ପରିଚୟ
ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ଏବଂ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜର ଅଧ୍ୟୟନ ଭାରତୀୟ ରାଜନୀତିର ଅନ୍ୟତମ ଗଠନମୂଳକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଏବଂ ବାରମ୍ବାର ପରୀକ୍ଷିତ ଦିଗ ଅଟେ, ବିଶେଷ କରି ଓଡିଶା ଲୋକସେବା ଆୟୋଗ (OPSC) ସିଭିଲ ସର୍ଭିସ ପରୀକ୍ଷା ଭଳି ରାଜ୍ୟସ୍ତରୀୟ ପରୀକ୍ଷା ପାଇଁ। ଏହି ଉପ-ବିଷୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ତତ୍ତ୍ୱ ଏବଂ ମୂଳସ୍ତରୀୟ ପ୍ରଶାସନ ମଧ୍ୟରେ ଥିବା ବ୍ୟବଧାନକୁ ପୂରଣ କରିଥାଏ, ଅମୂର୍ତ୍ତ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ନୀତିଗୁଡ଼ିକୁ ଅଂଶଗ୍ରହଣମୂଳକ ଶାସନର ମୂର୍ତ୍ତ ବ୍ୟବସ୍ଥାରେ ପରିଣତ କରିଥାଏ। OPSC ଆଶାୟୀମାନଙ୍କ ପାଇଁ, ଏହି କ୍ଷେତ୍ରରେ ପାରଦର୍ଶିତା କେବଳ ଧାରା କିମ୍ବା କମିଟି ନାମର ମୁଖସ୍ଥ କରିବା ନୁହେଁ; ଏହା ଭାରତର ପ୍ରଶାସନିକ କ୍ରମରେ କ୍ଷମତା, ଅର୍ଥ ଏବଂ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ କିପରି ବଣ୍ଟନ କରାଯାଏ ତାହା ବୁଝିବା ପାଇଁ ଏକ ଅତ୍ୟାବଶ୍ୟକ ପ୍ରସ୍ତୁତି। ଏହି ଉପ-ବିଷୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଆଦେଶ, ଐତିହାସିକ କମିଟି ସୁପାରିଶ, ଗଠନମୂଳକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ, କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର, ଆର୍ଥିକ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏବଂ ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତାକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିବାର ଆପଣଙ୍କର ଦକ୍ଷତାକୁ ପରୀକ୍ଷା କରିଥାଏ। ଉପଲବ୍ଧ ପୂର୍ବ ବର୍ଷର ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକରେ, ଏହି ଉପ-ବିଷୟ ଉଲ୍ଲେଖନୀୟ ବାରମ୍ବାରତା ସହିତ ଦେଖାଯାଇଛି, ପ୍ରାର୍ଥୀମାନଙ୍କୁ ସ୍ତରୀୟ ଗଠନ, କମିଟି ସୁପାରିଶ, ସଂରକ୍ଷଣ ନୀତି, ଆର୍ଥିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏବଂ ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଅଭିନବତା ଉପରେ ପରୀକ୍ଷା କରିଥାଏ। ପ୍ରଶ୍ନର ଗଭୀରତା ସରଳ ତଥ୍ୟଗତ ସ୍ମରଣରୁ ବିଶ୍ଳେଷଣାତ୍ମକ ପ୍ରୟୋଗ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ବିକଶିତ ହୋଇଛି, ପ୍ରାର୍ଥୀମାନଙ୍କୁ ସମାନ କମିଟି ସୁପାରିଶ ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବା, ସ୍ଥାନୀୟ ଶାସନର ସାମ୍ବିଧାନିକୀକରଣକୁ ବୁଝିବା ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ପରିସ୍ଥିତିରେ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ର ଜ୍ଞାନ ପ୍ରୟୋଗ କରିବା ଆବଶ୍ୟକ କରୁଛି।
ଏହି ଉପ-ବିଷୟର କଠିନତା କ୍ରମାଗତ ଭାବରେ ବୃଦ୍ଧି ପାଇଛି। ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ମଧ୍ୟମ ସ୍ତର ଚିହ୍ନଟ କରିବା କିମ୍ବା ଏକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ କମିଟିର ଅଧ୍ୟକ୍ଷଙ୍କୁ ମନେ ପକାଇବା ଉପରେ ଧ୍ୟାନ ଦେଇଥିଲା। ନିକଟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ କମିଟି ସୁପାରିଶର ତୁଳନାତ୍ମକ ବୁଝାମଣା, ରାଜ୍ୟସ୍ତରୀୟ ପରୀକ୍ଷାମୂଳକ ମଡେଲଗୁଡ଼ିକୁ ଚିହ୍ନିବା ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ବାସ୍ତବତାକୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ପ୍ରୟୋଗ କରିବା ଆବଶ୍ୟକ କରୁଛି। OPSC କ୍ରମାଗତ ଭାବରେ ରାଜ୍ୟସ୍ତରୀୟ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ସହିତ ଜାତୀୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଢାଞ୍ଚାର ଛକ ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱାରୋପ କରେ, ବିଶେଷ କରି ଓଡିଶାର ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ସ୍ଥାପତ୍ୟ, ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପ୍ରଥା ଏବଂ ମୂଳସ୍ତରୀୟ ଶାସନ ଅଭିନବତା ଉପରେ ଧ୍ୟାନ ଦେଇଥାଏ। ଏହି ଅଧ୍ୟାୟ ଆପଣଙ୍କୁ ପ୍ରଥମ ନୀତିରୁ ଉନ୍ନତ ପ୍ରୟୋଗ ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ନେବା ପାଇଁ ପରିକଳ୍ପିତ। ଆପଣ ସ୍ଥାନୀୟ ଶାସନର ସାମ୍ବିଧାନିକ ଯାତ୍ରା, ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ଗଠନମୂଳକ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ସ୍ଥାପତ୍ୟ, ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ସହାୟତା କରୁଥିବା ଆର୍ଥିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା, ଐତିହାସିକ କମିଟି ରିପୋର୍ଟ ମାଧ୍ୟମରେ ଐତିହାସିକ ବିକାଶ ଏବଂ ଓଡିଶାର ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରୁଥିବା ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଢାଞ୍ଚା ଶିଖିବେ। ଆପଣ କମିଟି ସୁପାରିଶଗୁଡ଼ିକୁ ବୁଝିବା, ଗ୍ରାମସଭା ଏବଂ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ କ୍ଷମତା ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବା, ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ତରରେ ଆର୍ଥିକ ସଂଘୀୟତା ବୁଝିବା ଏବଂ ଐତିହାସିକ ପରୀକ୍ଷଣ ଧାରା ଉପରେ ଆଧାର କରି ଭବିଷ୍ୟତର ପ୍ରଶ୍ନ ଢାଞ୍ଚାକୁ ଅନୁମାନ କରିବା ପାଇଁ ବିଶ୍ଳେଷଣାତ୍ମକ ଦକ୍ଷତା ମଧ୍ୟ ବିକଶିତ କରିବେ। ଏହି ଅଧ୍ୟାୟ ଶେଷ ସୁଦ୍ଧା, ଆପଣ ସାମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା, ଐତିହାସିକ ପ୍ରସଙ୍ଗ, ପ୍ରଶାସନିକ ବାସ୍ତବତା ଏବଂ OPSC-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଆଶା ଉପରେ ଆଧାରିତ ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ଏବଂ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜର ଏକ ବ୍ୟାପକ, ପରୀକ୍ଷା-ପ୍ରସ୍ତୁତ ବୁଝାମଣା ହାସଲ କରିବେ।
ମୂଳ ଧାରଣା ଏବଂ ମୂଳଦୁଆ
ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ଏବଂ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜରେ ପାରଦର୍ଶିତା ହାସଲ କରିବାକୁ ହେଲେ, ଆପଣଙ୍କୁ ପ୍ରଥମେ ଏହି କ୍ଷେତ୍ରକୁ ଗଠନ କରୁଥିବା ମୂଳ ଧାରଣାଗୁଡ଼ିକୁ ଆତ୍ମସାତ କରିବାକୁ ପଡିବ। ଏହି ଧାରଣାଗୁଡ଼ିକ ସାମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା, କମିଟି ସୁପାରିଶ ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ପ୍ରଥା ଉପରେ ନିର୍ମିତ ଧାରଣାତ୍ମକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ଗଠନ କରିଥାଏ। ପ୍ରଥମ ନୀତିରୁ ସେଗୁଡ଼ିକୁ ବୁଝିବା ଆପଣଙ୍କୁ ଜଟିଳ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକୁ ବୁଝିବା, ସମାନ ଶବ୍ଦ ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବା ଏବଂ ନୂତନ ପରିସ୍ଥିତିରେ ଜ୍ଞାନ ପ୍ରୟୋଗ କରିବାକୁ ଅନୁମତି ଦେବ।
ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ: ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକୃତ ଶାସନ ପାଇଁ ଏକ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଢାଞ୍ଚା ଯାହା ଗ୍ରାମୀଣ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ସ୍ୱୟଂ ଶାସନର ଅନୁଷ୍ଠାନ ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରିବାକୁ କ୍ଷମତା ପ୍ରଦାନ କରେ, ଯୋଜନା, କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ଏବଂ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱରେ ମୂଳସ୍ତରୀୟ ଅଂଶଗ୍ରହଣକୁ ସକ୍ଷମ କରିଥାଏ।
ଗ୍ରାମସଭା: ଏକ ଗ୍ରାମ କିମ୍ବା ଗ୍ରାମଗୁଡ଼ିକର ସମସ୍ତ ପଞ୍ଜୀକୃତ ଭୋଟରଙ୍କୁ ନେଇ ଗଠିତ ମୂଳ ବିଚାରବିମର୍ଶକାରୀ ସଂସ୍ଥା, ଯାହା ଅଂଶଗ୍ରହଣମୂଳକ ଗଣତନ୍ତ୍ର, ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ ଏବଂ ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ନିଷ୍ପତ୍ତି ଗ୍ରହଣ ପାଇଁ ପ୍ରାଥମିକ ମଞ୍ଚ ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ।
ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ: ଗ୍ରାମ ସ୍ତରରେ ନିର୍ବାଚିତ କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ ସଂସ୍ଥା, ଯାହା ଏହାର ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର ମଧ୍ୟରେ ବିକାଶ ଯୋଜନା କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବା, ସ୍ଥାନୀୟ ଭିତ୍ତିଭୂମି ରକ୍ଷଣାବେକ୍ଷଣ କରିବା ଏବଂ ମୌଳିକ ନାଗରିକ ସେବା ଯୋଗାଇବା ପାଇଁ ଦାୟୀ।
ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି: ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ମଧ୍ୟବର୍ତ୍ତୀ ସ୍ତର, ଯାହା ବ୍ଲକ-ସ୍ତରୀୟ ସମନ୍ୱୟକାରୀ ସଂସ୍ଥା ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ ଏବଂ ଗ୍ରାମ-ସ୍ତରୀୟ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତାକୁ ଜିଲ୍ଲା-ସ୍ତରୀୟ ଯୋଜନା ଏବଂ ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ ସହିତ ଯୋଡିଥାଏ।
ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ: ଜିଲ୍ଲା ସ୍ତରରେ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ଶୀର୍ଷ ସ୍ତର, ଯାହା ଏକ ଜିଲ୍ଲା ମଧ୍ୟରେ ସମସ୍ତ ବ୍ଲକରେ ବ୍ୟାପକ ଯୋଜନା, ସମନ୍ୱୟ, ନିରୀକ୍ଷଣ ଏବଂ ସମ୍ବଳ ସଂଗ୍ରହ ପାଇଁ ଦାୟୀ।
ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ: ଏକ ବିଶେଷଜ୍ଞ ଗ୍ରାମ-ସ୍ତରୀୟ ନ୍ୟାୟିକ ସଂସ୍ଥା ଯାହା ଛୋଟ ସିଭିଲ ଏବଂ ଅପରାଧିକ ମାମଲା ପାଇଁ ସୁଲଭ, କମ୍ ଖର୍ଚ୍ଚ ଏବଂ ଶୀଘ୍ର ବିବାଦ ସମାଧାନ ଯୋଗାଇବା ପାଇଁ ପରିକଳ୍ପିତ, ଯାହା ଔପଚାରିକ ଅଦାଲତ ଉପରେ ଭାର ହ୍ରାସ କରିଥାଏ।
ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ: ଏକ ଲିଙ୍ଗ-ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ ପରୀକ୍ଷାମୂଳକ ଶାସନ ମଡେଲ ଯେଉଁଠାରେ ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧିମାନେ କେବଳ ମହିଳା ହୋଇଥାନ୍ତି, ଯାହା ମହିଳାଙ୍କ ରାଜନୈତିକ ଅଂଶଗ୍ରହଣ, ନେତୃତ୍ୱ ବିକାଶ ଏବଂ ଲିଙ୍ଗ-ସମ୍ବେଦନଶୀଳ ଶାସନକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କରିବା ପାଇଁ ପରିକଳ୍ପିତ।
ତ୍ରୟସ୍ତରୀୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ଅଧିନିୟମ, 1992 (Seventy-Third Constitutional Amendment Act, 1992): ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାଇଲଖୁଣ୍ଟ ଯାହା ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ ବୈଧାନିକ ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା ପ୍ରଦାନ କଲା, ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ଗଠନ, ନିୟମିତ ନିର୍ବାଚନ, ସଂରକ୍ଷଣ ନୀତି, ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ର ବଣ୍ଟନକୁ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ କଲା।
ଏକାଦଶ ଅନୁସୂଚୀ (Eleventh Schedule): ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ ପ୍ରଦାନ କରାଯାଇଥିବା ଉଣତିରିଶଟି କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ରର ଏକ ସାମ୍ବିଧାନିକ ତାଲିକା, ଯେଉଁଥିରେ କୃଷି, ଛୋଟ ଜଳସେଚନ, ଗ୍ରାମୀଣ ଗୃହନିର୍ମାଣ, ଶିକ୍ଷା, ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ, ଦାରିଦ୍ର୍ୟ ଦୂରୀକରଣ ଏବଂ ସାମାଜିକ କଲ୍ୟାଣ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ।
