারিক পুনর্বিবেচনার অধীন (এস.আর. বোম্মাই মামলা)।

আর্থিক সম্পর্ক

• কর ভাগাভাগি: ধারা 268–271। অর্থ কমিশন বণ্টন সুপারিশ করে।
• অনুদান: ধারা 275 (বিধিবদ্ধ) এবং ধারা 282 (বিবেচনামূলক) – WBCS 2017-এ পরীক্ষিত।
• ঋণ গ্রহণ: রাজ্যগুলির কেন্দ্রের সম্মতি প্রয়োজন যদি তাদের বকেয়া ঋণ থাকে (ধারা 293)।

যুক্তরাষ্ট্রবাদ বৈশিষ্ট্য

• সঠিক বৈশিষ্ট্য: স্বাধীন বিচার বিভাগ, ক্ষমতার স্পষ্ট বিভাজন, রাজ্যসভায় অসম প্রতিনিধিত্ব।
• বৈশিষ্ট্য নয়: যুক্তরাষ্ট্রীয় এককগুলির মধ্যে চুক্তির ফল (WBCS 2023)।
• 42তম সংশোধনী: শিক্ষা, বন, ওজন ও পরিমাপ, বন্য প্রাণী, বিচার প্রশাসন সমবর্তী তালিকায় স্থানান্তরিত করেছে।

কাজ করা উদাহরণ

• আন্তঃরাজ্য পরিষদ রাষ্ট্রপতি দ্বারা গঠিত (2021)।
• আর্থ-সামাজিক পরিকল্পনা সমবর্তী তালিকায় (2023)।
• অনুদান ধারা 275 ও 282-এর অধীনে (2017)।
• ভারতীয় যুক্তরাষ্ট্র চুক্তির ফল নয় (2023)।

PYQ প্রবণতা

• তথ্যগত স্মরণ প্রাধান্য পায়, কিন্তু বিশ্লেষণাত্মক প্রশ্ন উঠছে।
• উচ্চ সম্ভাবনার বিষয়: ধারা 356, রাজ্যপালের ভূমিকা, অর্থ কমিশন, 42তম সংশোধনী।

আর কী জিজ্ঞাসা করা যেতে পারে

• রাজ্য তালিকার আধিপত্যের ব্যতিক্রম (ধারা 249–253)।
• রাষ্ট্রপতি শাসনের সময়কাল।
• 42তম সংশোধনী দ্বারা স্থানান্তরিত বিষয়।
• সহযোগিতামূলক বনাম প্রতিযোগিতামূলক যুক্তরাষ্ট্রবাদ।

সাধারণ ভুল

• 275 বনাম 282 বিভ্রান্ত করা।
• আন্তঃরাজ্য পরিষদ প্রধানমন্ত্রী দ্বারা গঠিত মনে করা।
• যুক্তরাষ্ট্র চুক্তির ফল বিশ্বাস করা।
• কেন্দ্র ও সমবর্তী তালিকার বিষয় মিশিয়ে ফেলা।

স্মৃতি সহায়ক

• USC – কেন্দ্র, রাজ্য, সমবর্তী তালিকা।
• 275 for need, 282 for deed – অনুদান।
• EFWPA – 42তম সংশোধনী দ্বারা স্থানান্তরিত বিষয়।