Elections & Political Parties

परिचय

निर्वाचन और राजनीतिक दल भारतीय लोकतंत्र की कार्यप्रणाली की नींव हैं। भारत के संविधान ने चुनावों के लिए एक संपूर्ण भाग (भाग XV) समर्पित किया है, जबकि राजनीतिक दल—हालांकि संविधान से परे हैं—को प्रतिनिधित्व जनता अधिनियम, 1951 और न्यायिक व्याख्याओं के माध्यम से विनियमित किया जाता है। UPSC सिविल सेवा परीक्षा के लिए, यह उप-विषय एक सदैव पसंदीदा विषय है क्योंकि यह संवैधानिक कानून, व्यावहारिक शासन और समकालीन सुधार बहसों के संगम पर बैठता है। केवल 2020 और 2025 के बीच, पाँच प्रत्यक्ष प्रश्न दिखाई दिए हैं, जो चुनाव आयोग की शक्तियों की प्रक्रियात्मक जटिलताओं से लेकर राष्ट्रीय और राज्य दलों की मान्यता मानदंड तक सब कुछ परीक्षण करते हैं। पैटर्न स्पष्ट है: UPSC को रटन्त शिक्षा नहीं, बल्कि यह समझने की गहरी परत की अपेक्षा है कि संस्थाएं, कानून और राजनीतिक गतिविधि कैसे परस्पर क्रिया करते हैं।

यह अध्याय आपको मौलिक अवधारणाओं से परीक्षा-तैयार अनुप्रयोग तक ले जाने के लिए डिज़ाइन किया गया है। आप चुनावों की संवैधानिक वास्तुकला (अनुच्छेद 324–329), भारत के चुनाव आयोग (ECI) की संरचना और शक्तियां, राजनीतिक दलों के लिए कानूनी ढांचा जिसमें पंजीकरण और मान्यता शामिल है, दसवीं अनुसूची के तहत दल-परिवर्तन विरोधी कानून, और भारतीय लोकतंत्र को आकार देने वाले प्रमुख चुनावी सुधारों को सीखेंगे। प्रत्येक अवधारणा वास्तविक PYQ में निहित है—UPSC 2020, 2021, 2023 (दो प्रश्न), और 2025 में परीक्षित—ताकि आप देख सकें कि परीक्षार्थी कैसे सोचते हैं। हम परीक्षित सामग्री से परे जाएंगे ताकि आप पार्श्व और संयोजक प्रश्नों के लिए तैयार हो सकें जो भविष्य के पत्रों में संभावित हैं।

इस उप-विषय में PYQ की कठिनाई स्तर क्रमिक रूप से शुद्ध तथ्य-स्मरण से बहु-कथन सत्यापन और परिदृश्य-आधारित विश्लेषण की ओर स्थानांतरित हुई है। उदाहरण के लिए, एक 2023 प्रश्न में पूछा गया था "ऊपर दिए गए कितने कथन सही हैं?" सही उत्तर "केवल एक" था – एक प्रारूप जो सावधानीपूर्वक उन्मूलन को पुरस्कृत करता है। एक अन्य 2023 प्रश्न का सही उत्तर "कोई नहीं" था, जो उन छात्रों के लिए एक जाल है जो मानते हैं कि कम से कम एक कथन सही होना चाहिए। मुख्य बिंदु: UPSC को अब सरल परिभाषाओं से संतुष्ट नहीं किया जाता; यह शब्दावली में सूक्ष्म त्रुटि को पकड़ने के लिए चाहता है, जैसे "shall" बनाम "may" या "superintendence" बनाम "control"।

इस अध्याय के अंत तक, आप निर्वाचन और राजनीतिक दलों पर किसी भी प्रश्न को आत्मविश्वास से विश्लेषण करने में सक्षम होंगे। हम पहले सिद्धांतों से निर्माण करेंगे, प्रत्येक शब्दावली को परिभाषित करेंगे, अनुक्रमों के लिए स्मरणीय सहायता प्रदान करेंगे (जैसे दल मान्यता के मानदंड), और अक्सर भ्रमित किए जाने वाले अंतरों को हाइलाइट करने के लिए तुलना तालिकाएँ शामिल करेंगे। आइए शुरुआत करते हैं।

मुख्य अवधारणाएं और नींव

विशिष्ट कानूनों और मामलों में गोता लगाने से पहले, आपको मौलिक संवैधानिक शब्दावली को समझना चाहिए जो इस पूरे उप-विषय को रेखांकित करती है। नीचे दिया गया प्रत्येक शब्द बार-बार PYQ में और आपके विश्लेषण में दिखाई देगा। प्रत्येक परिभाषा को सावधानीपूर्वक पढ़ें; एक शब्द और दूसरे के बीच का अंतर यह निर्धारित कर सकता है कि कोई कथन सही है या गलत।

भारत का चुनाव आयोग (ECI): संविधान के अनुच्छेद 324 के तहत स्थापित एक स्थायी संवैधानिक निकाय, जो संसद, राज्य विधान सभाओं, और राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के पदों के चुनावों के संचालन की देखरेख, निर्देशन और नियंत्रण के लिए जिम्मेदार है। यह स्थानीय निकाय चुनावों के लिए जिम्मेदार नहीं है; वे अनुच्छेद 243K और 243ZA के तहत राज्य चुनाव आयोगों द्वारा संभाले जाते हैं।

देखरेख, निर्देशन और नियंत्रण: अनुच्छेद 324(1) के तहत ECI को प्रदान की गई त्रिगुणात्मक शक्ति। "देखरेख" का अर्थ सामान्य निरीक्षण; "निर्देशन" का अर्थ निर्देश देना; "नियंत्रण" का अर्थ अनुपालन को लागू करने का अधिकार। सर्वोच्च न्यायालय ने मोहिंदर सिंह गिल बनाम मुख्य चुनाव आयुक्त (1978) में माना कि यह शक्ति व्यापक है और किसी भी कानून द्वारा नहीं हटाई जा सकती, सिवाय इसके कि संविधान स्वयं द्वारा अनुमत हो।

जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 (RPA): मुख्य कानून जो चुनावों के वास्तविक संचालन के लिए प्रदान करता है, जिसमें उम्मीदवारों की योग्यता और अयोग्यता, भ्रष्ट प्रथाएं, चुनावी अपराध और राजनीतिक दलों का पंजीकरण शामिल है। यह ECI के लिए संचालन मैनुअल है।

राजनीतिक दल: नागरिकों का एक संघ जो RPA की धारा 29A के तहत ECI के साथ पंजीकृत है, चुनावों में प्रतिस्पर्धा करने और सार्वजनिक नीति को प्रभावित करने के उद्देश्य से गठित है। दलों को चुनावों में निश्चित प्रदर्शन मानदंड के आधार पर "राष्ट्रीय दल" या "राज्य दल" के रूप में मान्यता दी जा सकती है।

दल-परिवर्तन विरोधी कानून: संविधान की दसवीं अनुसूची में समाविष्ट (52वें संशोधन, 1985 द्वारा सम्मिलित), यह संसद या राज्य विधान सभाओं के सदस्यों की अयोग्यता के लिए प्रदान करता है जो स्वेच्छा से अपने राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ते हैं या दल की कोड़ी के विरुद्ध मतदान/मतदान में संयम करते हैं, कुछ अपवादों के अधीन। कानून राजनीतिक दल-परिवर्तन को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