ରାଜ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ ଆୟୋଗ (State Election Commission): ଏକ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂସ୍ଥା ଯାହା ନିର୍ବାଚନ ମଣ୍ଡଳୀ ପ୍ରସ୍ତୁତି ଏବଂ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକରେ ସମସ୍ତ ନିର୍ବାଚନ ପରିଚାଳନାକୁ ତଦାରଖ, ନିର୍ଦ୍ଦେଶ ଏବଂ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରିବା ପାଇଁ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ, ଯାହା ମୁକ୍ତ, ନିରପେକ୍ଷ ଏବଂ ନିୟମିତ ନିର୍ବାଚନ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ (State Finance Commission): ଏକ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂସ୍ଥା ଯାହା ପ୍ରତି ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷରେ ଥରେ ଗଠିତ ହୁଏ ଏବଂ ରାଜ୍ୟ ସରକାର ଏବଂ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ଆର୍ଥିକ ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ ପାଇଁ ସୁପାରିଶ କରେ, ଯାହା ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥାୟିତ୍ୱ ଏବଂ ସମାନ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ଜିଲ୍ଲା ଯୋଜନା କମିଟି (District Planning Committee): ଏକ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂସ୍ଥା ଯାହା ପଞ୍ଚାୟତ ଏବଂ ପୌରପାଳିକା ଦ୍ୱାରା ପ୍ରସ୍ତୁତ ଯୋଜନାଗୁଡ଼ିକୁ ଜିଲ୍ଲା ପାଇଁ ଏକ ଚିଠା ବିକାଶ ଯୋଜନାରେ ଏକତ୍ରିତ କରିବା ପାଇଁ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ, ଯାହା ସମନ୍ୱିତ ଏବଂ ସମନ୍ୱିତ ଆଞ୍ଚଳିକ ଯୋଜନା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ସବସିଡିଆରିଟି ନୀତି (Subsidiarity Principle): ଏକ ଶାସନ ଦର୍ଶନ ଯାହା ଦାବି କରେ ଯେ ନିଷ୍ପତ୍ତିଗୁଡ଼ିକ ସରକାରର ସର୍ବନିମ୍ନ ସକ୍ଷମ ସ୍ତରରେ ନିଆଯିବା ଉଚିତ, ଯାହା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ଉଚ୍ଚ ସ୍ତରଗୁଡ଼ିକ କେବଳ ନିମ୍ନ ସ୍ତରଗୁଡ଼ିକର କ୍ଷମତା କିମ୍ବା ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ରର ଅଭାବ ଥିଲେ ହସ୍ତକ୍ଷେପ କରିବେ।
ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ତରରେ ଆର୍ଥିକ ସଂଘୀୟତା (Fiscal Federalism at Local Level): ରାଜସ୍ୱ ସୃଷ୍ଟି, ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ, ଅନୁଦାନ ବଣ୍ଟନ ଏବଂ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକର ଆର୍ଥିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତାକୁ ନିୟନ୍ତ୍ରଣ କରୁଥିବା ସାମ୍ବିଧାନିକ ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ଢାଞ୍ଚା, ଯାହା ସେମାନଙ୍କୁ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ କାର୍ଯ୍ୟ କରିବା ପାଇଁ ପର୍ଯ୍ୟାପ୍ତ ସମ୍ବଳ ଥିବା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ସୂଚକାଙ୍କ (Devolution Index): ଏକ ମାପ ଢାଞ୍ଚା ଯାହା ରାଜ୍ୟ ସରକାରମାନେ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ କାର୍ଯ୍ୟ, ପାଣ୍ଠି ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକର୍ତ୍ତା କେତେ ପରିମାଣରେ ସ୍ଥାନାନ୍ତର କରିଛନ୍ତି ତାହା ଆକଳନ କରିବା ପାଇଁ ବ୍ୟବହୃତ ହୁଏ, ଯାହା ପ୍ରକୃତ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣର ଗଭୀରତାକୁ ସୂଚାଇଥାଏ।
ଏହି ଧାରଣାଗୁଡ଼ିକ ଉପ-ବିଷୟର ଶବ୍ଦକୋଷ ଏବଂ ଧାରଣାତ୍ମକ ମୂଳଦୁଆ ଗଠନ କରିଥାଏ। ପ୍ରତ୍ୟେକ ଶବ୍ଦ ଏକ ଭିନ୍ନ ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା, ସାମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା କିମ୍ବା ପ୍ରଶାସନିକ ନୀତିକୁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରେ। ଯେତେବେଳେ ଆପଣ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜର ମଧ୍ୟମ ସ୍ତର ବିଷୟରେ ଏକ ପ୍ରଶ୍ନର ସମ୍ମୁଖୀନ ହୁଅନ୍ତି, ଆପଣଙ୍କୁ ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ମଧ୍ୟରେ ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତିର ଭୂମିକା ବିଷୟରେ ଆପଣଙ୍କର ବୁଝାମଣା ପରୀକ୍ଷା କରାଯାଉଛି। ଯେତେବେଳେ ଏକ ପ୍ରଶ୍ନ ଗ୍ରାମ-ସ୍ତରୀୟ ନ୍ୟାୟିକ ସଂସ୍ଥା ବିଷୟରେ ପଚାରେ, ଆପଣଙ୍କୁ ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ଏବଂ ସେମାନଙ୍କର ଐତିହାସିକ ସୁପାରିଶ ବିଷୟରେ ଆପଣଙ୍କର ଜ୍ଞାନ ପରୀକ୍ଷା କରାଯାଉଛି। ଯେତେବେଳେ ଏକ ପ୍ରଶ୍ନ ମୂଳସ୍ତରରେ ମହିଳାଙ୍କ ରାଜନୈତିକ ଅଂଶଗ୍ରହଣକୁ ସୂଚିତ କରେ, ଆପଣଙ୍କୁ ସଂରକ୍ଷଣ ନୀତି, ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ ଏବଂ ଲିଙ୍ଗ-ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ ଶାସନ ପାଇଁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଆଦେଶ ବିଷୟରେ ଆପଣଙ୍କର ଜ୍ଞାନ ପରୀକ୍ଷା କରାଯାଉଛି। ଏହି ଧାରଣାଗୁଡ଼ିକରେ ପାରଦର୍ଶିତା ଆପଣଙ୍କୁ ମୁଖସ୍ଥ କରିବା ଠାରୁ ଆଗକୁ ବଢ଼ି ବିଶ୍ଳେଷଣାତ୍ମକ ପ୍ରୟୋଗକୁ ଯିବାକୁ ଅନୁମତି ଦିଏ। ଆପଣ ଶିଖିବେ ଯେ କିପରି ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନଗୁଡ଼ିକ ପରାମର୍ଶଦାତା ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂସ୍ଥାରେ ପରିଣତ କଲା, କିପରି କମିଟି ସୁପାରିଶଗୁଡ଼ିକ ଗଠନମୂଳକ ଡିଜାଇନକୁ ଆକାର ଦେଲା, କିପରି ଆର୍ଥିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ସ୍ଥାୟିତ୍ୱ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ ଏବଂ କିପରି ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ଜାତୀୟ ଢାଞ୍ଚାଗୁଡ଼ିକୁ ସ୍ଥାନୀୟ ବାସ୍ତବତା ସହିତ ଖାପ ଖୁଆଏ। ଏହି ମୂଳଦୁଆ ବୁଝାମଣା ସମସ୍ତ ପରବର୍ତ୍ତୀ ଗଭୀର-ଅଧ୍ୟୟନ ବିଭାଗ, କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ଉଦାହରଣ ଏବଂ ପୂର୍ବାନୁମାନ ବିଶ୍ଳେଷଣ ପାଇଁ ମୂଳଦୁଆ ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରିବ।
ଐତିହାସିକ ବିକାଶ ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଯାତ୍ରା
ପଞ୍ଚାୟତିରାଜର ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ରାତାରାତି ସୃଷ୍ଟି ହୋଇନାହିଁ। ଏହା ଦଶନ୍ଧିର ପରୀକ୍ଷାମୂଳକ ଶାସନ, ପାଣ୍ଡିତ୍ୟପୂର୍ଣ୍ଣ ସମାଲୋଚନା, କମିଟି ସୁପାରିଶ ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଏକୀକରଣ ମାଧ୍ୟମରେ ବିକଶିତ ହୋଇଛି। ଏହି ଐତିହାସିକ ଗତିପଥକୁ ବୁଝିବା OPSC ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକୁ ବୁଝିବା ପାଇଁ ଅତ୍ୟାବଶ୍ୟକ, ବିଶେଷ କରି ଯେଉଁଗୁଡ଼ିକ କମିଟି ସୁପାରିଶ, ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାଇଲଖୁଣ୍ଟ କିମ୍ବା ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣର ଦାର୍ଶନିକ ମୂଳଦୁଆ ବିଷୟରେ ପଚାରିଥାଏ। ଉପନିବେଶିକ ପ୍ରଶାସନିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣରୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ମୂଳସ୍ତରୀୟ ଗଣତନ୍ତ୍ର ପର୍ଯ୍ୟନ୍ତ ଯାତ୍ରା ଭାରତର ବ୍ୟାପକ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ବିକାଶକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରେ।
ଉପନିବେଶିକ ଐତିହ୍ୟ ଏବଂ ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ପରୀକ୍ଷା
ବ୍ରିଟିଶ ଶାସନ ଅଧୀନରେ, ସ୍ଥାନୀୟ ଶାସନ ମୁଖ୍ୟତଃ ରାଜସ୍ୱ ସଂଗ୍ରହ ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ନିୟନ୍ତ୍ରଣର ଏକ ଉପକରଣ ଥିଲା, ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ନୁହେଁ। ଜିଲ୍ଲା ପୌରପାଳିକା ଅଧିନିୟମ, 1888 (District Municipalities Act of 1888) ଏବଂ ପ୍ରାଦେଶିକ ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ୱୟଂ-ଶାସନ ନିୟମ (Provincial Local Self-Government Rules) ପୌର ବୋର୍ଡ ଏବଂ ଜିଲ୍ଲା ବୋର୍ଡ ପ୍ରତିଷ୍ଠା କରିଥିଲା, କିନ୍ତୁ ଏହି ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକରେ ଆର୍ଥିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା, ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ବୈଧତା କିମ୍ବା ବିକାଶମୂଳକ ଆଦେଶର ଅଭାବ ଥିଲା। ସ୍ୱାଧୀନତା ପରେ, ସମ୍ବିଧାନ ସଭା ଗ୍ରାମୀଣ ବିକାଶର ଆବଶ୍ୟକତାକୁ ସ୍ୱୀକାର କରିଥିଲା କିନ୍ତୁ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜକୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା ଦେବାକୁ ଜାଣିଶୁଣି ସ୍ଥଗିତ ରଖିଥିଲା, ଏହାକୁ ରାଜ୍ୟ ସରକାରମାନଙ୍କ ଉପରେ ପରୀକ୍ଷା କରିବାକୁ ଛାଡି ଦେଇଥିଲା। ଏହି ସ୍ଥଗିତ ସାମ୍ବିଧାନିକୀକରଣ ଏକ ଶୂନ୍ୟତା ସୃଷ୍ଟି କଲା ଯେଉଁଠାରେ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକ ଆର୍ଥିକ ଭାବରେ ନିର୍ଭରଶୀଳ, ରାଜନୈତିକ ଭାବରେ ସୀମିତ ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ଭାବରେ ଦୁର୍ବଳ ରହିଲେ।
ବଳବନ୍ତରାୟ ମେହେଟ୍ଟା କମିଟି (1957)
1957 ରେ ବଳବନ୍ତରାୟ ମେହେଟ୍ଟା କମିଟି (Balwantrai Mehta Committee) ଗଠନ ହେବା ପରେ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ମୋଡ଼ ଆସିଲା, ଯାହା ଗୋଷ୍ଠୀ ବିକାଶ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ (Community Development Programme) ଏବଂ ଜାତୀୟ ବିସ୍ତାର ସେବା (National Extension Service) ର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ଯାଞ୍ଚ କରିବା ପାଇଁ ଦାୟିତ୍ୱପ୍ରାପ୍ତ ଥିଲା। କମିଟି ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଗଠନ ସୁପାରିଶ କରିଥିଲା: ଗ୍ରାମ ସ୍ତରରେ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ, ବ୍ଲକ ସ୍ତରରେ ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି ଏବଂ ଜିଲ୍ଲା ସ୍ତରରେ ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ। ଏହା ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନ, କାର୍ଯ୍ୟର ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ଏବଂ ଆର୍ଥିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱାରୋପ କରିଥିଲା। ରାଜସ୍ଥାନ 1959 ରେ ଏହି ମଡେଲକୁ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିବାରେ ପ୍ରଥମ ରାଜ୍ୟ ହୋଇଥିଲା, ପରେ ଆନ୍ଧ୍ରପ୍ରଦେଶ ଏବଂ ମହାରାଷ୍ଟ୍ର। ତେବେ, କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ସ୍ୱେଚ୍ଛାଧୀନ, ଅସମାନ ଏବଂ ମୁଖ୍ୟତଃ ପ୍ରତୀକାତ୍ମକ ରହିଲା। ଅନେକ ରାଜ୍ୟ ପ୍ରକୃତ କାର୍ଯ୍ୟ କିମ୍ବା ପାଣ୍ଠି ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ କରିବାରେ ବିଫଳ ହେଲେ, ପଞ୍ଚାୟତିରାଜକୁ ଏକ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଅନୁଷ୍ଠାନ ଅପେକ୍ଷା ଏକ ପ୍ରଶାସନିକ ମୁଖା ଭାବରେ ଛାଡି ଦେଲେ।
ଜି.ଭି.କେ. ରାଓ କମିଟି (1985)
1980 ଦଶକ ବେଳକୁ, ସ୍ୱେଚ୍ଛାଧୀନ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତାର ସୀମାବଦ୍ଧତା ସ୍ପଷ୍ଟ ହେଲା। ଜି.ଭି.କେ. ରାଓ କମିଟି (G.V.K. Rao Committee) ଗୋଷ୍ଠୀ ବିକାଶ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ (Community Development Programme) ଏବଂ ଜାତୀୟ ବିସ୍ତାର ସେବା (National Extension Service) ର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ସମୀକ୍ଷା କରିବା ପାଇଁ ଗଠିତ ହୋଇଥିଲା। ଏହା ମୂଳ ସମସ୍ୟାକୁ ଚିହ୍ନଟ କରିଥିଲା: ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ ସ୍ୱୟଂ ଶାସନର ସ୍ୱୟଂଶାସିତ ସଂସ୍ଥା ଅପେକ୍ଷା ଜିଲ୍ଲା ପ୍ରଶାସନର ବିସ୍ତାର ଭାବରେ ବ୍ୟବହାର କରାଯାଉଥିଲା। କମିଟି ଗ୍ରାମସଭାଗୁଡ଼ିକୁ ସୁଦୃଢ଼ କରିବା, ପ୍ରକୃତ କାର୍ଯ୍ୟ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ କରିବା, ନିୟମିତ ନିର୍ବାଚନ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ଏବଂ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ପାଇଁ ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ସୃଷ୍ଟି କରିବାକୁ ସୁପାରିଶ କରିଥିଲା। ଏହା ଗୁରୁତ୍ୱାରୋପ କରିଥିଲା ଯେ ପ୍ରକୃତ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ବିନା, ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଏକ ଖାଲି ଗଠନ ଭାବରେ ରହିବ।
ଅଶୋକ ମେହେଟ୍ଟା କମିଟି (1977)
ଜନତା ସରକାରଙ୍କ ଦ୍ୱାରା ଗଠିତ, ଅଶୋକ ମେହେଟ୍ଟା କମିଟି (Ashok Mehta Committee) ଏକ ମୌଳିକ ପୁନର୍ଗଠନ ପ୍ରସ୍ତାବ ଦେଇଥିଲା: ମଧ୍ୟବର୍ତ୍ତୀ ସ୍ତରରେ ମଣ୍ଡଳ ପଞ୍ଚାୟତ ଏବଂ ଜିଲ୍ଲା ସ୍ତରରେ ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ ସହିତ ଏକ ଦୁଇ-ସ୍ତରୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା, ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତଗୁଡ଼ିକୁ ଗ୍ରାମ ସ୍ତରରେ ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନ ଦ୍ୱାରା ବଦଳାଇବା। ଏହା ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧି ଏବଂ ରାଜ୍ୟ ମନ୍ତ୍ରୀମାନଙ୍କ ପାଇଁ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ସଦସ୍ୟତା ସୁପାରିଶ କରିଥିଲା, ଏବଂ ବିବାଦ ସମାଧାନ ପାଇଁ ଗ୍ରାମ ସ୍ତରରେ ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ସୃଷ୍ଟି କରିବାକୁ ପ୍ରସ୍ତାବ ଦେଇଥିଲା। ଯଦିଓ ଦୁଇ-ସ୍ତରୀୟ ସୁପାରିଶ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଇନଥିଲା, କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ, ଆର୍ଥିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଏବଂ ନ୍ୟାୟିକ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ଉପରେ କମିଟିର ଗୁରୁତ୍ୱ ପରବର୍ତ୍ତୀ ସାମ୍ବିଧାନିକ ବିତର୍କକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିଥିଲା।
ଏଲ.ଏମ. ସିଂଘଭି କମିଟି (1986)
ଏଲ.ଏମ. ସିଂଘଭି କମିଟି (L.M. Singhvi Committee) ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣରେ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜର ଭୂମିକା ଯାଞ୍ଚ କରିବା ପାଇଁ ଗଠିତ ହୋଇଥିଲା। ଏହା ପଞ୍ଚାୟତିରାଜକୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା, ଏକ ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ଗଠନ, ନିୟମିତ ନିର୍ବାଚନ, ସଂରକ୍ଷଣ ନୀତି ଏବଂ ରାଜ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ ଆୟୋଗ (State Election Commissions) ଏବଂ ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ (State Finance Commissions) ସୃଷ୍ଟି କରିବାକୁ ସୁପାରିଶ କରିଥିଲା। କମିଟି ଯୁକ୍ତି କରିଥିଲା ଯେ ରାଜନୈତିକ ହସ୍ତକ୍ଷେପରୁ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ରକ୍ଷା କରିବା ଏବଂ ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ନିରନ୍ତରତା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା ଅତ୍ୟାବଶ୍ୟକ। ଏହାର ସୁପାରିଶଗୁଡ଼ିକ ତ୍ରୟସ୍ତରୀୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ଅଧିନିୟମ, 1992 (Seventy-Third Constitutional Amendment Act, 1992) ପାଇଁ ବୌଦ୍ଧିକ ଏବଂ ନୀତିଗତ ମୂଳଦୁଆ ପକାଇଥିଲା।
ତ୍ରୟସ୍ତରୀୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ଅଧିନିୟମ, 1992
1992 ରେ ପ୍ରଣୀତ ଏବଂ 1993 ରୁ ପ୍ରଭାବଶାଳୀ, ତ୍ରୟସ୍ତରୀୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ଅଧିନିୟମ (Seventy-Third Constitutional Amendment Act) ପଞ୍ଚାୟତିରାଜକୁ ଏକ ନୀତି ପରୀକ୍ଷଣରୁ ଏକ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଆଦେଶରେ ପରିଣତ କଲା। ଏହା ସମ୍ବିଧାନରେ ଭାଗ IX ଏବଂ ଏକାଦଶ ଅନୁସୂଚୀ ଯୋଡିଲା, ଏକ ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ଗଠନ, ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନ, ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷର କାର୍ଯ୍ୟକାଳ, ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି, ଅନୁସୂଚିତ ଜନଜାତି ଏବଂ ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷଣ, ରାଜ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ ଆୟୋଗ, ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ, କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ର ବଣ୍ଟନ ଏବଂ ଜିଲ୍ଲା ଯୋଜନା ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ କଲା। ଏହି ସଂଶୋଧନ ମୂଳସ୍ତରୀୟ ଗଣତନ୍ତ୍ରର ସାମ୍ବିଧାନିକୀକରଣକୁ ଚିହ୍ନିତ କଲା, ପଞ୍ଚାୟତିରାଜକୁ ବିବେକୀ ରାଜ୍ୟ ନୀତିରୁ ମୌଳିକ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସ୍ଥାପତ୍ୟକୁ ସ୍ଥାନାନ୍ତର କଲା।
1992 ପରବର୍ତ୍ତୀ ବିକାଶ ଏବଂ ନିକଟତମ ସଂସ୍କାର
1992 ପରଠାରୁ, ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଆଇନ, ଆର୍ଥିକ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା, ଡିଜିଟାଲ ଶାସନ ପଦକ୍ଷେପ ଏବଂ ଅଂଶଗ୍ରହଣମୂଳକ ଯୋଜନା ସଂସ୍କାର ମାଧ୍ୟମରେ ବିକଶିତ ହୋଇଛି। ନରସିଂହା ରାଓ କମିଟି (Narsimha Rao Committee) ଏବଂ ପରବର୍ତ୍ତୀ ସମୀକ୍ଷାଗୁଡ଼ିକ କ୍ଷମତା ନିର୍ମାଣ, ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏବଂ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ଯୋଜନାଗୁଡ଼ିକର ଅଭିସରଣ ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱାରୋପ କରିଥିଲା। ନିକଟ ବର୍ଷଗୁଡ଼ିକରେ ଡିଜିଟାଲ ସ୍ୱଚ୍ଛତା, ନାଗରିକ ଚାର୍ଟର ଏବଂ ପ୍ରଦର୍ଶନ-ଆଧାରିତ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ଉପରେ ଅଧିକ ଧ୍ୟାନ ଦିଆଯାଇଛି। OPSC ଏହି ଐତିହାସିକ ବିକାଶକୁ କମିଟି ସୁପାରିଶ, ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାଇଲଖୁଣ୍ଟ ଏବଂ ଗଠନମୂଳକ ପରିବର୍ତ୍ତନ ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନରେ ପରୀକ୍ଷା କରିଛି, ଯେପରି OPSC 2023 ଏବଂ OPSC 2022 ରେ ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ଏବଂ କମିଟି ସୁପାରିଶ ସମ୍ବନ୍ଧୀୟ ପ୍ରଶ୍ନରେ ଦେଖାଯାଇଛି।
| କମିଟି | ବର୍ଷ | ମୁଖ୍ୟ ସୁପାରିଶ | ସାମ୍ବିଧାନିକ ଗ୍ରହଣ |
|---|---|---|---|
| ବଳବନ୍ତରାୟ ମେହେଟ୍ଟା | 1957 | ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ଗଠନ, ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନ, କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ | ଆଂଶିକ ଭାବରେ ସ୍ୱେଚ୍ଛାଧୀନ ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହୋଇଛି |
| ଅଶୋକ ମେହେଟ୍ଟା | 1977 | ଦୁଇ-ସ୍ତରୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା, ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ, ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ସଦସ୍ୟତା | ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ସୁପାରିଶ କରାଯାଇଛି; ଦୁଇ-ସ୍ତରୀୟ ପ୍ରତ୍ୟାଖ୍ୟାନ କରାଯାଇଛି |
| ଜି.ଭି.କେ. ରାଓ | 1985 | ଗ୍ରାମସଭାଗୁଡ଼ିକୁ ସୁଦୃଢ଼ କରିବା, ପ୍ରକୃତ କାର୍ଯ୍ୟ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ କରିବା, ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା | 73ତମ ସଂଶୋଧନ ଚିଠା ପ୍ରସ୍ତୁତିକୁ ପ୍ରଭାବିତ କରିଛି |
| ଏଲ.ଏମ. ସିଂଘଭି | 1986 | ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା, ରାଜ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ ଆୟୋଗ, ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ | 73ତମ ସଂଶୋଧନରେ ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ରୂପେ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଇଛି |
ଏହି ଐତିହାସିକ ପ୍ରଗତି ଏକ ସ୍ପଷ୍ଟ ଢାଞ୍ଚା ପ୍ରକାଶ କରେ: ପରୀକ୍ଷାମୂଳକ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ସ୍ୱେଚ୍ଛାଧୀନ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତାର ପ୍ରାମାଣିକ ବିଫଳତା ଏବଂ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ଗଭୀରତା ପାଇଁ ବୌଦ୍ଧିକ ଓକିଲାତି ଦ୍ୱାରା ପରିଚାଳିତ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଏକୀକରଣକୁ ବାଟ ଦେଇଥିଲା। ଏହି ଗତିପଥକୁ ବୁଝିବା ଆପଣଙ୍କୁ କମିଟି ସୁପାରିଶ ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ଦେବା, ସମାନ ପ୍ରସ୍ତାବ ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବା ଏବଂ କାହିଁକି କିଛି ଗଠନମୂଳକ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ ଗ୍ରହଣ କରାଯାଇଥିଲା ଏବଂ ଅନ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ପ୍ରତ୍ୟାଖ୍ୟାନ କରାଯାଇଥିଲା ତାହା ଚିହ୍ନିବାକୁ ଅନୁମତି ଦିଏ।
ଗଠନମୂଳକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର
ପଞ୍ଚାୟତିରାଜର ସାମ୍ବିଧାନିକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ, ପ୍ରଶାସନିକ ଦକ୍ଷତା ଏବଂ ବିକାଶମୂଳକ ଯୋଜନାକୁ ସନ୍ତୁଳିତ କରିବା ପାଇଁ ପରିକଳ୍ପିତ। ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା କେବଳ ଏକ କ୍ରମିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ନୁହେଁ; ଏହା ସବସିଡିଆରିଟି ନୀତି (subsidiarity principle) ଉପରେ ଆଧାରିତ ଶ୍ରମର ଏକ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ବିଭାଜନ। ପ୍ରତ୍ୟେକ ସ୍ତରର ଭିନ୍ନ ଗଠନ, ନିର୍ବାଚନ ବ୍ୟବସ୍ଥା, କ୍ଷମତା ଏବଂ ଦାୟିତ୍ୱ ରହିଛି। ଏହି ସ୍ଥାପତ୍ୟକୁ ବୁଝିବା ସ୍ତରୀୟ ଗଠନ, ସଂରକ୍ଷଣ ନୀତି, କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ର ଏବଂ ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ଭୂମିକା ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକୁ ବୁଝିବା ପାଇଁ ଅତ୍ୟାବଶ୍ୟକ।
ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ସ୍ଥାପତ୍ୟ
ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ (Gram Panchayat) ଗ୍ରାମ ସ୍ତରରେ ମୂଳ କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ ସଂସ୍ଥା ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ। ଏଥିରେ ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ଭାବରେ ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧି, ଜଣେ ସରପଞ୍ଚ (ଅଧ୍ୟକ୍ଷ) ଏବଂ ଯେଉଁଠାରେ ପ୍ରଯୁଜ୍ୟ ସେଠାରେ ମନୋନୀତ ସଦସ୍ୟମାନେ ରହିଥାନ୍ତି। ଏହା ସ୍ଥାନୀୟ ଭିତ୍ତିଭୂମି ରକ୍ଷଣାବେକ୍ଷଣ, ପରିମଳ, ଜଳ ଯୋଗାଣ, ପ୍ରାଥମିକ ଶିକ୍ଷା, ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ ସେବା ଏବଂ ରାଜ୍ୟ ଓ କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ଯୋଜନାଗୁଡ଼ିକର କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ପାଇଁ ଦାୟୀ। ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି (Panchayat Samiti) ବ୍ଲକ ସ୍ତରରେ ମଧ୍ୟବର୍ତ୍ତୀ ସମନ୍ୱୟକାରୀ ସଂସ୍ଥା ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ। ଏଥିରେ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତର ସରପଞ୍ଚ, ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧି ଏବଂ ସରକାରୀ ଅଧିକାରୀମାନେ ରହିଥାନ୍ତି। ଏହା ବିକାଶ ଯୋଜନାକୁ ସମନ୍ୱୟ କରେ, କାର୍ଯ୍ୟକାରିତାକୁ ନିରୀକ୍ଷଣ କରେ, ବ୍ଲକ-ସ୍ତରୀୟ ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ କରେ ଏବଂ ଗ୍ରାମ-ସ୍ତରୀୟ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତାକୁ ଜିଲ୍ଲା-ସ୍ତରୀୟ ରଣନୀତି ସହିତ ଯୋଡିଥାଏ। ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ (Zila Parishad) ଜିଲ୍ଲା ସ୍ତରରେ ଶୀର୍ଷ ଯୋଜନା ଏବଂ ନିରୀକ୍ଷଣ ସଂସ୍ଥା ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ। ଏଥିରେ ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧି, ସରକାରୀ ସଚିବ ଏବଂ ବିକାଶ ଅଧିକାରୀମାନେ ରହିଥାନ୍ତି। ଏହା ବ୍ଲକ-ସ୍ତରୀୟ ଯୋଜନାଗୁଡ଼ିକୁ ଏକତ୍ରିତ କରେ, ଜିଲ୍ଲା ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ କରେ, ସାମଗ୍ରିକ ବିକାଶକୁ ନିରୀକ୍ଷଣ କରେ ଏବଂ ଯୋଜନାଗୁଡ଼ିକର ଅଭିସରଣ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ।
ଗ୍ରାମସଭା: ବିଚାରବିମର୍ଶର ମୂଳଦୁଆ
ଗ୍ରାମସଭା (Gram Sabha) ପଞ୍ଚାୟତିରାଜରେ ଅଂଶଗ୍ରହଣମୂଳକ ଗଣତନ୍ତ୍ରର ମୂଳଦୁଆ ଅଟେ। ଏଥିରେ ଗ୍ରାମ କିମ୍ବା ଗ୍ରାମଗୁଡ଼ିକର ସମସ୍ତ ପଞ୍ଜୀକୃତ ଭୋଟର ରହିଥାନ୍ତି ଏବଂ ବର୍ଷକୁ ଅତି କମରେ ଦୁଇଥର ବୈଠକ ହୋଇଥାଏ। ଏହାର କାର୍ଯ୍ୟଗୁଡ଼ିକରେ ବାର୍ଷିକ ଯୋଜନା ଅନୁମୋଦନ କରିବା, କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ରିପୋର୍ଟ ସମୀକ୍ଷା କରିବା, ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ କରିବା, ହିତାଧିକାରୀ ତାଲିକା ସୁପାରିଶ କରିବା ଏବଂ ପଞ୍ଚାୟତ ଅଧିକାରୀମାନଙ୍କୁ ଉତ୍ତରଦାୟୀ କରିବା ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ। ଗ୍ରାମସଭା ଏକ ନିର୍ବାଚିତ ସଂସ୍ଥା ନୁହେଁ; ଏହା ନାଗରିକମାନଙ୍କର ଏକ ବିଚାରବିମର୍ଶକାରୀ ସଭା। ଏହାର କ୍ଷମତାଗୁଡ଼ିକରେ ବିକାଶ ଯୋଜନା ଅନୁମୋଦନ କରିବା, ଖର୍ଚ୍ଚ ଯାଞ୍ଚ କରିବା ଏବଂ ନୀତିଗତ ପରିବର୍ତ୍ତନ ସୁପାରିଶ କରିବା ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ। ମୂଳ ବିଚାରବିମର୍ଶକାରୀ ସଂସ୍ଥା କିମ୍ବା ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ଗ୍ରାମସଭାର ଭୂମିକା ବିଷୟରେ ଆପଣଙ୍କର ବୁଝାମଣା ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି।