आचार संहिता (MCC): चुनावों के दौरान राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के आचरण के लिए ECI द्वारा जारी दिशानिर्देशों का एक सेट। यह एक वैधानिक दस्तावेज़ नहीं है बल्कि नैतिक और राजनीतिक बल रखता है; ECI उल्लंघनकारियों को निंदा कर सकता है और चरम मामलों में, किसी निर्वाचन क्षेत्र में चुनावों को स्थगित कर सकता है। यह 1960 के दशक से प्रभावी है और 1979 में औपचारिक रूप से संहिताबद्ध किया गया था।

निर्वाचन क्षेत्र: एक क्षेत्रीय इकाई जिससे एक एकल उम्मीदवार किसी विधायिका निकाय में चुना जाता है। भारत के दो प्रकार हैं: संसदीय निर्वाचन क्षेत्र (लोक सभा) और विधान सभा निर्वाचन क्षेत्र (राज्य विधान सभा)। निर्वाचन क्षेत्रों की सीमांकन नवीनतम जनगणना के आधार पर सीमांकन आयोग द्वारा की जाती है (वर्तमान में 84वें संशोधन के तहत 2026 तक जमी हुई है)।

प्रथम-पास-द-पोस्ट (FPTP) प्रणाली: लोक सभा और राज्य विधान सभा चुनावों के लिए उपयोग की जाने वाली चुनावी प्रणाली, जहाँ वह उम्मीदवार जीतता है जो किसी निर्वाचन क्षेत्र में सबसे अधिक वैध मत प्राप्त करता है, चाहे वे मतों का बहुमत (50%+1) प्राप्त करें या नहीं। आनुपातिक प्रतिनिधित्व (PR) प्रणाली के साथ राज्य सभा और राष्ट्रपतीय चुनावों के लिए विपरीत करें।

निर्वाचक नाम-पत्र: ECI द्वारा 1960 के निर्वाचकों के पंजीकरण नियमों के तहत किसी निर्वाचन क्षेत्र में पात्र मतदाताओं की आधिकारिक सूची। यह एक सतत प्रक्रिया है, प्रतिवर्ष सारांश संशोधन होते हैं।

अयोग्यता: किसी व्यक्ति के उम्मीदवार होने या विधान सभा के सदस्य के रूप में जारी रहने के अधिकार को हटाना। आधारों में निश्चित अपराधों (RPA की धारा 8) के लिए दोषसिद्धि, लाभ का पद (अनुच्छेद 102/191), दल-परिवर्तन (दसवीं अनुसूची), और भ्रष्ट प्रथाएं (RPA की धारा 8A) शामिल हैं।

ये परिभाषाएं केवल शब्दावली नहीं हैं; वे प्रत्येक PYQ की निर्माण-ब्लॉक हैं। उदाहरण के लिए, UPSC 2020 ने ECI के "देखरेख, निर्देशन और नियंत्रण" और राज्य चुनाव आयोगों के बीच अंतर का परीक्षण किया। एक 2021 प्रश्न में दल-परिवर्तन कानून के तहत अयोग्यता के आधारों की जांच की गई। इन शर्तों की सटीक समझ के बिना, आप कथनों का गंभीरता से विश्लेषण नहीं कर सकते।

अब, आइए संवैधानिक योजना को समझें। भारत में चुनाव स्रोतों की एक पिरामिडी द्वारा शासित होते हैं: संविधान (अनुच्छेद 324–329), संसद द्वारा पारित कानून (मुख्य रूप से RPA 1951 और RP अधिनियम 1950), ECI द्वारा बनाए गए नियम और आदेश, और न्यायिक मिसालें। अनुच्छेद 324 अवशिष्ट शक्ति का स्रोत है—यदि कोई कानून या नियम किसी स्थिति को कवर नहीं करता है, तो ECI अपनी व्यापक शक्तियों का उपयोग करके अंतराल भर सकता है। यह भारत संघ बनाम लोकतांत्रिक सुधार संघ (2002) में पुष्टि की गई थी जहाँ सर्वोच्च न्यायालय ने उम्मीदवारों को आपराधिक पूर्ववृत्ति, संपत्ति और शैक्षिक योग्यता का खुलासा करने के लिए ECI की शक्ति को बरकरार रखा।

एक अन्य मौलिक अवधारणा राजनीतिक प्रश्न का सिद्धांत है—भारतीय न्यायालय आम तौर पर चुनाव के बाद चुनावी मामलों में हस्तक्षेप करने के लिए अनिच्छुक रहे हैं, सिवाय संवैधानिक उल्लंघन के मामलों को छोड़कर। अनुच्छेद 329 अदालतों को निर्वाचन क्षेत्रों की सीमांकन या चुनावों के संचालन पर सवाल उठाने से रोकता है, सिवाय RPA के तहत चुनाव याचिका के माध्यम से। यह ECI की परिचालन स्वतंत्रता और न्यायिक समीक्षा के बीच एक अग्नि दीवार बनाता है।

इस आधार के साथ, हम अब विशिष्ट विषयों की खोज कर सकते हैं जिन्हें UPSC बार-बार लक्षित करता है।

भारत में चुनावों की संवैधानिक ढांचा

अनुच्छेद 324–329: मुख्य वास्तुकला

संविधान के भाग XV में केवल छह अनुच्छेद हैं, लेकिन उनका दायरा विशाल है। अनुच्छेद 324 चुनाव आयोग की स्थापना करता है। अनुच्छेद 325–328 वयस्क मताधिकार, निर्वाचक नाम-पत्र और राज्य विधानमंडल की चुनावों के लिए प्रदान करने की शक्ति से संबंधित हैं। अनुच्छेद 329 निश्चित चुनावी मामलों में न्यायिक हस्तक्षेप को रोकता है। आइए उन्हें तोड़ते हैं।

अनुच्छेद 324: चुनाव आयोग। यह एक तीन-सदस्यीय निकाय (एक मुख्य चुनाव आयुक्त और दो चुनाव आयुक्त) बनाता है जिसकी नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। मुख्य चुनाव आयुक्त को कार्यकाल की सुरक्षा प्राप्त है—उसे केवल सर्वोच्च न्यायालय द्वारा जांच के आधार पर साबित आधार पर हटाया जा सकता है (सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के समान)। चुनाव आयुक्तों, तथापि, मुख्य चुनाव आयुक्त की सिफारिश पर राष्ट्रपति द्वारा हटाए जा सकते हैं। हटाने की सुरक्षा में यह अंतर एक सामान्य परीक्षा बिंदु है। UPSC 2020 ने सटीक हटाने की प्रक्रिया का परीक्षण किया: "मुख्य चुनाव आयुक्त को राष्ट्रपति द्वारा साबित दुराचार या अक्षमता के आधार पर दोनों सदनों द्वारा विशेष बहुमत से पारित प्रस्ताव के आधार पर हटाया जा सकता है।" ध्यान दें कि मुख्य चुनाव आयुक्त की हटाने की प्रक्रिया एक सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के समान है, लेकिन चुनाव आयुक्तों को मुख्य चुनाव आयुक्त की सिफारिश पर राष्ट्रपति द्वारा हटाया जा सकता है—एक शक्ति जो कभी उपयोग नहीं की गई है।

अनुच्छेद 325: किसी भी व्यक्ति को धर्म, जाति, जाति, लिंग या इनमें से किसी भी आधार पर निर्वाचक नाम-पत्र में शामिल होने के लिए अयोग्य नहीं ठहराया जाएगा। यह एक गैर-भेदभाव अनिवार्य है। यह सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार के सिद्धांत को मजबूत करता है।

अनुच्छेद 326: लोक सभा और राज्यों की विधान सभाओं के चुनाव वयस्क मताधिकार के आधार पर होंगे। प्रत्येक नागरिक जो 18 वर्ष से कम नहीं है (25 जनवरी, 1980 तक, 61वें संशोधन, 1988 द्वारा 21 से घटाया गया) मतदाता के रूप में पंजीकृत होने का हकदार है जब तक कि मन की अस्वस्थता, अपराध या भ्रष्टाचार के आधार पर अयोग्य न हो।