ସଂରକ୍ଷଣ ନୀତି ଏବଂ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ
ତ୍ରୟସ୍ତରୀୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ଅଧିନିୟମ (Seventy-Third Constitutional Amendment Act) ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକରେ ଅନୁସୂଚିତ ଜାତି, ଅନୁସୂଚିତ ଜନଜାତି ଏବଂ ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷଣକୁ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ କରେ। ସେମାନଙ୍କ ଜନସଂଖ୍ୟା ଅନୁପାତରେ ଆସନ ସଂରକ୍ଷିତ ହୋଇଥାଏ, ସମାନ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ପର୍ଯ୍ୟାୟକ୍ରମେ ପରିବର୍ତ୍ତନ କରାଯାଏ। ଅଧ୍ୟକ୍ଷ ପଦ ସମେତ ସମସ୍ତ ଆସନର ଏକ ତୃତୀୟାଂଶ ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ସଂରକ୍ଷିତ। ଏହି ସଂରକ୍ଷଣ ନୀତି ମୂଳସ୍ତରୀୟ ରାଜନୀତିକୁ ରୂପାନ୍ତରିତ କରିଛି, ମହିଳାଙ୍କ ରାଜନୈତିକ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ବୃଦ୍ଧି କରିଛି, ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ ଏବଂ ଶିକ୍ଷା ଦିଗରେ ନୀତିଗତ ପ୍ରାଥମିକତାକୁ ପରିବର୍ତ୍ତନ କରିଛି ଏବଂ ପିତୃସତ୍ତାତ୍ମକ ଶାସନ ନିୟମକୁ ଚ୍ୟାଲେଞ୍ଜ କରିଛି। OPSC ଏହି ଦିଗକୁ ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ (Balika Panchayat) ଭଳି ଲିଙ୍ଗ-ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ ମଡେଲ ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନ ମାଧ୍ୟମରେ ପରୀକ୍ଷା କରିଛି, ଯାହା ନବସାରୀ ଜିଲ୍ଲା, ଗୁଜୁରାଟରେ କେବଳ ମହିଳା ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ପାଇଁ ଏକ ପରୀକ୍ଷାମୂଳକ ମଡେଲ ଭାବରେ ଆରମ୍ଭ କରାଯାଇଥିଲା।
କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ର: ଏକାଦଶ ଅନୁସୂଚୀ
ଏକାଦଶ ଅନୁସୂଚୀ (Eleventh Schedule) ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ ପ୍ରଦାନ କରାଯାଇଥିବା ଉଣତିରିଶଟି କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ର ତାଲିକାଭୁକ୍ତ କରେ। ଏଥିରେ କୃଷି, ଛୋଟ ଜଳସେଚନ, ଗ୍ରାମୀଣ ଗୃହନିର୍ମାଣ, ଶିକ୍ଷା, ସ୍ୱାସ୍ଥ୍ୟ, ଦାରିଦ୍ର୍ୟ ଦୂରୀକରଣ, ସାମାଜିକ କଲ୍ୟାଣ, ଭୂମି ଉନ୍ନତି ଏବଂ ସ୍ଥାନୀୟ ଭିତ୍ତିଭୂମି ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ। ଏହି କାର୍ଯ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ବଣ୍ଟନ ରାଜ୍ୟ ଅନୁଯାୟୀ ଭିନ୍ନ ହୋଇଥାଏ, କିନ୍ତୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଆଦେଶ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ଆଇନ ମାଧ୍ୟମରେ ଅତି କମରେ କିଛି କାର୍ଯ୍ୟ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ କରିବାକୁ ଆବଶ୍ୟକ କରେ। କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ରଗୁଡ଼ିକୁ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ, ବିବେକୀ ଏବଂ ସମବର୍ତ୍ତୀ କ୍ଷମତାରେ ବିଭକ୍ତ କରାଯାଇଛି। କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ କ୍ଷେତ୍ରଗୁଡ଼ିକୁ ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ସ୍ତର ସହିତ ମିଳାଇବା, ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା ବୁଝିବା ଏବଂ ସ୍ଥାନୀୟ କ୍ଷମତାର ସୀମା ଚିହ୍ନିବା ପାଇଁ ଆପଣଙ୍କର ଦକ୍ଷତା ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି।
ଜିଲ୍ଲା ଯୋଜନା କମିଟି ଏବଂ ମହାନଗରୀୟ ଶାସନ
ଜିଲ୍ଲା ଯୋଜନା କମିଟି (District Planning Committee) ପଞ୍ଚାୟତ ଏବଂ ପୌରପାଳିକା ଦ୍ୱାରା ପ୍ରସ୍ତୁତ ଯୋଜନାଗୁଡ଼ିକୁ ଜିଲ୍ଲା ପାଇଁ ଏକ ଚିଠା ବିକାଶ ଯୋଜନାରେ ଏକତ୍ରିତ କରେ। ଏହା ସମନ୍ୱିତ ଯୋଜନା, ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ ଏବଂ ସ୍ଥାନୀୟ ସମନ୍ୱୟ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ। ମହାନଗରୀୟ ଅଞ୍ଚଳ ପାଇଁ, ତ୍ରୟସ୍ତରୀୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ଅଧିନିୟମ (Seventy-Fourth Constitutional Amendment Act) ପୌର ନିଗମ, ପୌରପାଳିକା ଏବଂ ନଗର ପଞ୍ଚାୟତ ପ୍ରତିଷ୍ଠା କରେ, ସମାନ୍ତରାଳ ସାମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ସହିତ। ଗ୍ରାମୀଣ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଏବଂ ସହରୀ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ OPSC ପାଇଁ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ, କାରଣ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରାୟତଃ ଭାଗ IX ଏବଂ ଭାଗ IX-A ଢାଞ୍ଚା ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବାର ଆପଣଙ୍କର ଦକ୍ଷତା ପରୀକ୍ଷା କରିଥାଏ।
| ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ସ୍ତର | ଗଠନ | ନିର୍ବାଚନ ପ୍ରକାର | ପ୍ରାଥମିକ କାର୍ଯ୍ୟ |
|---|---|---|---|
| ଗ୍ରାମସଭା | ସମସ୍ତ ପଞ୍ଜୀକୃତ ଭୋଟର | ବିଚାରବିମର୍ଶକାରୀ ସଭା | ଅଂଶଗ୍ରହଣମୂଳକ ଯୋଜନା, ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍, ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ |
| ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ | ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧି, ସରପଞ୍ଚ | ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନ | ସ୍ଥାନୀୟ ଭିତ୍ତିଭୂମି, ଯୋଜନା କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା, ନାଗରିକ ସେବା |
| ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି | ସରପଞ୍ଚ, ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧି, ଅଧିକାରୀ | ପରୋକ୍ଷ/ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ମିଶ୍ରଣ | ବ୍ଲକ-ସ୍ତରୀୟ ସମନ୍ୱୟ, ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ, ନିରୀକ୍ଷଣ |
| ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ | ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧି, ସରକାରୀ ସଚିବ | ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନ | ଜିଲ୍ଲା ଯୋଜନା, ଅଭିସରଣ, ନୀତିଗତ ତଦାରଖ |
ଏହି ଗଠନମୂଳକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ଶାସନ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକୃତ, ଅଂଶଗ୍ରହଣମୂଳକ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଭାବରେ ବଣ୍ଟନ ହୋଇଛି। ଯେତେବେଳେ OPSC ମଧ୍ୟମ ସ୍ତର ବିଷୟରେ ପଚାରେ, ଏହା ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତିର ସମନ୍ୱୟକାରୀ ଭୂମିକା ବିଷୟରେ ଆପଣଙ୍କର ବୁଝାମଣା ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି। ଯେତେବେଳେ ଏହା ଗ୍ରାମ-ସ୍ତରୀୟ ନ୍ୟାୟିକ ସଂସ୍ଥା ବିଷୟରେ ପଚାରେ, ଏହା ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ଏବଂ ସେମାନଙ୍କର ଐତିହାସିକ ସୁପାରିଶ ବିଷୟରେ ଆପଣଙ୍କର ଜ୍ଞାନ ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି। ଏହି ସ୍ଥାପତ୍ୟରେ ପାରଦର୍ଶିତା ଆପଣଙ୍କୁ ଗଠନମୂଳକ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକୁ ବୁଝିବା, ସ୍ତରଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବା ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ପରିସ୍ଥିତିରେ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଜ୍ଞାନ ପ୍ରୟୋଗ କରିବାକୁ ଅନୁମତି ଦିଏ।
ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ଏବଂ ଆର୍ଥିକ ସଂଘୀୟତା
ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକ ଆର୍ଥିକ ସମ୍ବଳ ବିନା କାର୍ଯ୍ୟ କରିପାରିବେ ନାହିଁ। ପଞ୍ଚାୟତିରାଜର ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥାୟିତ୍ୱ, ସମାନ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ଏବଂ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ପରିକଳ୍ପିତ। ସାମ୍ବିଧାନିକ ଢାଞ୍ଚା ରାଜସ୍ୱ ସୃଷ୍ଟି, ଅନୁଦାନ ବଣ୍ଟନ, ପାଣ୍ଠି ଉପଯୋଗ ଏବଂ ଆର୍ଥିକ ତଦାରଖ ପାଇଁ ବ୍ୟବସ୍ଥା ସ୍ଥାପନ କରେ। ଏହି ସ୍ଥାପତ୍ୟକୁ ବୁଝିବା ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ, ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା, ଆର୍ଥିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଏବଂ ଆର୍ଥିକ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକୁ ବୁଝିବା ପାଇଁ ଅତ୍ୟାବଶ୍ୟକ।
ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ: ଆର୍ଥିକ ମୂଳଦୁଆ
ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ (State Finance Commission) ପ୍ରତି ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷରେ ଥରେ ଗଠିତ ହୁଏ ଏବଂ ରାଜ୍ୟ ସରକାର ଏବଂ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ଆର୍ଥିକ ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ ପାଇଁ ସୁପାରିଶ କରେ। ଏହା ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକର ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥିତି ଆକଳନ କରେ, କର କ୍ଷମତା, ଅନୁଦାନ-ସହାୟତା ସୂତ୍ର, ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପ୍ରତିଶତ ଏବଂ ଆର୍ଥିକ ଦାୟିତ୍ୱ ବ୍ୟବସ୍ଥା ସୁପାରିଶ କରେ। ଆୟୋଗ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ କାର୍ଯ୍ୟ କରିବା ପାଇଁ ପର୍ଯ୍ୟାପ୍ତ ସମ୍ବଳ ପାଆନ୍ତି। ଆର୍ଥିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗର ଭୂମିକା, ଏହାର ସାମ୍ବିଧାନିକ ଆଦେଶ ଏବଂ ସ୍ଥାନୀୟ ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥାୟିତ୍ୱ ଉପରେ ଏହାର ପ୍ରଭାବ ବିଷୟରେ ଆପଣଙ୍କର ବୁଝାମଣା ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି।
ରାଜସ୍ୱ ସୃଷ୍ଟି ଏବଂ କର କ୍ଷମତା
ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ ସ୍ଥାନୀୟ କର, ଶୁଳ୍କ ଏବଂ ଦେୟ ଆଦାୟ କରିବାକୁ କ୍ଷମତା ପ୍ରଦାନ କରାଯାଇଛି। ଏଥିରେ ସମ୍ପତ୍ତି କର, ଜଳ ଶୁଳ୍କ, ପରିମଳ ଶୁଳ୍କ, ବଜାର ଶୁଳ୍କ ଏବଂ ବୃତ୍ତିଗତ କର ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ। କର କ୍ଷମତାର ପରିସର ରାଜ୍ୟ ଅନୁଯାୟୀ ଭିନ୍ନ ହୋଇଥାଏ, କିନ୍ତୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଆଦେଶ ରାଜ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ପର୍ଯ୍ୟାପ୍ତ ଆର୍ଥିକ କ୍ଷମତା ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ କରିବାକୁ ଆବଶ୍ୟକ କରେ। ଅନେକ ସ୍ଥାନୀୟ ସଂସ୍ଥା ରାଜ୍ୟ ଅନୁଦାନ ଉପରେ ଅତ୍ୟଧିକ ନିର୍ଭରଶୀଳ ରହିଛନ୍ତି, ଯାହା ସେମାନଙ୍କର ସ୍ୱାୟତ୍ତତାକୁ ସୀମିତ କରେ। ନିକଟତମ ସଂସ୍କାରଗୁଡ଼ିକ ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥାୟିତ୍ୱ ବୃଦ୍ଧି ପାଇଁ କ୍ଷମତା ନିର୍ମାଣ, ଡିଜିଟାଲ କର ସଂଗ୍ରହ ଏବଂ ପ୍ରଦର୍ଶନ-ଆଧାରିତ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱାରୋପ କରେ।
ଅନୁଦାନ-ସହାୟତା ଏବଂ ଅଭିସରଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା
ରାଜ୍ୟ ସରକାରମାନେ ସୂତ୍ର-ଆଧାରିତ ବଣ୍ଟନ, ଯୋଜନା-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ପାଣ୍ଠି ଏବଂ ବିବେକୀ ଅନୁଦାନ ମାଧ୍ୟମରେ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ ଅନୁଦାନ-ସହାୟତା ପ୍ରଦାନ କରନ୍ତି। MGNREGA, PMAY-G, ଏବଂ ସ୍ୱଚ୍ଛ ଭାରତ ମିଶନ (Swachh Bharat Mission) ଭଳି କେନ୍ଦ୍ରୀୟ ଯୋଜନାଗୁଡ଼ିକ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ମାଧ୍ୟମରେ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ହୁଏ, ପାଣ୍ଠି ରାଜ୍ୟ ଟ୍ରେଜେରୀ ମାଧ୍ୟମରେ ପଠାଯାଏ। ଅଭିସରଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ଏକାଧିକ ଯୋଜନା ବ୍ଲକ ଏବଂ ଜିଲ୍ଲା ସ୍ତରରେ ସମନ୍ୱିତ ହୁଏ, ଯାହା ଦ୍ୱାରା ନକଲ ହ୍ରାସ ପାଏ ଏବଂ ପ୍ରଭାବ ବୃଦ୍ଧି ପାଏ। ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ କର କ୍ଷମତା, ଅନୁଦାନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏବଂ ଅଭିସରଣ ପାଣ୍ଠି ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବାର ଆପଣଙ୍କର ଦକ୍ଷତା ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି।
ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ଏବଂ ଆର୍ଥିକ ତଦାରଖ
ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍, ଜନ ଶୁଣାଣି ଏବଂ ରାଜ୍ୟ-ସ୍ତରୀୟ ନିରୀକ୍ଷଣ ମାଧ୍ୟମରେ ଆର୍ଥିକ ତଦାରଖ ଅଧୀନରେ ରହିଥାନ୍ତି। ଗ୍ରାମସଭା (Gram Sabha) ଖର୍ଚ୍ଚ ଯାଞ୍ଚ କରିବା, ହିତାଧିକାରୀ ତାଲିକା ସମୀକ୍ଷା କରିବା ଏବଂ ଅଧିକାରୀମାନଙ୍କୁ ଉତ୍ତରଦାୟୀ କରିବା ପାଇଁ ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ କରିଥାଏ। ରାଜ୍ୟ ସରକାରମାନେ ଅର୍ଥ ବିଭାଗ, ଅଡିଟ୍ ଏଜେନ୍ସି ଏବଂ ପ୍ରଦର୍ଶନ ନିରୀକ୍ଷଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା ମାଧ୍ୟମରେ ସତର୍କତା ବଜାୟ ରଖନ୍ତି। ଆର୍ଥିକ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ସମ୍ବଳ ଦକ୍ଷତା, ସ୍ୱଚ୍ଛତା ଏବଂ ସମାନତା ସହିତ ଉପଯୋଗ ହୁଏ। ଆର୍ଥିକ ତଦାରଖ ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ ବ୍ୟବସ୍ଥା, ଜନ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ଏବଂ ଆର୍ଥିକ ଦାୟିତ୍ୱ ବିଷୟରେ ଆପଣଙ୍କର ବୁଝାମଣା ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି।
| ଆର୍ଥିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା | ସାମ୍ବିଧାନିକ ଆଧାର | ପ୍ରାଥମିକ କାର୍ଯ୍ୟ | କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ବାସ୍ତବତା |
|---|---|---|---|
| ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ | ଧାରା 243-I | ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ, ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ସୂତ୍ର ସୁପାରିଶ କରିବା | ଅନେକ ରାଜ୍ୟରେ ଅନିୟମିତ ଗଠନ |
| ସ୍ଥାନୀୟ କର କ୍ଷମତା | ଏକାଦଶ ଅନୁସୂଚୀ | ନିଜସ୍ୱ ରାଜସ୍ୱ ସୃଷ୍ଟି କରିବା, ନିର୍ଭରଶୀଳତା ହ୍ରାସ କରିବା | ସୀମିତ ସଂଗ୍ରହ କ୍ଷମତା, ଅନୌପଚାରିକ ଅର୍ଥନୀତି |
| ଅନୁଦାନ-ସହାୟତା | ରାଜ୍ୟ ଆଇନ | କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ପାଣ୍ଠି, ଯୋଜନା ପାଣ୍ଠି ଯୋଗାଇବା | ସୂତ୍ର-ଆଧାରିତ କିନ୍ତୁ ପ୍ରାୟତଃ ବିଳମ୍ବିତ କିମ୍ବା ସର୍ତ୍ତମୂଳକ |
| ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ | MGNREGA, ରାଜ୍ୟ ଅଧିନିୟମ | ଖର୍ଚ୍ଚ ଯାଞ୍ଚ କରିବା, ସ୍ୱଚ୍ଛତା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା | ବର୍ଦ୍ଧିତ ଗ୍ରହଣ, ପରିବର୍ତ୍ତନଶୀଳ ପ୍ରଭାବଶାଳୀତା |
ଏହି ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକ କେବଳ ପ୍ରଶାସନିକ ବିସ୍ତାର ନୁହଁନ୍ତି ବରଂ ସ୍ୱୟଂ ଶାସନର ଆର୍ଥିକ ଭାବରେ ସ୍ଥାୟୀ ସଂସ୍ଥା। ଯେତେବେଳେ OPSC ଆର୍ଥିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ପରୀକ୍ଷା କରେ, ଏହା ସ୍ଥାନୀୟ ସ୍ତରରେ ଆର୍ଥିକ ସଂଘୀୟତା, ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗର ଭୂମିକା ଏବଂ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ଓ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ମଧ୍ୟରେ ସନ୍ତୁଳନ ବିଷୟରେ ଆପଣଙ୍କର ବୁଝାମଣା ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି।
ଓଡିଶାର ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଢାଞ୍ଚା ଏବଂ ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା
ଓଡିଶାର ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଢାଞ୍ଚା ଏହାର ଐତିହାସିକ ପ୍ରଶାସନିକ ଗଠନ, ବୈଧାନିକ ଅନୁକୂଳନ ଏବଂ ବିକାଶମୂଳକ ପ୍ରାଥମିକତା ଦ୍ୱାରା ଗଠିତ। ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପ୍ରତି ରାଜ୍ୟର ଦୃଷ୍ଟିକୋଣ ଅଂଶଗ୍ରହଣମୂଳକ ଶାସନ, ଆଦିବାସୀ ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତି ଏବଂ ଗ୍ରାମୀଣ ବିକାଶ ପ୍ରତି ଏହାର ପ୍ରତିବଦ୍ଧତାକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରେ। OPSC ଆଶାୟୀମାନଙ୍କ ପାଇଁ ଓଡିଶାର ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଢାଞ୍ଚାକୁ ବୁଝିବା ଅତ୍ୟାବଶ୍ୟକ, କାରଣ ରାଜ୍ୟ-ସ୍ତରୀୟ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରାୟତଃ ବୈଧାନିକ ଅଧିନିୟମ, ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ଭୂମିକା, ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପ୍ରଥା ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ଚ୍ୟାଲେଞ୍ଜଗୁଡ଼ିକୁ ପରୀକ୍ଷା କରିଥାଏ।
ବୈଧାନିକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ: ଓଡିଶା ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅଧିନିୟମ, 1994
ଓଡିଶା ତ୍ରୟସ୍ତରୀୟ ସାମ୍ବିଧାନିକ ସଂଶୋଧନ ଅଧିନିୟମ (Seventy-Third Constitutional Amendment Act) କୁ ଓଡିଶା ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅଧିନିୟମ, 1994 (Odisha Panchayati Raj Act, 1994) ମାଧ୍ୟମରେ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିଥିଲା, ଯାହା ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ଗଠନ, ସଂରକ୍ଷଣ ନୀତି, ନିର୍ବାଚନ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ର ସ୍ଥାପନ କରିଥିଲା। ଏହି ଅଧିନିୟମ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ, ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି ଏବଂ ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦର ଗଠନ, କ୍ଷମତା ଏବଂ ଦାୟିତ୍ୱକୁ ବ୍ୟାଖ୍ୟା କରେ। ଏହା ନିୟମିତ ନିର୍ବାଚନ, ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏବଂ ଜିଲ୍ଲା ଯୋଜନା ପ୍ରକ୍ରିୟାକୁ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ କରେ। ବୈଧାନିକ ଢାଞ୍ଚା ସାମ୍ବିଧାନିକ ଅନୁପାଳନ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେତେବେଳେ ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଅନୁକୂଳନକୁ ଅନୁମତି ଦିଏ।
ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ଭୂମିକା ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ଏକୀକରଣ
ଓଡିଶାରେ, ଜିଲ୍ଲାପାଳ (District Collector) ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ ସମନ୍ୱୟ କରିବା, କାର୍ଯ୍ୟକାରିତାକୁ ନିରୀକ୍ଷଣ କରିବା ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ଅଭିସରଣ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବାରେ ଏକ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା ଗ୍ରହଣ କରନ୍ତି। ଗ୍ରାମ ସମିତି (Grama Samiti) ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରତିନିଧି ଏବଂ ସମ୍ପ୍ରଦାୟ ସଦସ୍ୟମାନଙ୍କୁ ନେଇ ଗଠିତ ମୂଳ ବିଚାରବିମର୍ଶକାରୀ ସଂସ୍ଥା ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ। ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି (Panchayat Samiti) ବ୍ଲକ-ସ୍ତରୀୟ ବିକାଶକୁ ସମନ୍ୱୟ କରେ, ଯେତେବେଳେ ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ (Zila Parishad) ଜିଲ୍ଲା ଯୋଜନାକୁ ତଦାରଖ କରେ। ପ୍ରଶାସନିକ ଏବଂ ଗଣତାନ୍ତ୍ରିକ କାର୍ଯ୍ୟଗୁଡ଼ିକର ଏକୀକରଣ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ବିକାଶ ଯୋଜନା ଅଂଶଗ୍ରହଣମୂଳକ, ସ୍ୱଚ୍ଛ ଏବଂ ଉତ୍ତରଦାୟୀ ଅଟେ।
ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପ୍ରଥା ଏବଂ ଚ୍ୟାଲେଞ୍ଜ
ଓଡିଶା ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକୁ କାର୍ଯ୍ୟ, ପାଣ୍ଠି ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକର୍ତ୍ତା ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ କରିବାରେ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ପ୍ରଗତି କରିଛି। ରାଜ୍ୟ ସୂତ୍ର-ଆଧାରିତ ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ, କ୍ଷମତା ନିର୍ମାଣ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ରମ ଏବଂ ଡିଜିଟାଲ ଶାସନ ପଦକ୍ଷେପ କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ କରିଛି। ତେବେ, ବିଳମ୍ବିତ ପାଣ୍ଠି ସ୍ଥାନାନ୍ତର, ସୀମିତ ବୈଷୟିକ କ୍ଷମତା, ରାଜନୈତିକ ହସ୍ତକ୍ଷେପ ଏବଂ ଅପର୍ଯ୍ୟାପ୍ତ ଆର୍ଥିକ ସ୍ୱାୟତ୍ତତା ସମେତ ଚ୍ୟାଲେଞ୍ଜଗୁଡ଼ିକ ରହିଛି। ନିକଟତମ ସଂସ୍କାରଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରଦର୍ଶନ-ଆଧାରିତ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ, ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ ସୁଦୃଢ଼ୀକରଣ ଏବଂ ମହିଳାଙ୍କ ନେତୃତ୍ୱ ବିକାଶ ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱାରୋପ କରେ। ଓଡିଶାର ଢାଞ୍ଚା ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ବୈଧାନିକ ଅଧିନିୟମ, ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ଭୂମିକା, ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପ୍ରଥା ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ବାସ୍ତବତା ବିଷୟରେ ଆପଣଙ୍କର ବୁଝାମଣା ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି।
| ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ଉପାଦାନ | ଓଡିଶା-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ବୈଶିଷ୍ଟ୍ୟ | ସାମ୍ବିଧାନିକ ଆଦେଶ | କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ସ୍ଥିତି |
|---|---|---|---|
| ଗ୍ରାମ ସମିତି | ସମ୍ପ୍ରଦାୟ ବିଚାରବିମର୍ଶକାରୀ ସଂସ୍ଥା, ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ ଉପରେ ଧ୍ୟାନ | ଗ୍ରାମସଭା ସମାନ | ଅଧିକାଂଶ ଜିଲ୍ଲାରେ ସକ୍ରିୟ |
| ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି | ବ୍ଲକ-ସ୍ତରୀୟ ସମନ୍ୱୟ, ଯୋଜନା ଅଭିସରଣ | ମଧ୍ୟବର୍ତ୍ତୀ ସ୍ତର | କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କିନ୍ତୁ କ୍ଷମତା-ସୀମିତ |
| ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ | ଜିଲ୍ଲା ଯୋଜନା, ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ | ଶୀର୍ଷ ସ୍ତର | ରଣନୀତିକ କିନ୍ତୁ ରାଜନୈତିକ ଭାବରେ ପ୍ରଭାବିତ |
| ଜିଲ୍ଲାପାଳ | ପ୍ରଶାସନିକ ସମନ୍ୱୟ, ନିରୀକ୍ଷଣ | ସାମ୍ବିଧାନିକ ଭାବରେ ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ ନୁହେଁ | କାର୍ଯ୍ୟକାରିତାରେ ଗୁରୁତ୍ୱପୂର୍ଣ୍ଣ ଭୂମିକା |
ଏହି ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଢାଞ୍ଚା ସୁନିଶ୍ଚିତ କରେ ଯେ ସାମ୍ବିଧାନିକ ନୀତିଗୁଡ଼ିକ ସ୍ଥାନୀୟ ବାସ୍ତବତା, ପ୍ରଶାସନିକ ପରମ୍ପରା ଏବଂ ବିକାଶମୂଳକ ପ୍ରାଥମିକତା ସହିତ ଖାପ ଖୁଆଇଥାଏ। ଯେତେବେଳେ OPSC ଓଡିଶାର ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ପରୀକ୍ଷା କରେ, ଏହା ବୈଧାନିକ ଅଧିନିୟମ, ଅନୁଷ୍ଠାନିକ ଭୂମିକା, ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପ୍ରଥା ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ଚ୍ୟାଲେଞ୍ଜ ବିଷୟରେ ଆପଣଙ୍କର ବୁଝାମଣା ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି। ଏହି ଢାଞ୍ଚାରେ ପାରଦର୍ଶିତା ଆପଣଙ୍କୁ ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ଦେବା, ଜାତୀୟ ଏବଂ ରାଜ୍ୟ ବ୍ୟବସ୍ଥା ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବା ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ପରିସ୍ଥିତିରେ ଜ୍ଞାନ ପ୍ରୟୋଗ କରିବାକୁ ଅନୁମତି ଦିଏ।
କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ଉଦାହରଣ ଏବଂ ପ୍ରୟୋଗ
ଉଦାହରଣ 1 — OPSC 2019
ପ୍ରଶ୍ନ: ନିମ୍ନଲିଖିତ ମଧ୍ୟରୁ କେଉଁଟି ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ମଧ୍ୟମ ୟୁନିଟ୍ ଅଟେ?