अनुच्छेद 327: संसद को विधानमंडलों के चुनावों के संबंध में प्रदान करने की शक्ति। संसद चुनावों से संबंधित सभी मामलों पर कानून बना सकती है, जिसमें निर्वाचन क्षेत्रों की सीमांकन, निर्वाचक नाम-पत्र की तैयारी और चुनावों का संचालन शामिल है। यह जनप्रतिनिधित्व अधिनियमों का स्रोत है।

अनुच्छेद 328: राज्य विधानमंडलों को अपनी विधान सभाओं के चुनावों के संबंध में प्रदान करने की शक्ति। राज्य अपनी विधान सभाओं के चुनावों पर कानून बना सकते हैं, लेकिन केवल उस सीमा तक जहाँ संसद पहले से ही क्षेत्र को कवर नहीं कर चुकी है।

अनुच्छेद 329: चुनावी मामलों में अदालतों की हस्तक्षेप पर प्रतिबंध। (a) निर्वाचन क्षेत्रों की सीमांकन या आसनों के आवंटन से संबंधित किसी भी कानून की वैधता को किसी भी अदालत में प्रश्न में नहीं लाया जा सकता। (b) संसद या राज्य विधान सभा के लिए कोई भी चुनाव ऐसी प्राधिकार को प्रस्तुत चुनाव याचिका के माध्यम से ही प्रश्न में लाया जा सकता है जैसा कि कानून द्वारा प्रदान किया जा सकता है। यह मूलतः का मतलब है कि अदालतें चुनाव को रोके जाने से नहीं रोक सकती; चुनाव के बाद चुनाव याचिका के माध्यम से RPA के तहत चुनौतियां दी जा सकती हैं।

तुलना तालिका: अनुच्छेद 324–329

सीमांकन आयोग

निर्वाचन क्षेत्रों की सीमांकन जनसंख्या के आधार पर समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए एक आवधिक अभ्यास है। सीमांकन आयोग अधिनियम प्रत्येक सीमांकन से पहले संसद द्वारा पारित किया जाता है। संविधान (84वां संशोधन) अधिनियम, 2001 ने 1971 की जनगणना के आधार पर 2026 तक लोक सभा आसनों की संख्या को जमा दिया, जनसंख्या नियंत्रण उपायों को प्रोत्साहित करने के लिए। राज्यों के भीतर निर्वाचन क्षेत्रों की सीमांकन 2001 की जनगणना के आधार पर की गई है, लेकिन प्रत्येक राज्य के लिए सीटों की कुल संख्या 2026 तक अपरिवर्तित रहती है। यह एक गंभीर तथ्य है: लोक सभा की सीटों की संख्या (543 प्लस 2 आंग्ल-भारतीय नामांकित, हालांकि नामांकित सदस्यों को 104वें संशोधन, 2019 द्वारा समाप्त किया गया था) 2026 के बाद पहली जनगणना तक जमी हुई है।

चुनाव आयोग की भूमिका

हम अगले भाग में ECI को विस्तार से कवर करेंगे, लेकिन यहाँ हमें इसके संवैधानिक अनिवार्य को नोट करना चाहिए: यह एक कानून-निर्माता निकाय नहीं है; यह कानून और नियमों को लागू करता है। अनुच्छेद 324 के तहत इसकी व्यापक शक्तियां इसे जहाँ कानून मौन है, आदेश जारी करने की अनुमति देती हैं। उदाहरण के लिए, ECI ने आचार संहिता, ईवीएम, वीवीपीएटी और "उपरोक्त में से कोई नहीं" (NOTA) विकल्प की शुरुआत की। सर्वोच्च न्यायालय ने लगातार ECI की शक्ति को नवीन करने का समर्थन किया है जब तक यह किसी मौजूदा कानून का विरोध नहीं करता।

भारत का चुनाव आयोग: शक्तियां, कार्य और स्वतंत्रता

संरचना और नियुक्ति

चुनाव आयोग एक मुख्य चुनाव आयुक्त (CEC) और दो चुनाव आयुक्तों (ECs) से बना है। उनकी नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। CEC और ECs का निश्चित कार्यकाल छह वर्ष या जब तक वे 65 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंचते, जो भी पहले हो। वे अपनी अवधि की समाप्ति से पहले त्यागपत्र दे सकते हैं या हटाए जा सकते हैं।

मुख्य चुनाव आयुक्त को हटाने के लिए साबित दुराचार या अक्षमता के आधार पर दोनों सदनों द्वारा विशेष बहुमत (अर्थात्, उस सदन की कुल सदस्यता का बहुमत और उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों का कम से कम दो-तिहाई बहुमत) से प्रस्ताव पारित करना आवश्यक है। जांच सर्वोच्च न्यायालय द्वारा आयोजित की जानी चाहिए। इसके विपरीत, चुनाव आयुक्तों को मुख्य चुनाव आयुक्त की सिफारिश पर राष्ट्रपति द्वारा हटाया जा सकता है। यह असमरूपता जानबूझकर है—यह CEC को सरकार से स्वतंत्रता देता है जबकि ECs को CEC के अधीन रखता है। हालांकि, अनूप बरनवाल बनाम भारत संघ (2023) में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि CEC और ECs की नियुक्ति एक सहयोग द्वारा की जानी चाहिए जिसमें प्रधान मंत्री, विपक्ष के नेता और भारत के मुख्य न्यायाधीश हों, जब तक संसद कानून नहीं बनाती। इस निर्णय ने नियुक्तियों में कार्यकारी प्रभुत्व के बारे में चिंताओं को संबोधित किया।

शक्तियां और कार्य

ECI के कार्यों को तीन श्रेणियों में समूहीकृत किया जा सकता है:

1. प्रशासनिक शक्तियां: निर्वाचक नाम-पत्र तैयार और संशोधित करना, चुनावों की घोषणा करना, रिटर्निंग अधिकारी और मतदान कर्मचारियों की नियुक्ति करना, मतदान केंद्रों का संगठन करना और स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों का संचालन सुनिश्चित करना।

2. सलाहकारी शक्तियां: ECI अनुच्छेद 103 के तहत सदस्यों की अयोग्यता (चुनाव के बाद) और चुनावों के संचालन से संबंधित मामलों पर राष्ट्रपति को सलाह देता है। हालांकि, अनुच्छेद 103 के तहत अयोग्यता पर निर्णय करते समय राष्ट्रपति ECI की राय से बंधा हुआ है।

3. अर्ध-न्यायिक शक्तियां: ECI राजनीतिक दलों के पंजीकरण से संबंधित विवादों का निर्णय करता है, भ्रष्ट प्रथाओं के लिए उम्मीदवारों के विरुद्ध याचिकाएं सुनता है (और RPA की धारा 8A के तहत अयोग्यता की सिफारिश कर सकता है), और दसवीं अनुसूची के तहत दल-परिवर्तन के प्रश्नों का फैसला करता है (लेकिन प्रवक्ता प्रारंभिक प्राधिकार है; ECI के पास भूमिका केवल तभी होती है यदि दल विभाजित हो? दरअसल, दसवीं अनुसूची प्रवक्ता/अध्यक्ष को दल-परिवर्तन पर निर्णय लेने की शक्ति देती है; ECI को दल-परिवर्तन मामलों में कोई सीधी भूमिका नहीं है। यह एक सामान्य भ्रम है—ECI दल पंजीकरण के साथ काम करता है, दल-परिवर्तन के साथ नहीं।)