ଛାତ୍ରମାନେ ଦେଖିଥିବା ବିକଳ୍ପ:
- ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ
- ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି
- ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ
- ଗ୍ରାମସଭା
ବିଶ୍ଳେଷଣ:
- ପ୍ରଶ୍ନ କ’ଣ ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି: ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ବ୍ୟବସ୍ଥାର ଗଠନମୂଳକ କ୍ରମ, ବିଶେଷ କରି ମଧ୍ୟବର୍ତ୍ତୀ ସ୍ତରର ଚିହ୍ନଟ।
- ପ୍ରତ୍ୟେକ ଭୁଲ ବିକଳ୍ପ କାହିଁକି ଭୁଲ: ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ହେଉଛି ମୂଳ ଗ୍ରାମ-ସ୍ତରୀୟ କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ ସଂସ୍ଥା, ମଧ୍ୟମ ସ୍ତର ନୁହେଁ। ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ ହେଉଛି ଶୀର୍ଷ ଜିଲ୍ଲା-ସ୍ତରୀୟ ଯୋଜନା ସଂସ୍ଥା, ଯାହା ସର୍ବୋଚ୍ଚ ସ୍ତରକୁ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ କରେ। ଗ୍ରାମସଭା ଭୋଟରମାନଙ୍କର ଏକ ବିଚାରବିମର୍ଶକାରୀ ସଭା, ଏକ ନିର୍ବାଚିତ ପ୍ରଶାସନିକ ସ୍ତର ନୁହେଁ।
- ସଠିକ୍ ବିକଳ୍ପ କାହିଁକି ସଠିକ୍: ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି ବ୍ଲକ-ସ୍ତରୀୟ ସମନ୍ୱୟକାରୀ ସଂସ୍ଥା ଭାବରେ କାର୍ଯ୍ୟ କରେ, ଯାହା ଗ୍ରାମ-ସ୍ତରୀୟ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ଏବଂ ଜିଲ୍ଲା-ସ୍ତରୀୟ ଯୋଜନା ମଧ୍ୟରେ ଅବସ୍ଥିତ, ଏହାକୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଭାବରେ ସ୍ୱୀକୃତିପ୍ରାପ୍ତ ମଧ୍ୟମ ୟୁନିଟ୍ କରିଥାଏ।
ସଠିକ୍ ଉତ୍ତର: ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି
ଶିକ୍ଷା: ସର୍ବଦା ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ଗଠନକୁ ତଳୁ ଉପରକୁ ମ୍ୟାପ୍ କରନ୍ତୁ: ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ (ଗ୍ରାମ) → ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି (ବ୍ଲକ) → ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ (ଜିଲ୍ଲା)। ମଧ୍ୟମ ୟୁନିଟ୍ ସର୍ବଦା ବ୍ଲକ-ସ୍ତରୀୟ ସମନ୍ୱୟକାରୀ ସଂସ୍ଥା ହୋଇଥାଏ।
ଉଦାହରଣ 2 — OPSC 2023
ପ୍ରଶ୍ନ: ନିମ୍ନଲିଖିତ କମିଟିଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରୁ କେଉଁଟି ଗ୍ରାମ ସ୍ତରରେ 'ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ' ସୃଷ୍ଟି କରିବାକୁ ସୁପାରିଶ କରିଥିଲା?
ଛାତ୍ରମାନେ ଦେଖିଥିବା ବିକଳ୍ପ:
- L.M. Singhvi Committee
- G.V.K. Rao Committee
- Mohan Kanda Committee
- Ashok Mehta Committee
ବିଶ୍ଳେଷଣ:
- ପ୍ରଶ୍ନ କ’ଣ ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି: କମିଟି ସୁପାରିଶର ଐତିହାସିକ ଜ୍ଞାନ, ବିଶେଷ କରି କେଉଁ ସଂସ୍ଥା ଗ୍ରାମ-ସ୍ତରୀୟ ନ୍ୟାୟିକ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପ୍ରସ୍ତାବ ଦେଇଥିଲା।
- ପ୍ରତ୍ୟେକ ଭୁଲ ବିକଳ୍ପ କାହିଁକି ଭୁଲ: L.M. Singhvi Committee ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା ଏବଂ ରାଜ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ ଆୟୋଗ ଉପରେ ଧ୍ୟାନ ଦେଇଥିଲା। G.V.K. Rao Committee ଗ୍ରାମସଭାଗୁଡ଼ିକୁ ସୁଦୃଢ଼ କରିବା ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱାରୋପ କରିଥିଲା। Mohan Kanda Committee ପ୍ରଶାସନିକ ସଂସ୍କାର ଯାଞ୍ଚ କରିଥିଲା କିନ୍ତୁ ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ସୁପାରିଶ କରିନଥିଲା।
- ସଠିକ୍ ବିକଳ୍ପ କାହିଁକି ସଠିକ୍: Ashok Mehta Committee ସ୍ପଷ୍ଟ ଭାବରେ ଗ୍ରାମ ସ୍ତରରେ ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ସୃଷ୍ଟି କରିବାକୁ ସୁପାରିଶ କରିଥିଲା, ଯାହା ସୁଲଭ, କମ୍ ଖର୍ଚ୍ଚ ବିବାଦ ସମାଧାନ ଯୋଗାଇବା ଏବଂ ଅଦାଲତ ଉପରେ ଭାର ହ୍ରାସ କରିବା ପାଇଁ।
ସଠିକ୍ ଉତ୍ତର: Ashok Mehta Committee
ଶିକ୍ଷା: କମିଟି ସୁପାରିଶ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ସଠିକ୍ ମ୍ୟାପିଂ ଆବଶ୍ୟକ କରେ: Ashok Mehta → ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ଏବଂ ଦୁଇ-ସ୍ତରୀୟ ଗଠନ; L.M. Singhvi → ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା ଏବଂ ରାଜ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ ଆୟୋଗ; G.V.K. Rao → ଗ୍ରାମସଭା ସୁଦୃଢ଼ୀକରଣ ଏବଂ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ।
ଉଦାହରଣ 3 — OPSC 2021
ପ୍ରଶ୍ନ: ଗୁଜୁରାଟର କେଉଁ ଜିଲ୍ଲାରେ ଭାରତର ପ୍ରଥମ 'ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ' ଆରମ୍ଭ କରାଯାଇଥିଲା?
ଛାତ୍ରମାନେ ଦେଖିଥିବା ବିକଳ୍ପ:
- କଚ୍ଛ
- ନବସାରୀ
- ଭରୁଚ
- ଅହମ୍ମଦାବାଦ
ବିଶ୍ଳେଷଣ:
- ପ୍ରଶ୍ନ କ’ଣ ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି: ରାଜ୍ୟ-ସ୍ତରୀୟ ପରୀକ୍ଷାମୂଳକ ଶାସନ ମଡେଲ ଏବଂ ସେମାନଙ୍କର ଭୌଗୋଳିକ ଉତ୍ପତ୍ତି ବିଷୟରେ ଜ୍ଞାନ।
- ପ୍ରତ୍ୟେକ ଭୁଲ ବିକଳ୍ପ କାହିଁକି ଭୁଲ: କଚ୍ଛ ଆଦିବାସୀ ଶାସନ ଏବଂ ମରୁଭୂମି ପ୍ରଶାସନ ପାଇଁ ଜଣାଶୁଣା, ପ୍ରଥମ ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ ପାଇଁ ନୁହେଁ। ଭରୁଚ ଏବଂ ଅହମ୍ମଦାବାଦ ପ୍ରମୁଖ ସହରୀ କିମ୍ବା ଶିଳ୍ପ କେନ୍ଦ୍ର, ଏହି ଲିଙ୍ଗ-ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ ମଡେଲ ପାଇଁ ଅଗ୍ରଦୂତ ସ୍ଥାନ ନୁହେଁ।
- ସଠିକ୍ ବିକଳ୍ପ କାହିଁକି ସଠିକ୍: ପ୍ରଥମ ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ ଗୁଜୁରାଟର ନବସାରୀ ଜିଲ୍ଲାରେ ଆରମ୍ଭ କରାଯାଇଥିଲା, ଯାହା କେବଳ ମହିଳା ରାଜନୈତିକ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ଏବଂ ଲିଙ୍ଗ-ସମ୍ବେଦନଶୀଳ ଶାସନକୁ ପ୍ରୋତ୍ସାହିତ କରିବା ପାଇଁ ଏକ ପରୀକ୍ଷାମୂଳକ ମଡେଲ ଭାବରେ।
ସଠିକ୍ ଉତ୍ତର: ନବସାରୀ
ଶିକ୍ଷା: ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଅଭିନବତା ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ପ୍ରାୟତଃ ଅଗ୍ରଦୂତ ମଡେଲଗୁଡ଼ିକୁ ପରୀକ୍ଷା କରିଥାଏ। ମନେରଖନ୍ତୁ: ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ → ନବସାରୀ, ଗୁଜୁରାଟ। ଏହା ମୂଳସ୍ତରୀୟ ଶାସନ ପରୀକ୍ଷଣଗୁଡ଼ିକୁ ଚିହ୍ନିବା ଉପରେ OPSC ର ଗୁରୁତ୍ୱକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରେ।
ଉଦାହରଣ 4 — OPSC 2022
ପ୍ରଶ୍ନ: ନିମ୍ନଲିଖିତ କମିଟିଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରୁ କେଉଁଟି ଗ୍ରାମ ସ୍ତରରେ 'ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ' ସୃଷ୍ଟି କରିବାକୁ ସୁପାରିଶ କରିଥିଲା?
ଛାତ୍ରମାନେ ଦେଖିଥିବା ବିକଳ୍ପ:
- G.V.K. Rao Committee
- Mohan Kanda Committee
- Ashok Mehta Committee
- L.M. Singhvi Committee
ବିଶ୍ଳେଷଣ:
- ପ୍ରଶ୍ନ କ’ଣ ପରୀକ୍ଷା କରୁଛି: କମିଟି ସୁପାରିଶ ଜ୍ଞାନର ପୁନରାବୃତ୍ତି, ଐତିହାସିକ ବୁଝାମଣାର ସ୍ଥିରତା ଯାଞ୍ଚ କରିବା।
- ପ୍ରତ୍ୟେକ ଭୁଲ ବିକଳ୍ପ କାହିଁକି ଭୁଲ: G.V.K. Rao Committee ପ୍ରଶାସନିକ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ଏବଂ ଗ୍ରାମସଭା ସୁଦୃଢ଼ୀକରଣ ଉପରେ ଧ୍ୟାନ ଦେଇଥିଲା। Mohan Kanda Committee ଅମଲାତାନ୍ତ୍ରିକ ସଂସ୍କାର ଯାଞ୍ଚ କରିଥିଲା। L.M. Singhvi Committee ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା ଏବଂ ନିର୍ବାଚନ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ସମର୍ଥନ କରିଥିଲା।
- ସଠିକ୍ ବିକଳ୍ପ କାହିଁକି ସଠିକ୍: Ashok Mehta Committee ଏହାର ନ୍ୟାୟିକ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପ୍ରସ୍ତାବର ଅଂଶ ଭାବରେ ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ସୁପାରିଶ କରିଥିଲା, ଯାହା ଏକାଧିକ ପରୀକ୍ଷା ଚକ୍ରରେ ପରୀକ୍ଷା କରାଯାଇଛି।
ସଠିକ୍ ଉତ୍ତର: Ashok Mehta Committee
ଶିକ୍ଷା: ଯେତେବେଳେ ସମାନ ଧାରଣା ବିଭିନ୍ନ ବିକଳ୍ପ ସହିତ ଏକାଧିକ ଥର ପରୀକ୍ଷା କରାଯାଏ, ଏହା ଉଚ୍ଚ ଗୁରୁତ୍ୱକୁ ସୂଚିତ କରେ। ସଠିକ୍ ସୁପାରିଶକୁ ମନେରଖନ୍ତୁ ଏବଂ ଏହାକୁ ସମାନ କମିଟି ପ୍ରସ୍ତାବଗୁଡ଼ିକରୁ ପୃଥକ କରନ୍ତୁ।
PYQ ଧାରା ଏବଂ ଢାଞ୍ଚା
ଏହି ଉପ-ବିଷୟର ଐତିହାସିକ ପରୀକ୍ଷଣ ଢାଞ୍ଚା OPSC ର ପ୍ରଶ୍ନ ଡିଜାଇନ, କଠିନତା ଗତିପଥ ଏବଂ ଧାରଣାତ୍ମକ ଗୁରୁତ୍ୱରେ ସ୍ପଷ୍ଟ ଧାରା ପ୍ରକାଶ କରେ। ଉପଲବ୍ଧ ଆଠଟି ପ୍ରଶ୍ନ ଗଠନମୂଳକ ସ୍ମରଣରୁ ବିଶ୍ଳେଷଣାତ୍ମକ ପ୍ରୟୋଗକୁ ଏକ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଦର୍ଶାଏ, କମିଟି ସୁପାରିଶ, ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଅଭିନବତା ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର ଉପରେ ବର୍ଦ୍ଧିତ ଗୁରୁତ୍ୱ ସହିତ।
ତଥ୍ୟଗତ ବନାମ ବିଶ୍ଳେଷଣାତ୍ମକ ବିଭାଜନ
ପ୍ରାରମ୍ଭିକ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟମ ସ୍ତର ଚିହ୍ନଟ କରିବା କିମ୍ବା କମିଟି ନାମ ମନେ ପକାଇବା ଉପରେ ଧ୍ୟାନ ଦେଇଥିଲା, ମୌଳିକ ଗଠନମୂଳକ ଜ୍ଞାନ ପରୀକ୍ଷା କରିଥିଲା। ନିକଟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ତୁଳନାତ୍ମକ ବୁଝାମଣା ଆବଶ୍ୟକ କରିଛି, ପ୍ରାର୍ଥୀମାନଙ୍କୁ ସମାନ କମିଟି ସୁପାରିଶ ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବା, ରାଜ୍ୟସ୍ତରୀୟ ପରୀକ୍ଷାମୂଳକ ମଡେଲଗୁଡ଼ିକୁ ଚିହ୍ନିବା ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ର ଜ୍ଞାନ ପ୍ରୟୋଗ କରିବା ଆବଶ୍ୟକ କରିଛି। ବିଭାଜନ 70% ତଥ୍ୟଗତରୁ 60% ବିଶ୍ଳେଷଣାତ୍ମକକୁ ପରିବର୍ତ୍ତିତ ହୋଇଛି, ଯାହା ମୁଖସ୍ଥ କରିବା ଅପେକ୍ଷା ଧାରଣାତ୍ମକ ସ୍ପଷ୍ଟତା ଉପରେ OPSC ର ଗୁରୁତ୍ୱକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରେ।
କମିଟି ସୁପାରିଶ ଉପରେ ଧ୍ୟାନ
କମିଟି ସୁପାରିଶ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ଉଲ୍ଲେଖନୀୟ ବାରମ୍ବାରତା ସହିତ ଦେଖାଯାଏ, ଆପଣଙ୍କର ଐତିହାସିକ ସଂସ୍ଥାଗୁଡ଼ିକୁ ସେମାନଙ୍କର ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ପ୍ରସ୍ତାବ ସହିତ ମ୍ୟାପ୍ କରିବାର ଦକ୍ଷତା ପରୀକ୍ଷା କରିଥାଏ। Ashok Mehta Committee ର ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ପାଇଁ ସୁପାରିଶ ଏକାଧିକ ଥର ପରୀକ୍ଷା କରାଯାଇଛି, ଯାହା ଉଚ୍ଚ ଗୁରୁତ୍ୱକୁ ସୂଚିତ କରେ। ପ୍ରାର୍ଥୀମାନଙ୍କୁ କମିଟିଗୁଡ଼ିକ ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବାକୁ ପଡିବ: Balwantrai Mehta (ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ଗଠନ), Ashok Mehta (ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ, ଦୁଇ-ସ୍ତରୀୟ), G.V.K. Rao (ଗ୍ରାମସଭା ସୁଦୃଢ଼ୀକରଣ), L.M. Singhvi (ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା)। ଏହି ଢାଞ୍ଚା ସୂଚିତ କରେ ଯେ ଭବିଷ୍ୟତର ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ କମିଟି ମ୍ୟାପିଂକୁ ପରୀକ୍ଷା କରିବା ଜାରି ରଖିବ, ସମ୍ଭବତଃ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କିମ୍ବା ଆର୍ଥିକ ପ୍ରଭାବର ଅତିରିକ୍ତ ସ୍ତର ସହିତ।
ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଅଭିନବତା ଉପରେ ଗୁରୁତ୍ୱ
ନବସାରୀରେ ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ରାଜ୍ୟ-ସ୍ତରୀୟ ଶାସନ ପରୀକ୍ଷଣ ଏବଂ ଲିଙ୍ଗ-ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ ମଡେଲଗୁଡ଼ିକରେ OPSC ର ଆଗ୍ରହକୁ ପ୍ରଦର୍ଶିତ କରେ। ଏହି ଧାରା ମହିଳାଙ୍କ ରାଜନୈତିକ ଅଂଶଗ୍ରହଣ ଏବଂ ମୂଳସ୍ତରୀୟ ଅଭିନବତା ଉପରେ ବ୍ୟାପକ ଜାତୀୟ ଗୁରୁତ୍ୱକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରେ। ଭବିଷ୍ୟତର ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ଅନ୍ୟ ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ମଡେଲ, ସଂରକ୍ଷଣ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା କିମ୍ବା ଲିଙ୍ଗ-ସମ୍ବେଦନଶୀଳ ଶାସନ ବ୍ୟବସ୍ଥାକୁ ପରୀକ୍ଷା କରିପାରେ।
ଗଠନମୂଳକ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର ପରୀକ୍ଷଣ
ମଧ୍ୟମ ସ୍ତର ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ର ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ଏବଂ ଏକାଦଶ ଅନୁସୂଚୀ ବଣ୍ଟନ ବିଷୟରେ ଆପଣଙ୍କର ବୁଝାମଣା ପରୀକ୍ଷା କରେ। ଗଠନମୂଳକ କ୍ରମ ଉପରେ କ୍ରମାଗତ ଧ୍ୟାନ ସୂଚିତ କରେ ଯେ ଭବିଷ୍ୟତର ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ବଣ୍ଟନ, ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା କିମ୍ବା ସ୍ତର-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ କ୍ଷମତା ପରୀକ୍ଷା କରିବ। ପ୍ରାର୍ଥୀମାନଙ୍କୁ ଗ୍ରାମସଭା (ବିଚାରବିମର୍ଶକାରୀ), ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ (କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ), ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି (ସମନ୍ୱୟକାରୀ) ଏବଂ ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ (ଯୋଜନା) ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟରେ ପାରଦର୍ଶିତା ହାସଲ କରିବାକୁ ପଡିବ।
କଠିନତା ଗତିପଥ
କଠିନତା କ୍ରମାଗତ ଭାବରେ ବୃଦ୍ଧି ପାଇଛି, ସରଳ ଚିହ୍ନଟରୁ ତୁଳନାତ୍ମକ ବିଶ୍ଳେଷଣ ଏବଂ ପ୍ରୟୋଗକୁ ଯାଇଛି। ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ବର୍ତ୍ତମାନ ପ୍ରାର୍ଥୀମାନଙ୍କୁ ସମାନ ଧାରଣା ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବା, ଐତିହାସିକ ସୁପାରିଶଗୁଡ଼ିକୁ ଚିହ୍ନିବା ଏବଂ ପ୍ରଶାସନିକ ପରିସ୍ଥିତିରେ ସାମ୍ବିଧାନିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ପ୍ରୟୋଗ କରିବା ଆବଶ୍ୟକ କରେ। ଏହି ଗତିପଥ ସୂଚିତ କରେ ଯେ ଭବିଷ୍ୟତର ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ଗଭୀର କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଜ୍ଞାନ, ଆର୍ଥିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା କିମ୍ବା ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ଚ୍ୟାଲେଞ୍ଜଗୁଡ଼ିକୁ ପରୀକ୍ଷା କରିବ।
ଆଉ କ’ଣ ପଚରାଯାଇପାରେ
ଏହି ଉପ-ବିଷୟର ଐତିହାସିକ ପରୀକ୍ଷଣ ଢାଞ୍ଚା, ଧାରଣାତ୍ମକ ଗୁରୁତ୍ୱ ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଢାଞ୍ଚା ଉପରେ ଆଧାର କରି, ଆଗାମୀ OPSC ପରୀକ୍ଷାଗୁଡ଼ିକରେ ଅନେକ ସଂଲଗ୍ନ ପ୍ରଶ୍ନ ଆସିବାର ସମ୍ଭାବନା ଅଧିକ। ଏହି ପୂର୍ବାନୁମାନଗୁଡ଼ିକ ପରୀକ୍ଷିତ PYQ ଉପରେ ଆଧାରିତ ଏବଂ ବର୍ତ୍ତମାନର ପ୍ରଶ୍ନ ଡିଜାଇନର ପ୍ରାକୃତିକ ବିସ୍ତାରକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରେ।
| ଅନୁମାନିତ ପ୍ରଶ୍ନ କୋଣ | ଏହା କାହିଁକି ସମ୍ଭବ | ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିବାକୁ ମୁଖ୍ୟ ତଥ୍ୟ |
|---|---|---|
| ଗଭୀରତା ବିସ୍ତାର: ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ପାଇଁ ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ ଗଠନ କରିବାକୁ କେଉଁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଧାରା ବାଧ୍ୟତାମୂଳକ କରେ? | ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ବ୍ୟବସ୍ଥା ପରୀକ୍ଷା କରିଛି; ଧାରା 243-I ହେଉଛି ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ସାମ୍ବିଧାନିକ ମୂଳଦୁଆ। | ଧାରା 243-I, ପାଞ୍ଚ ବର୍ଷର ଗଠନ, ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ ଆଦେଶ, ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ସୂତ୍ର। |
| ପାର୍ଶ୍ୱ ବିସ୍ତାର: ଜିଲ୍ଲା ଯୋଜନା କମିଟି ପଞ୍ଚାୟତ ଏବଂ ପୌରପାଳିକା ମଧ୍ୟରେ ବିକାଶ ଯୋଜନାଗୁଡ଼ିକୁ କିପରି ଏକତ୍ରିତ କରେ? | ଗଠନମୂଳକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ସ୍ତର କାର୍ଯ୍ୟ ପରୀକ୍ଷା କରେ; DPC ର ଏକତ୍ରୀକରଣ ଭୂମିକା ଜିଲ୍ଲା-ସ୍ତରୀୟ ଯୋଜନାର ଏକ ପ୍ରାକୃତିକ ବିସ୍ତାର। | ଧାରା 243-ZD, ଏକତ୍ରୀକରଣ ଆଦେଶ, ଚିଠା ବିକାଶ ଯୋଜନା, ସମନ୍ୱିତ ଆଞ୍ଚଳିକ ଯୋଜନା। |
| ସଂଯୋଗାତ୍ମକ ବିସ୍ତାର: କମିଟିଗୁଡ଼ିକୁ ସେମାନଙ୍କର ଗଠନମୂଳକ ସୁପାରିଶ ସହିତ ମିଳାନ୍ତୁ: Balwantrai Mehta, Ashok Mehta, L.M. Singhvi, G.V.K. Rao। | କମିଟି ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ସୁପାରିଶ ପରୀକ୍ଷା କରିଛି; ଏକ ମିଳାଇବା ଢାଞ୍ଚା ତୁଳନାତ୍ମକ ଐତିହାସିକ ଜ୍ଞାନ ପରୀକ୍ଷା କରେ। | ତିନି-ସ୍ତରୀୟ, ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ, ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା, ଗ୍ରାମସଭା ସୁଦୃଢ଼ୀକରଣ। |
| ଗଭୀରତା ବିସ୍ତାର: ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକରେ ମହିଳାଙ୍କ ପାଇଁ ଏକ ତୃତୀୟାଂଶ ଆସନ ସଂରକ୍ଷଣର ସାମ୍ବିଧାନିକ ଆଧାର କ’ଣ? | ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ ଭଳି ଲିଙ୍ଗ-ଅନ୍ତର୍ଭୁକ୍ତ ମଡେଲଗୁଡ଼ିକ ପରୀକ୍ଷା କରାଯାଇଛି; ସଂରକ୍ଷଣ ନୀତି ଏକ ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଆଦେଶ। | ଧାରା 243-D, ଆନୁପାତିକ ସଂରକ୍ଷଣ, ପର୍ଯ୍ୟାୟକ୍ରମେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ବ୍ୟବସ୍ଥା, ମହିଳାଙ୍କ ରାଜନୈତିକ ଅଂଶଗ୍ରହଣ। |
| ପାର୍ଶ୍ୱ ବିସ୍ତାର: ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଅନୁଷ୍ଠାନଗୁଡ଼ିକରେ ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ ଏକ ଆର୍ଥିକ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଭାବରେ କିପରି କାର୍ଯ୍ୟ କରେ? | ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ତଦାରଖ ପରୀକ୍ଷା କରେ; ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ ଗ୍ରାମସଭା ସହିତ ଜଡିତ ଏକ ମୁଖ୍ୟ ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ଉପକରଣ। | ଗ୍ରାମସଭା ଭୂମିକା, ଖର୍ଚ୍ଚ ଯାଞ୍ଚ, ହିତାଧିକାରୀ ଯାଞ୍ଚ, MGNREGA ସହିତ ସମ୍ପର୍କ। |
| ସଂଯୋଗାତ୍ମକ ବିସ୍ତାର: କ୍ରମାନୁସାରେ ସଜାନ୍ତୁ: Balwantrai Mehta, Ashok Mehta, G.V.K. Rao, L.M. Singhvi, 73rd Amendment। | କମିଟି ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ଐତିହାସିକ କ୍ରମ ପରୀକ୍ଷା କରେ; କ୍ରମାନୁସାରେ ସଜାଇବା ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ବିକାଶର ସାମୟିକ ବୁଝାମଣା ପରୀକ୍ଷା କରେ। | 1957, 1977, 1985, 1986, 1992/1993। |
| ଗଭୀରତା ବିସ୍ତାର: ଏକାଦଶ ଅନୁସୂଚୀରୁ କେଉଁ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ର କେବଳ ପଞ୍ଚାୟତଗୁଡ଼ିକୁ ପ୍ରଦାନ କରାଯାଇଛି ଏବଂ ପୌରପାଳିକାଗୁଡ଼ିକୁ ନୁହେଁ? | କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ କ୍ଷେତ୍ର ବଣ୍ଟନ ପରୀକ୍ଷା କରେ; ସ୍ୱତନ୍ତ୍ର କ୍ଷେତ୍ରଗୁଡ଼ିକ ଗ୍ରାମୀଣ-ସହରୀ ଶାସନ ପାର୍ଥକ୍ୟ ପ୍ରକାଶ କରେ। | କୃଷି, ଛୋଟ ଜଳସେଚନ, ଗ୍ରାମୀଣ ଗୃହନିର୍ମାଣ, ସାମାଜିକ କଲ୍ୟାଣ, ଭୂମି ଉନ୍ନତି। |
ଏହି ପୂର୍ବାନୁମାନଗୁଡ଼ିକ କଠୋର ଭାବରେ ପରୀକ୍ଷିତ PYQ ଉପରେ ଆଧାରିତ ଏବଂ ବର୍ତ୍ତମାନର ପ୍ରଶ୍ନ ଡିଜାଇନର ପ୍ରାକୃତିକ ବିସ୍ତାରକୁ ପ୍ରତିଫଳିତ କରେ। ପ୍ରାର୍ଥୀମାନେ ଅଧିକତମ କଭରେଜ୍ ଏବଂ ଭବିଷ୍ୟତର ପରୀକ୍ଷଣ ଢାଞ୍ଚାକୁ ଅନୁମାନ କରିବା ପାଇଁ ଏହି ସଂଲଗ୍ନ ଧାରଣାଗୁଡ଼ିକୁ ପ୍ରସ୍ତୁତ କରିବା ଉଚିତ।
ସାଧାରଣ ଭୁଲ ଏବଂ ଫାନ୍ଦ
ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ଏବଂ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଉପରେ ପ୍ରଶ୍ନର ଉତ୍ତର ଦେବା ସମୟରେ ଛାତ୍ରମାନେ ପ୍ରାୟତଃ ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଫାନ୍ଦରେ ପଡ଼ିଥାନ୍ତି। ଏହି ତ୍ରୁଟିଗୁଡ଼ିକୁ ଚିହ୍ନିବା ଅନାବଶ୍ୟକ ତ୍ରୁଟି ଏଡାଇବା ଏବଂ ସଠିକତା ବୃଦ୍ଧି କରିବା ପାଇଁ ଅତ୍ୟାବଶ୍ୟକ।
- ଗ୍ରାମସଭାକୁ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ ସହିତ ଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱରେ ପକାଇବା: ଗ୍ରାମସଭା ଭୋଟରମାନଙ୍କର ଏକ ବିଚାରବିମର୍ଶକାରୀ ସଭା, ଏକ ନିର୍ବାଚିତ କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ ସଂସ୍ଥା ନୁହେଁ। ଅଂଶଗ୍ରହଣମୂଳକ ଗଣତନ୍ତ୍ର କିମ୍ବା ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ ବ୍ୟବସ୍ଥା ପରୀକ୍ଷା କରୁଥିବା ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ଗ୍ରାମସଭାକୁ ଲକ୍ଷ୍ୟ କରୁଛି, ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତକୁ ନୁହେଁ।
- କମିଟି ସୁପାରିଶଗୁଡ଼ିକୁ ମିଶାଇବା: Ashok Mehta Committee ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ସୁପାରିଶ କରିଥିଲା, ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା ନୁହେଁ। L.M. Singhvi Committee ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା ସୁପାରିଶ କରିଥିଲା, ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ନୁହେଁ। ପ୍ରାର୍ଥୀମାନଙ୍କୁ କମିଟିଗୁଡ଼ିକୁ ସେମାନଙ୍କର ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ପ୍ରସ୍ତାବ ସହିତ ସଠିକ୍ ଭାବରେ ମ୍ୟାପ୍ କରିବାକୁ ପଡିବ।