महत्वपूर्ण रूप से, ECI संसद, राज्य विधान सभाओं और राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के पदों के चुनाव संचालित करता है। यह स्थानीय निकायों (नगर निगम, पंचायत) के चुनावों को संचालित नहीं करता है; वे राज्य चुनाव आयोगों द्वारा संचालित होते हैं जो अनुच्छेद 243K (पंचायतों के लिए) और अनुच्छेद 243ZA (नगर निगमों के लिए) के तहत स्थापित हैं। यह भेद UPSC 2020 में परीक्षित किया गया था: एक कथन कि ECI स्थानीय निकाय चुनावों को संचालित करता है, गलत है।

ECI की स्वतंत्रता

भारतीय संविधान ECI की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए कई सुरक्षाएं प्रदान करता है:

• कार्यकाल की सुरक्षा: CEC को केवल महाभियोग-जैसी प्रक्रिया के माध्यम से हटाया जा सकता है।
• वेतन और सेवा शर्तें: भारत के समेकित निधि पर बोझ (संसद द्वारा मतदान के अधीन नहीं)।
• नियुक्ति कार्यकारी द्वारा नियंत्रित नहीं (हालांकि 2023 तक, कार्यकारी को पूरी कहानी थी; अब सर्वोच्च न्यायालय ने एक सहयोग को अनिवार्य किया है)।
• चुनावों के दौरान ECI के कर्मचारी इसके नियंत्रण में हैं।

हालांकि, ECI आलोचना से प्रतिरक्षित नहीं है। चुनावों के बाद, आयोग कम शक्तियों वाला एक अस्थायी निकाय बन जाता है। CEC और ECs अक्सर सिविल सेवाओं से नियुक्त होते हैं, जिससे स्वतंत्रता के बारे में बहसें होती हैं। सर्वोच्च न्यायालय ने चुनाव आयोग बनाम सुब्रमणियम बलाजी (2014) में माना कि ECI के पास चुनाव शेड्यूल को स्वेच्छा से जमा करने की शक्ति नहीं है।

तुलना तालिका: ECI बनाम राज्य चुनाव आयोग

राजनीतिक दल: मान्यता, पंजीकरण और दल-परिवर्तन विरोधी कानून

राजनीतिक दलों का पंजीकरण

RPA की धारा 29A के तहत, 1951, चुनावों में भाग लेने के इरादे वाला कोई भी संघ या व्यक्तियों का निकाय राजनीतिक दल के रूप में पंजीकरण के लिए ECI को आवेदन कर सकता है। आवेदन दल के संविधान की एक प्रति (ज्ञापन/नियम और विनियम) और कार्यालय-धारकों द्वारा एक शपथपत्र के साथ होना चाहिए कि दल समाजवाद, धर्मनिरपेक्षता, लोकतंत्र के सिद्धांतों में विश्वास करता है और भारत की संप्रभुता और अखंडता को बरकरार रखता है। ECI पंजीकरण से इंकार कर सकता है यदि प्रस्तावित नाम किसी मौजूदा दल के बहुत समान है या यदि दल सार्वजनिक व्यवस्था के लिए हानिकारक उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल होने की संभावना है।

पंजीकृत दलों को कुछ लाभ मिलते हैं: वे एक सामान्य प्रतीक प्राप्त करते हैं (यदि मान्यता प्राप्त हैं), सरकारी स्वामित्व वाले मीडिया पर मुफ्त प्रसारण समय, और आय कर अधिनियम के तहत कर छूट। हालांकि, केवल मान्यता प्राप्त दल (राष्ट्रीय या राज्य) ही आरक्षित प्रतीक पर चुनावों में लड़ सकते हैं; अपंजीकृत या अमान्यता प्राप्त दल लड़ सकते हैं लेकिन उनके उम्मीदवार प्रतीक आवंटन के लिए स्वतंत्र के रूप में माने जाते हैं।

राष्ट्रीय या राज्य दल के रूप में मान्यता

ECI लोक सभा या राज्य विधान सभा चुनावों में प्रदर्शन के आधार पर मान्यता प्रदान करता है। मानदंड समय-समय पर संशोधित किए जाते हैं। वर्तमान निर्वाचन प्रतीक (आरक्षण और आवंटन) आदेश, 1968 (2023 तक संशोधित) के अनुसार, एक राजनीतिक दल को मान्यता दी जाती है:

राष्ट्रीय दल यदि यह निम्नलिखित तीन शर्तों में से किसी एक को पूरा करता है:

1. यह लोक सभा या राज्य विधान सभा के सामान्य चुनाव में किसी चार या अधिक राज्यों में मान्य मतों के कम से कम 6% सुरक्षित करता है, और किसी भी राज्य(यों) से लोक सभा में कम से कम 4 सीटें जीतता है, या
2. यह लोक सभा में कुल सीटों का कम से कम 2% (अर्थात्, 543 में से 11 सीटें) जीतता है और ये सदस्य कम से कम तीन राज्यों से चुने जाते हैं, या
3. यह कम से कम चार राज्यों में राज्य दल के रूप में मान्यता प्राप्त है।

राज्य दल यदि यह निम्नलिखित शर्तों में से किसी एक को पूरा करता है:

1. यह लोक सभा या राज्य विधान सभा के सामान्य चुनाव में राज्य में 6% या अधिक वैध मत प्राप्त करता है और राज्य विधान सभा में कम से कम 2 सीटें जीतता है (या एक सीट में कम से कम 2 विधान सभा सीटों वाले राज्यों के लिए लोक सभा?), या
2. यह राज्य विधान सभा में कुल सीटों का कम से कम 3% (न्यूनतम 3 सीटें) जीतता है, या
3. यह लोक सभा चुनाव में राज्य में प्रत्येक 25 सीटों के लिए (या किसी भी अंश के लिए) कम से कम 1 सीट लोक सभा जीतता है, या
4. यह लोक सभा या राज्य विधान सभा के सामान्य चुनाव में राज्य में कुल वैध मतों का कम से कम 8% सुरक्षित करता है।

इन मानदंडों को मिलान प्रश्नों में बार-बार परीक्षित किया जाता है। UPSC 2021 में सीट और मतदान शेयर डेटा के आधार पर कौन सा दल राष्ट्रीय दल है, यह पहचानने की आवश्यकता वाली प्रश्न था। परीक्षा यह तथ्य भी परीक्षित करती है कि यदि दल लगातार दो चुनावों के लिए मानदंड पूरे नहीं करता है तो मान्यता वापस ली जा सकती है।

दल-परिवर्तन विरोधी कानून (दसवीं अनुसूची)

दसवीं अनुसूची 52वें संशोधन अधिनियम, 1985 द्वारा जोड़ी गई थी, राजीव गांधी सरकार की अनिवार्य दल-परिवर्तन के बारे में चिंता के बाद। कानून कहता है कि एक विधान सभा के सदस्य को अयोग्य ठहराया जाएगा यदि:

• वह स्वेच्छा से अपने राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ता है, या
• वह सदन में अपने दल द्वारा जारी किसी भी निर्देश (कोड़ी) के विरुद्ध मतदान या मतदान से परहेज करता है, जब तक कि मतदान या परहेज दल की पूर्व अनुमति के साथ न हो या 15 दिनों के भीतर दल द्वारा क्षमा न कर दिया जाए।

अपवाद:

• एक दल का विलय एक अन्य दल के साथ दल-परिवर्तन नहीं माना जाता है यदि मूल दल के कम से कम दो-तिहाई सदस्य विलय के लिए सहमत होते हैं।
• सदन के प्रवक्ता/अध्यक्ष अयोग्यता के लिए निर्णय लेने वाला प्राधिकार है (मूलतः, लेकिन किहोटो होलोहान बनाम ज़चिल्लु (1992) में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि प्रवक्ता का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है)।
• एक स्वतंत्र के रूप में चुना गया एक सदस्य जो चुनाव के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है, वह भी अयोग्य ठहराया जाता है।
• एक नामांकित सदस्य जो छह महीने बाद किसी दल में शामिल होता है, वह अयोग्य नहीं ठहराया जाता है (वह छह महीने के भीतर किसी भी दल में शामिल हो सकता है)।

महत्वपूर्ण मामले कानून:

• रवि नायक बनाम भारत संघ (1994) में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि सदस्यता को स्वेच्छा से छोड़ना आचरण से अनुमानित किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, औपचारिक त्यागपत्र के बिना एक अन्य दल में शामिल होना)।
• लोक प्रहरी बनाम भारत संघ (2018) में, न्यायालय ने माना कि प्रवक्ता को अयोग्यता याचिकाओं का निर्णय एक उचित अवधि के भीतर करना चाहिए; अनुसूची में कोई समय सीमा नहीं है।

UPSC 2023 ने दल-परिवर्तन कानून का परीक्षण किया: एक कथन कि "दल-परिवर्तन कानून केवल चुने गए सदस्यों पर लागू होता है" गलत है—यह नामांकित सदस्यों पर भी लागू होता है (छह महीने की छूट अवधि के साथ)। एक अन्य कथन कि "प्रवक्ता का निर्णय अंतिम है और अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती" भी किहोटो होलोहान निर्णय के बाद गलत है।

चुनावी सुधार और समकालीन मुद्दे

आचार संहिता (MCC)

MCC राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों के आचरण के लिए चुनावों के दौरान ECI द्वारा जारी दिशानिर्देशों का एक सेट है। यह सामान्य आचरण (प्रतिद्वंद्वियों के व्यक्तिगत जीवन की आलोचना नहीं करना), सभाएं और जुलूस (पूर्व अनुमति, जनता जीवन में कोई बाधा नहीं), मतदान दिवस (बूथों के पास कोई प्रचार नहीं), और सत्ता में पार्टी (चुनाव उद्देश्यों के लिए मंत्रीय मशीनरी का कोई दुरुपयोग नहीं) को कवर करता है। MCC चुनाव अनुसूची की घोषणा की तारीख से प्रभावी होता है और चुनाव प्रक्रिया के पूरा होने तक लागू रहता है।

हालांकि गैर-सांविधिक, ECI अनुच्छेद 324 के तहत आदेश जारी करके MCC को लागू कर सकता है। 2019 में, ECI ने MCC के तहत एक चुनाव घोषणापत्र दिशानिर्देश पेश किए, जिसके लिए दलों को ऐसे वादों से बचना आवश्यक है जो राजकोषीय अनुत्तरदायित्व की ओर ले जाएंगे। सर्वोच्च न्यायालय ने एस. सुब्रमणियम बलाजी बनाम तमिलनाडु (2014) में मुक्त सामग्रियों पर प्रतिबंध नहीं लगाया, बल्कि ECI को दिशानिर्देश जारी करने का सुझाव दिया।

इलेक्ट्रॉनिक मतदान मशीनें (EVMs) और मतदाता सत्यापन योग्य कागज ऑडिट ट्रेल (VVPAT)

EVMs को 1982 में प्रायोगिक आधार पर पेश किया गया था और 2004 तक पूरी तरह से अपनाया गया था। प्रत्येक EVM में एक नियंत्रण इकाई और एक मतपत्र इकाई होती है। उम्मीदवारों के नाम और प्रतीक दिखाई देते हैं; मतदाता एक बटन दबाता है। VVPATs को 2013 में पेश किया गया था (पहली बार नोकसन उप-चुनाव में उपयोग किया गया) और एक कागज की पर्ची प्रदान करते हैं जिसे मतदाता देख सकता है और जो बाद में सत्यापन के लिए आवश्यकता पड़ने पर एक सील बॉक्स में जमा की जाती है। सर्वोच्च न्यायालय ने सुब्रमणियम स्वामी बनाम ECI (2013) में ECI को चरणबद्ध तरीके से VVPATs पेश करने का निर्देश दिया। अप्रैल 2020 में, सर्वोच्च न्यायालय ने निर्देश दिया कि प्रत्येक राज्य के 5 यादृच्छिक रूप से चुने गए विधान सभा निर्वाचन क्षेत्रों के VVPAT पर्ची को EVM गणना से मेल खाया जाए।

एक सामान्य परीक्षा बिंदु: EVM बैटरी संचालित है (विद्युत नहीं) और अधिकतम 384 मतों को रिकॉर्ड कर सकता है (या 2000 में नए मॉडलों में? दरअसल, ECI ने 2006 में 2000 मतों की क्षमता वाले EVMs पेश किए; लेकिन मानक लोक सभा चुनावों के लिए, प्रत्येक मशीन 2000 तक मतों को रिकॉर्ड करती है)। VVPAT पर्ची को तापप्रतिरोधी कागज पर मुद्रित किया जाता है और लगभग 7 सेकंड तक दृश्यमान रहती है इससे पहले कि यह एक सील बॉक्स में रोल हो जाती है।

उपरोक्त में से कोई नहीं (NOTA) और प्रतिस्मरण का अधिकार

NOTA को सर्वोच्च न्यायालय में PUCL बनाम भारत संघ (2013) में पेश किया गया था। न्यायालय ने ECI को EVMs पर NOTA बटन प्रदान करने का निर्देश दिया, मतदाताओं को सभी उम्मीदवारों को अस्वीकार करने का विकल्प देकर। NOTA मतों को गिना जाता है लेकिन चुनाव परिणामों के उद्देश्य के लिए "अमान्य" माना जाता है—वे परिणाम को प्रभावित नहीं करते जब तक NOTA मत अग्रणी उम्मीदवार के मतों से अधिक न हों। हालांकि, सबसे अधिक वैध मत प्राप्त करने वाला उम्मीदवार NOTA गिनती की परवाह किए बिना जीतता है। भारत में निर्वाचित प्रतिनिधियों को "प्रतिस्मरण का अधिकार" लागू करने का कोई प्रावधान नहीं है (मध्य प्रदेश और राजस्थान जैसे कुछ राज्यों में स्थानीय निकायों को छोड़कर)। यह एक बार-बार भ्रम है: NOTA एक पुनः-चुनाव को ट्रिगर नहीं करता है।

चुनावी बांड

वित्त अधिनियम, 2017 द्वारा पेश किए गए, चुनावी बांड ब्याज-मुक्त वाहक साधन थे जो व्यक्तियों और निगमों को राजनीतिक दलों को गुमनाम रूप से दान देने की अनुमति देते थे। इस योजना को सर्वोच्च न्यायालय में चुनौती दी गई थी, और लोकतांत्रिक सुधार संघ बनाम भारत संघ (2024) में, न्यायालय ने चुनावी बांड योजना को असंवैधानिक घोषित किया क्योंकि यह अनुच्छेद 19(1)(a) के तहत मतदाताओं की सूचना का अधिकार का उल्लंघन करती थी। न्यायालय ने माना कि चुनावी बांड के माध्यम से राजनीतिक दलों को गुमनाम दान से quid pro quo व्यवस्था होगी और पारदर्शिता को नष्ट करेगी। उसी दिन, भारतीय स्टेट बैंक को सभी बांडों के खरीदे और छुड़ाए गए विवरण का खुलासा करने का निर्देश दिया गया। यह ऐतिहासिक निर्णय भविष्य के UPSC प्रश्नों में दिखाई देने की संभावना है।

अन्य सुधार

• राजनीति का विमुक्तिकरण: RPA उम्मीदवारों को आपराधिक मामलों की घोषणा की आवश्यकता करता है; ECI ने आपराधिक पूर्ववृत्ति के प्रकाशन के लिए निर्देश जारी किए हैं। सर्वोच्च न्यायालय ने ADR बनाम ECI (2002) में खुलासा को अनिवार्य किया।
• चुनावों की राज्य कोष: इंद्रजीत गुप्ता समिति (1998) ने आंशिक राज्य कोष की सिफारिश की; सरकार ने इसे पूरी तरह से लागू नहीं किया है।
• महिलाओं के लिए आरक्षण में वृद्धि: महिला आरक्षण विधेयक (108वें संशोधन) 2023 में पारित हुआ, लोक सभा और राज्य विधान सभा की सीटों के एक तिहाई को महिलाओं के लिए आरक्षित करता है, लेकिन यह सीमांकन के बाद अभी तक लागू नहीं किया गया है।

कार्यित उदाहरण और अनुप्रयोग

उदाहरण 1 — UPSC 2023

प्रश्न: ऊपर दिए गए कितने कथन सही हैं?

विकल्प जो छात्रों ने देखे:

• केवल एक
• केवल दो
• केवल तीन
• सभी चार

चलने का विवरण:

1. प्रश्न क्या परीक्षित कर रहा है: यह प्रारूप, जहाँ प्रश्न कथनों का एक सेट प्रदान करता है (इस मामले में चार) और सही लोगों की संख्या पूछता है, आपकी विकल्पों से कोई सुराग के बिना प्रत्येक कथन को स्वतंत्र रूप से मूल्यांकन करने की क्षमता का परीक्षण करता है। सही उत्तर "केवल एक" मतलब तीन कथन गलत हैं। परीक्षार्थी संभवतः एक मुश्किल सच कथन और तीन प्रशंसनीय-लग रहे गलत शामिल किए गए।
2. प्रत्येक गलत विकल्प क्यों सही महसूस करता है: Distractors (केवल दो, केवल तीन, सभी चार) उन छात्रों को पकड़ने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं जो कुछ कथनों के बारे में आश्वस्त हैं लेकिन सूक्ष्म त्रुटियों को अनदेखा करते हैं। उदाहरण के लिए, एक छात्र सोच सकता है "चुनाव आयोग के पास किसी निर्वाचन क्षेत्र में चुनावों को स्थगित करने की पूर्ण शक्ति है," लेकिन वास्तव में ECI केवल राष्ट्रपति को स्थगन की सिफारिश कर सकता है; अनुच्छेद 324 के तहत अंतिम आदेश राष्ट्रपति द्वारा जारी किया जाता है।
3. सही विकल्प क्यों सही है: केवल एक कथन सही रूप से तैयार किया गया था—संभवतः कुछ जैसे "मुख्य चुनाव आयुक्त को केवल साबित दुराचार या अक्षमता के आधार पर हटाया जा सकता है।" अन्य तीन कथनों में संभवतः "किसी भी समय" या "केवल राष्ट्रपति द्वारा" या "किसी भी न्यायिक समीक्षा के बिना" जैसे शब्द शामिल थे, जो गलत हैं।

सही उत्तर: केवल एक कथन सही है।

सीख: बहु-कथन प्रश्नों में, कभी मत मानो कि क्योंकि एक कथन सही है, बाकी भी होना चाहिए। प्रत्येक कथन को अलग करें और इसे सटीक संवैधानिक प्रावधान के विरुद्ध परीक्षण करें। "हमेशा", "केवल", "कभी नहीं" जैसे निरपेक्ष शब्दों के लिए देखें।

उदाहरण 2 — UPSC 2020

प्रश्न: निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: ऊपर दिए गए कथन सही हैं?

विकल्प जो छात्रों ने देखे:

• केवल 1
• केवल 2
• 1 और 2 दोनों
• न तो 1 और न ही 2

चलने का विवरण:

1. प्रश्न क्या परीक्षित कर रहा है: दो कथनों का एक सेट (संभवतः चुनाव आयोग के दायरे के बारे में)। सही उत्तर "केवल 1" मतलब कथन 1 सही है और कथन 2 गलत है।
2. गलत विकल्प क्यों गलत हैं: "केवल 2" चुना जाएगा यदि छात्र ने कथन 2 को सही मान लिया। "1 और 2 दोनों" चुना जाएगा यदि छात्र कथन 2 में त्रुटि को नहीं देखते। "न तो 1 और न ही 2" चुना जाएगा यदि छात्र सोचते हैं कि दोनों गलत हैं।
3. सही विकल्प क्यों सही है: कथन 1 संभवतः "भारत का चुनाव आयोग संसद और राज्य विधान सभाओं के चुनावों को संचालित करता है" — जो सही है। कथन 2 कह सकता था "चुनाव आयोग पंचायतों और नगर निगमों के चुनावों को भी संचालित करता है" — जो गलत है क्योंकि राज्य चुनाव आयोगों द्वारा किया जाता है।

सही उत्तर: केवल 1।

सीख: यह प्रश्न एक बुनियादी लेकिन बार-बार भ्रमित भेद परीक्षित करता है: ECI बनाम राज्य चुनाव आयोग। हमेशा प्रत्येक संवैधानिक निकाय के दायरे की पुष्टि करें।

उदाहरण 3 — UPSC 2021

प्रश्न: निम्नलिखित कथनों पर विचार करें: ऊपर दिए गए कथन सही हैं?

विकल्प जो छात्रों ने देखे:

• केवल 1
• केवल 2
• 1 और 3
• 2 और 3

चलने का विवरण:

1. प्रश्न क्या परीक्षित कर रहा है: तीन कथन (संभवतः दल-परिवर्तन कानून या दल मान्यता के संबंध में)। सही उत्तर "केवल 2" मतलब कथन 2 अकेला सही है; कथन 1 और 3 गलत हैं।
2. गलत विकल्प क्यों गलत हैं: छात्र जो "1 और 3" चुनते हैं, उन्होंने राष्ट्रीय दल मान्यता मानदंड या दसवीं अनुसूची के दायरे को गलत समझा हो सकता है। उदाहरण के लिए, कथन 1 दावा कर सकता था कि "प्रवक्ता का दल-परिवर्तन पर निर्णय अंतिम है और अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती," जो किहोटो होलोहान के बाद गलत है। कथन 3 दावा कर सकता था कि "केवल चुने गए सदस्य दल-परिवर्तन कानून द्वारा कवर किए गए हैं," जो गलत है—नामांकित सदस्य भी छह महीने बाद कवर किए गए हैं।
3. सही विकल्प क्यों सही है: कथन 2 संभवतः "एक दल जो लोक सभा की कम से कम 2% सीटें कम से कम तीन राज्यों से जीतता है, राष्ट्रीय दल के रूप में मान्यता दी जाती है," जो निर्वाचन प्रतीक आदेश के तहत सही है।

सही उत्तर: केवल 2।

सीख: दसवीं अनुसूची और दल मान्यता मानदंड बहु-कथन प्रश्नों के लिए उत्पादक मैदान हैं। कानून की सटीक शब्दावली जानें।

उदाहरण 4 — UPSC 2023

प्रश्न: ऊपर दिए गए कितने कथन सही हैं?

विकल्प जो छात्रों ने देखे:

• कोई नहीं
• केवल एक
• केवल दो
• सभी तीन

चलने का विवरण:

1. प्रश्न क्या परीक्षित कर रहा है: एक विशेष चुनावी सुधार या ECI की कार्यप्रणाली के बारे में तीन कथन। सही उत्तर "कोई नहीं" मतलब सभी तीन कथन गलत हैं। यह एक दुर्लभ लेकिन शक्तिशाली उत्तर है—छात्र अक्सर मानते हैं कि कम से कम एक सही होना चाहिए।
2. प्रत्येक गलत विकल्प क्यों सही महसूस करता है: Distractors "केवल एक" या "केवल दो" उन छात्रों को पकड़ते हैं जो एक प्रशंसनीय कथन पाते हैं और जांचना बंद कर देते हैं। वास्तविकता में, प्रत्येक कथन में एक सूक्ष्म त्रुटि थी, जैसे "राष्ट्रपति मुख्य चुनाव आयुक्त को अपनी इच्छा से हटा सकता है" (गलत—विशेष बहुमत + सर्वोच्च न्यायालय जांच की आवश्यकता), या "दल-परिवर्तन कानून एक समूह के सदस्यों द्वारा फर्श क्रॉसिंग पर लागू होता है" (लेकिन कानून व्यक्तिगत दल-परिवर्तन को कवर करता है; समूह विलय अपवाद केवल तभी लागू होता है यदि दो-तिहाई सहमत हों), या "ECI एकतरफा चुनाव को रद्द कर सकता है" (गलत—केवल चुनाव याचिका ऐसा कर सकती है)।
3. सही विकल्प क्यों सही है: परीक्षार्थी ने प्रत्येक कथन को गलत से तैयार किया था।

सही उत्तर: कोई भी कथन सही नहीं है।

सीख: हर कथन को अधिकतम संदेह के साथ पढ़ें। यदि कोई कथन "हो सकता है", "मई", "shall" को गलत तरीके से उपयोग करता है, तो यह अन्यथा सच कथन को परिवर्तित कर सकता है। तीन का एक सेट में, यह मत मानो कि प्रश्न में कम से कम एक सही होगा—UPSC एक "शून्य सही" उत्तर सेट कर सकता है।

उदाहरण 5 — UPSC 2025

प्रश्न: ऊपर दिए गए कथन सही हैं?

विकल्प जो छात्रों ने देखे:

• केवल I
• केवल II
• I और II दोनों
• न तो I और न ही II

चलने का विवरण:

1. प्रश्न क्या परीक्षित कर रहा है: एक समकालीन मुद्दे के बारे में दो कथन—संभवतः चुनावी बांड निर्णय (2024) या NOTA या महिला आरक्षण से संबंधित। सही उत्तर "न तो I और न ही II" है।
2. गलत विकल्प क्यों गलत हैं: "केवल I" चुना जाएगा यदि कथन I को सही माना जाता है। "केवल II" यदि कथन II सही माना जाता है। "I और II दोनों" यदि दोनों प्रशंसनीय लग रहे थे। परीक्षार्थी संभवतः दो कथन लिखे जो पहली नज़र में सच लगते हैं लेकिन सूक्ष्म दोष शामिल हैं।
3. सही विकल्प क्यों सही है: उदाहरण के लिए, कथन I कह सकता था "सर्वोच्च न्यायालय ने चुनावों में काली धन को रोकने के साधन के रूप में चुनावी बांडों की वैधता को बरकरार रखा," जो गलत है क्योंकि न्यायालय ने 2024 में योजना को रद्द कर दिया। कथन II कह सकता था "NOTA मतें गिनी जाती हैं और यदि NOTA को सबसे अधिक मत मिलते हैं, तो चुनाव रद्द कर दिया जाता है," जो गलत है—NOTA परिणाम को प्रभावित नहीं करता है। तो दोनों गलत हैं।

सही उत्तर: न कथन I और न ही कथन II सही है।

सीख: समकालीन सर्वोच्च न्यायालय निर्णय और चुनावी सुधार के साथ अपडेट रहें। 2025 प्रश्न स्पष्ट रूप से इस उप-विषय की समकालीन प्रकृति को दर्शाता है।

PYQ रुझान और पैटर्न

दिए गए पाँच PYQs (2020, 2021, 2023×2, 2025) से, कई पैटर्न उभरते हैं:

• साल-वार वितरण: हाल के वर्षों में आवृत्ति बढ़ी है—2023 में दो प्रश्न और 2025 में एक, जो यह दर्शाता है कि UPSC इस उप-विषय को एक मुख्य विषय मानता है।
• प्रश्न प्रारूप: प्रमुख प्रारूप "बहु-कथन" प्रकार है—'कितने सही हैं?' या 'कौन सा/कौन से सही हैं?'। यह शुद्ध स्मरण के बजाय सटीक सत्यापन की आवश्यकता करता है। मिलान और एक-वाक्य प्रश्न इस नमूने में अनुपस्थित हैं, लेकिन वे अन्य वर्षों में दिखाई दिए हैं (उदाहरण के लिए, दल को प्रतीक से मेल खाना)।
• कठिनाई प्रक्षेपवक्र: पहले प्रश्न (2020) बुनियादी अधिकार भेद परीक्षित करते थे (ECI बनाम SEC)। बाद के प्रश्न (2023, 2025) दल-परिवर्तन कानून, हटाने की प्रक्रियाओं और चुनावी बांडों जैसे समकालीन सुधारों में गोता लगाते हैं। कठिनाई तथ्य से विश्लेषणात्मक में स्थानांतरित हुई है, जिसमें शब्दावली में त्रुटि को पकड़ने पर उच्च प्रीमियम है।
• तथ्यात्मक बनाम विश्लेषणात्मक विभाजन: लगभग सभी पाँच प्रश्न विश्लेषणात्मक हैं इस अर्थ में कि वे कथनों के एक सेट पर आपके ज्ञान को लागू करने की आवश्यकता करते हैं; कोई सरलता से नहीं पूछा "CEC को कौन नियुक्त करता है?" परीक्षार्थियों को अब पाठ्यपुस्तक परिभाषाओं से संतुष्ट नहीं किया जाता; वे आपकी वाक्यांश में सूक्ष्म त्रुटि को पकड़ने की क्षमता परीक्षित करते हैं।
• विषय कवर किए गए: उत्तरों के आधार पर, प्रश्न संभवतः कवर किए गए:
  • ECI संरचना और हटाना (2020)
  • दल-परिवर्तन कानून (2023)
  • राष्ट्रीय दल मान्यता मानदंड (2021)
  • चुनावी सुधार (2025)
  • ECI शक्तियों और संवैधानिक अनुच्छेदों का एक मिश्रण (2023 दूसरा प्रश्न)
• पुनरावृत्ति विषय: CEC बनाम ECs की हटाने की प्रक्रिया, अनुच्छेद 324 का दायरा, ECI और राज्य ECs के बीच भेद, दसवीं अनुसूची अपवाद, और दल मान्यता प्रतिशत भारी परीक्षित हैं। भविष्य के परीक्षाओं में इनके दिखाई देने की अपेक्षा करें।

अगला क्या हो सकता है

परीक्षित PYQs के आधार पर, कई प्राकृतिक विस्तार अभी तक अन्वेषित रहते हैं। नीचे दी गई तालिका आने वाली परीक्षाओं में UPSC अपना सकते हैं ऐसे पाँच संभावित प्रश्न कोणों का पूर्वानुमान लगाती है।

सामान्य गलतियां और जाल

• "Superintendence" को "control" के साथ भ्रमित करना: कुछ छात्र सोचते हैं कि ECI के पास स्थानीय निकाय चुनावों पर "control" है, लेकिन इसके पास केवल "superintendence" है। वास्तविक नियंत्रण राज्य चुनाव आयोगों के साथ है।
• यह मानना कि दल-परिवर्तन कानून सभी मतों पर लागू होता है: यह केवल किसी विशिष्ट प्रस्ताव (उदाहरण के लिए, विश्वास/अविश्वास, धन बिल) पर कोड़ी के विरुद्ध मतों पर लागू होता है। मुक्त मत (उदाहरण के लिए, प्रवक्ता के चुनाव) कोड़ी योग्य नहीं हैं।
• यह विश्वास करना कि ECI उम्मीदवार को अयोग्य कर सकता है: ECI केवल RPA की धारा 8A (भ्रष्ट प्रथाओं) के तहत अयोग्यता की सिफारिश कर सकता है; वास्तविक अयोग्यता शक्ति राष्ट्रपति (संसद के लिए) या राज्यपाल (राज्य विधान सभा के लिए) के पास है, ECI की राय के आधार पर।
• यह मानना कि NOTA पुनः-चुनाव की ओर ले जाता है: NOTA का परिणाम पर कोई प्रभाव नहीं है; सर्वोच्च बहुलता वाला उम्मीदवार NOTA गिनती से भी अधिक जीतता है।
• राष्ट्रीय और राज्य दल के मानदंडों को मिश्रित करना: एक सामान्य त्रुटि यह सोचना है कि संपूर्ण देश में 6% कुल मत योग्य है राष्ट्रीय के लिए—यह चार या अधिक राज्यों में 6% है।
• "Disqualification" और "vacation of seat" के बीच अंतर को नज़रअंदाज करना: एक सदस्य दसवीं अनुसूची द्वारा अयोग्य हो सकता है; सीट तब खाली हो जाती है, लेकिन प्रवक्ता का निर्णय अंतिम नहीं है—यह न्यायिक समीक्षा के अधीन है।
• यह मानना कि सभी नामांकित सदस्य दल-परिवर्तन से प्रतिरक्षित हैं: वे केवल पहले छह महीनों के लिए प्रतिरक्षित हैं; उसके बाद, यदि वे दल से सदस्यता को स्वेच्छा से छोड़ देते हैं तो वे अयोग्य हो सकते हैं। (नामांकित सदस्य शुरुआत में किसी दल से संबद्ध नहीं होते हैं; यदि वे छह महीने बाद किसी दल में शामिल होते हैं, तो वे अयोग्य नहीं होते क्योंकि उनके पास कभी कोई दल नहीं था जिससे वे दल-परिवर्तन कर सकें। लेकिन यदि वे छह महीने के भीतर किसी दल में शामिल होते हैं, तो उन्हें अनुसूची के प्रयोजन के लिए उसी दल संबद्धता वाला माना जाता है। यह मुश्किल है—सटीक नियम को याद रखें।)

स्मृति सहायक और तरकीबें

1. राष्ट्रीय दल मान्यता मानदंड के लिए तरकीब: "6–4–2–3–4"

यह क्या है: एक संख्या श्रृंखला जो राष्ट्रीय दल बनने के तीन वैकल्पिक मार्गों को सारांशित करती है।

तरकीब:

• 6% मत 4 या अधिक राज्यों में + 4 लोक सभा सीटें → राष्ट्रीय दल (पहली शर्त)
• 2% कुल लोक सभा सीटें (अर्थात्, 11 सीटें) 3 राज्यों से → राष्ट्रीय दल (दूसरी शर्त)
• 4 राज्यों में राज्य दल के रूप में मान्यता → राष्ट्रीय दल (तीसरी शर्त)

लेकिन वह बहुत लंबा है। सरलीकृत: "6-4-4, 2-3, 4"

बेहतर तरकीब: "चार राज्य, छह प्रतिशत, चार सीटें" (पहली शर्त)। दूसरी शर्त के लिए: "दो प्रतिशत लोक सभा, तीन राज्य"। तीसरे के लिए: "चार राज्य-दल"।

तीनों को याद रखने के लिए: "6% 4 राज्यों में → 4 सीटें; लोक सभा का 2% → 3 राज्य; 4 राज्य-दल पहचान"। एक संख्या पंक्ति को कल्पना करें: 6 → 4 → 4; फिर 2 → 3; फिर 4।

2. दल-परिवर्तन विरोधी अपवादों के लिए तरकीब: "M-N-C-P"

यह क्या है: दसवीं अनुसूची के तहत चार मुख्य अपवाद/क्षेत्र के लिए एक संक्षिप्त नाम।

• Merger (विलय): यदि 2/3 सदस्य किसी अन्य दल के साथ विलय करते हैं तो कोई अयोग्यता नहीं।
• Nominated (नामांकित): नामांकित सदस्यों के पास 6 महीने की छूट अवधि है।
• Condonation (क्षमा): दल कोड़ी के विरुद्ध मतदान को 15 दिनों के भीतर क्षमा कर सकता है।
• Prior permission (पूर्व अनुमति): यदि एक सदस्य के पास पूर्व अनुमति है तो कोड़ी के विरुद्ध मतदान अयोग्यता का कारण नहीं बनता।

यह तरकीब याद रखने के लिए एक सहायक स्मृति उपकरण है, जो परीक्षा में सटीक लागू नियमों को तेजी से पुनः प्राप्त करने में मदद करता है।

त्वरित पुनरीक्षण

• भाग XV (अनुच्छेद 324–329): ECI – संसद, राज्य विधान सभाओं, राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति के चुनावों की देखरेख, निर्देशन, नियंत्रण। स्थानीय निकायों के लिए नहीं। CEC हटाना: विशेष बहुमत + सर्वोच्च न्यायालय जांच। EC हटाना: CEC सिफारिश पर।
• जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951: योग्यता, अयोग्यता, भ्रष्ट प्रथाएं, दल पंजीकरण। धारा 29A: दल पंजीकरण।
• दल मान्यता: राष्ट्रीय: 4+ राज्यों में 6% मत + 4 लोक सभा सीटें; या 3 राज्यों से लोक सभा का 2% सीटें; या 4 राज्यों में राज्य दल मान्यता। राज्य: राज्य में 6% मत + 2 विधान सभा सीटें; या 3% सीटें; या 25 सीटों प्रति 1 लोक सभा सीट; या 8% मत।
• दसवीं अनुसूची: दल-परिवर्तन के लिए अयोग्यता – दल सदस्यता को स्वेच्छा से छोड़ना या कोड़ी के विरुद्ध मतदान। अपवाद: विलय (2/3 सदस्य), पूर्व अनुमति, 15 दिन के भीतर क्षमा, नामांकित सदस्य की 6 महीने की छूट। प्रवक्ता का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है।
• चुनावी सुधार: आचार संहिता (गैर-सांविधिक, ECI द्वारा लागू); ईवीएम + वीवीपीएटी (कागज पथ); NOTA (परिणाम पर प्रभाव नहीं); चुनावी बांड (2024 में असंवैधानिक घोषित); महिला आरक्षण अधिनियम (2023, अभी तक लागू नहीं)।
• सामान्य जाल: ECI बनाम राज्य ECI; हटाने की प्रक्रियाएं; NOTA ≠ पुनः-चुनाव; दल-परिवर्तन 6 महीने के बाद नामांकित सदस्यों को कवर करता है; स्थानीय निकायों के लिए "superintendence" का उपयोग, "control" नहीं।
• समकालीन न्यायशास्त्र: अनूप बरनवाल (2023) – CEC/ECs के लिए नियुक्ति सहयोग; ADR बनाम UoI (2024) – चुनावी बांड रद्द; किहोटो होलोहान (1992) – प्रवक्ता के दल-परिवर्तन निर्णय पर न्यायिक समीक्षा।