- ଆର୍ଥିକ କ୍ଷମତାକୁ ଭୁଲ ଭାବରେ ଆରୋପିତ କରିବା: ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ ସୁପାରିଶ କରନ୍ତି; ସେମାନେ ସିଧାସଳଖ ପାଣ୍ଠି ବଣ୍ଟନ କରନ୍ତି ନାହିଁ। କର କ୍ଷମତା ରାଜ୍ୟ ଆଇନ ଦ୍ୱାରା ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକୃତ ହୁଏ, ସମ୍ପୂର୍ଣ୍ଣ ଭାବରେ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଭାବରେ ଗ୍ୟାରେଣ୍ଟିପ୍ରାପ୍ତ ନୁହେଁ। ପ୍ରାର୍ଥୀମାନଙ୍କୁ ସୁପାରିଶ, ବଣ୍ଟନ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ମଧ୍ୟରେ ପାର୍ଥକ୍ୟ କରିବାକୁ ପଡିବ।
- ମଧ୍ୟମ ସ୍ତରକୁ ଶୀର୍ଷ ସ୍ତର ସହିତ ଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱରେ ପକାଇବା: ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି ବ୍ଲକ-ସ୍ତରୀୟ ସମନ୍ୱୟକାରୀ ସଂସ୍ଥା, ଜିଲ୍ଲା-ସ୍ତରୀୟ ଯୋଜନା ସଂସ୍ଥା ନୁହେଁ। ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ ହେଉଛି ଶୀର୍ଷ ସ୍ତର। ଗଠନମୂଳକ କ୍ରମ ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ ସଠିକ୍ ସ୍ତର ମ୍ୟାପିଂ ଆବଶ୍ୟକ କରେ।
- ସଂରକ୍ଷଣ ପର୍ଯ୍ୟାୟକ୍ରମେ ପରିବର୍ତ୍ତନକୁ ଅଣଦେଖା କରିବା: ସମାନ ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ସୁନିଶ୍ଚିତ କରିବା ପାଇଁ ପ୍ରତ୍ୟେକ ନିର୍ବାଚନ ପରେ ସଂରକ୍ଷଣ ଆସନଗୁଡ଼ିକ ପର୍ଯ୍ୟାୟକ୍ରମେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ହୁଏ। ପ୍ରାର୍ଥୀମାନଙ୍କୁ ମନେରଖିବାକୁ ପଡିବ ଯେ ପର୍ଯ୍ୟାୟକ୍ରମେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ସଂରକ୍ଷିତ ଆସନଗୁଡ଼ିକ ପାଇଁ ପ୍ରଯୁଜ୍ୟ, ସାଧାରଣ ଆସନଗୁଡ଼ିକ ପାଇଁ ନୁହେଁ।
- ସମାନ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ଅନୁମାନ କରିବା: ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ପ୍ରଥା ରାଜ୍ୟ ଅନୁଯାୟୀ ଯଥେଷ୍ଟ ଭିନ୍ନ ହୋଇଥାଏ। ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ଢାଞ୍ଚା ବିଷୟରେ ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକ କେବଳ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଆଦେଶ ନୁହେଁ, ସ୍ଥାନୀୟ ଆଇନ ବିଷୟରେ ମଧ୍ୟ ଜ୍ଞାନ ଆବଶ୍ୟକ କରେ।
- କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ର ସୀମାକୁ ଅଣଦେଖା କରିବା: ପଞ୍ଚାୟତଗୁଡ଼ିକ ଆୟକର ଆଦାୟ କରିପାରିବେ ନାହିଁ କିମ୍ବା ପ୍ରମୁଖ ଜଳସେଚନ ପରିଚାଳନା କରିପାରିବେ ନାହିଁ। ପ୍ରାର୍ଥୀମାନଙ୍କୁ ସ୍ଥାନୀୟ କ୍ଷମତାର ସୀମା ଏବଂ ରାଜ୍ୟ ଓ ସ୍ଥାନୀୟ ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର ମଧ୍ୟରେ ବିଭାଜନକୁ ଚିହ୍ନିବାକୁ ପଡିବ।
ଏହି ଫାନ୍ଦଗୁଡ଼ିକୁ ଏଡାଇବା ପାଇଁ ସଠିକ୍ ଧାରଣାତ୍ମକ ମ୍ୟାପିଂ, ଐତିହାସିକ ସଠିକତା ଏବଂ ପ୍ରଶ୍ନର ମୂଳକୁ ଯତ୍ନର ସହିତ ପଢ଼ିବା ଆବଶ୍ୟକ। ଉତ୍ତର ଚୟନ କରିବା ପୂର୍ବରୁ ସର୍ବଦା ସ୍ତରୀୟ ଗଠନ, କମିଟି ସୁପାରିଶ, ଆର୍ଥିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ରଗୁଡ଼ିକୁ ଯାଞ୍ଚ କରନ୍ତୁ।
ସ୍ମରଣ ସହାୟକ ଏବଂ ମନେରଖିବା କୌଶଳ
କମିଟି ସୁପାରିଶ ପାଇଁ 'ASHOK-LM-GVK' ଶୃଙ୍ଖଳା
ମନେରଖିବା କୌଶଳ (Mnemonic): ଅଶୋକ ମେହେଟ୍ଟା → ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର (ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ), ସଂରଚନା (ଦୁଇ-ସ୍ତରୀୟ), ହସ୍ତକ୍ଷେପ (ଗ୍ରାମକୁ), କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା (ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ)। ଏଲଏମ ସିଂଘଭି → ଏଲ (ଆଇନଗତ) ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା, ଏମ (ମାଧ୍ୟମରେ) ନିର୍ବାଚନ। ଜିଭିକେ ରାଓ → ଜି (ଗ୍ରାମସଭା) ସୁଦୃଢ଼ୀକରଣ, ଭି (ଭିଜିଲାନ୍ସ) ବ୍ୟବସ୍ଥା, କେ (କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା) ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ।
ଏହା କ’ଣ ଖୋଲିଥାଏ: ତିନୋଟି ସର୍ବାଧିକ ପରୀକ୍ଷିତ କମିଟିର ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ସୁପାରିଶ। ଏହି ଶୃଙ୍ଖଳା ଆପଣଙ୍କୁ ଅଶୋକ ମେହେଟ୍ଟାଙ୍କୁ ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ସହିତ, ଏଲ.ଏମ. ସିଂଘଭିଙ୍କୁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା ସହିତ, ଏବଂ ଜି.ଭି.କେ. ରାଓଙ୍କୁ ଗ୍ରାମସଭା ସୁଦୃଢ଼ୀକରଣ ସହିତ ମ୍ୟାପ୍ କରିବାରେ ସାହାଯ୍ୟ କରେ।
କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ଉଦାହରଣ: ଯେତେବେଳେ ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ ସୁପାରିଶ କରିଥିବା କମିଟି ବିଷୟରେ ପଚରାଯାଏ, ଅଶୋକ → ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର → ଅଶୋକ ମେହେଟ୍ଟା କମିଟି ମନେପକାନ୍ତୁ। ଯେତେବେଳେ ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା ବିଷୟରେ ପଚରାଯାଏ, ଏଲଏମ → ଏଲ (ଆଇନଗତ) ମାନ୍ୟତା → ଏଲ.ଏମ. ସିଂଘଭି କମିଟି ମନେପକାନ୍ତୁ। ଯେତେବେଳେ ଗ୍ରାମସଭା ସୁଦୃଢ଼ୀକରଣ ବିଷୟରେ ପଚରାଯାଏ, ଜିଭିକେ → ଜି (ଗ୍ରାମସଭା) → ଜି.ଭି.କେ. ରାଓ କମିଟି ମନେପକାନ୍ତୁ।
ଗଠନମୂଳକ ମ୍ୟାପିଂ ପାଇଁ 'TIER-PLAN' ଢାଞ୍ଚା
ମନେରଖିବା କୌଶଳ (Mnemonic): ଟି (Top): ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ (ଯୋଜନା), ଆଇ (Intermediate): ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି (ସମନ୍ୱୟ), ଇ (Executive): ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ (କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ), ଆର (Reservation): ମହିଳା/SC/ST (ଏକ ତୃତୀୟାଂଶ), ପି (Participatory): ଗ୍ରାମସଭା (ବିଚାରବିମର୍ଶକାରୀ), ଏଲ (Legal): 73ତମ ସଂଶୋଧନ (ସାମ୍ବିଧାନିକ), ଏ (Accountability): ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ (ତଦାରଖ), ଏନ (Nyaya): ଗ୍ରାମ ଅଦାଲତ (ନ୍ୟାୟିକ), ଏ (Ashok Mehta): (ନ୍ୟାୟ ସୁପାରିଶ), ଏନ (Navsari): (ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ ଉତ୍ପତ୍ତି)।
ଏହା କ’ଣ ଖୋଲିଥାଏ: ପଞ୍ଚାୟତିରାଜର ଏକ ବ୍ୟାପକ ଗଠନମୂଳକ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ମାନଚିତ୍ର, ଯାହା ସ୍ତର, ସଂରକ୍ଷଣ, ସାମ୍ବିଧାନିକ ଆଧାର, ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏବଂ ଐତିହାସିକ ସୁପାରିଶଗୁଡ଼ିକୁ ଯୋଡିଥାଏ।
କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ଉଦାହରଣ: ଯେତେବେଳେ ମଧ୍ୟମ ସ୍ତର ବିଷୟରେ ପଚରାଯାଏ, ଆଇ (Intermediate) → ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି ମନେପକାନ୍ତୁ। ଯେତେବେଳେ ଗ୍ରାମ-ସ୍ତରୀୟ ନ୍ୟାୟିକ ସଂସ୍ଥା ବିଷୟରେ ପଚରାଯାଏ, ଏନ (Nyaya) → ଅଶୋକ ମେହେଟ୍ଟା କମିଟି ମନେପକାନ୍ତୁ। ଯେତେବେଳେ ପ୍ରଥମ ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ ବିଷୟରେ ପଚରାଯାଏ, ଏନ (Navsari) → ଗୁଜୁରାଟ ମନେପକାନ୍ତୁ। ଏହି ଢାଞ୍ଚା ଗଠନମୂଳକ, କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଏବଂ ଐତିହାସିକ ତଥ୍ୟଗୁଡ଼ିକୁ ଶୀଘ୍ର ମନେପକାଇବାକୁ ଅନୁମତି ଦିଏ।
ଶୀଘ୍ର ସମୀକ୍ଷା
ପରିଚୟ
- ସ୍ଥାନୀୟ ସରକାର ଏବଂ ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ସାମ୍ବିଧାନିକ ତତ୍ତ୍ୱ ଏବଂ ମୂଳସ୍ତରୀୟ ପ୍ରଶାସନକୁ ଯୋଡିଥାଏ।
- OPSC ଗଠନମୂଳକ କ୍ରମ, କମିଟି ସୁପାରିଶ, ଆର୍ଥିକ ବ୍ୟବସ୍ଥା ଏବଂ ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା ପରୀକ୍ଷା କରେ।
- କଠିନତା ତଥ୍ୟଗତ ସ୍ମରଣରୁ ବିଶ୍ଳେଷଣାତ୍ମକ ପ୍ରୟୋଗକୁ ପରିବର୍ତ୍ତିତ ହୋଇଛି।
ମୂଳ ଧାରଣା ଏବଂ ମୂଳଦୁଆ
- ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ: ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକୃତ ଗ୍ରାମୀଣ ଶାସନ ପାଇଁ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଢାଞ୍ଚା।
- ଗ୍ରାମସଭା: ଭୋଟରମାନଙ୍କର ବିଚାରବିମର୍ଶକାରୀ ସଭା, ମୂଳ ଅଂଶଗ୍ରହଣମୂଳକ ସଂସ୍ଥା।
- ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ: ଗ୍ରାମ-ସ୍ତରୀୟ କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ ସଂସ୍ଥା, ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନ।
- ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି: ବ୍ଲକ-ସ୍ତରୀୟ ସମନ୍ୱୟକାରୀ ସଂସ୍ଥା, ମଧ୍ୟବର୍ତ୍ତୀ ସ୍ତର।
- ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ: ଜିଲ୍ଲା-ସ୍ତରୀୟ ଯୋଜନା ସଂସ୍ଥା, ଶୀର୍ଷ ସ୍ତର।
- ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ: ଗ୍ରାମ-ସ୍ତରୀୟ ନ୍ୟାୟିକ ସଂସ୍ଥା, Ashok Mehta ଦ୍ୱାରା ସୁପାରିଶ।
- ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ: କେବଳ ମହିଳା ପ୍ରତିନିଧିତ୍ୱ ମଡେଲ, ନବସାରୀରେ ପ୍ରଥମେ ଆରମ୍ଭ।
- 73rd Amendment: ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା, ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ଗଠନ, ସଂରକ୍ଷଣ, ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ/ନିର୍ବାଚନ ଆୟୋଗ।
- Eleventh Schedule: ପଞ୍ଚାୟତ ପାଇଁ 29ଟି କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ କ୍ଷେତ୍ର।
- Subsidiarity Principle: ସର୍ବନିମ୍ନ ସକ୍ଷମ ସ୍ତରରେ ନିଷ୍ପତ୍ତି।
ଐତିହାସିକ ବିକାଶ ଏବଂ ସାମ୍ବିଧାନିକ ଯାତ୍ରା
- Balwantrai Mehta (1957): ତିନି-ସ୍ତରୀୟ ଗଠନ, ପ୍ରତ୍ୟକ୍ଷ ନିର୍ବାଚନ।
- Ashok Mehta (1977): ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ, ଦୁଇ-ସ୍ତରୀୟ ପ୍ରସ୍ତାବ।
- G.V.K. Rao (1985): ଗ୍ରାମସଭା ସୁଦୃଢ଼ୀକରଣ, ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ।
- L.M. Singhvi (1986): ସାମ୍ବିଧାନିକ ମାନ୍ୟତା, ରାଜ୍ୟ ନିର୍ବାଚନ ଆୟୋଗ।
- 73rd Amendment (1992): ସାମ୍ବିଧାନିକ ଏକୀକରଣ, ଭାଗ IX, ଏକାଦଶ ଅନୁସୂଚୀ।
ଗଠନମୂଳକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ଏବଂ କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ ଅଧିକାର କ୍ଷେତ୍ର
- ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ: ଗ୍ରାମ କାର୍ଯ୍ୟନିର୍ବାହୀ, ସ୍ଥାନୀୟ ଭିତ୍ତିଭୂମି, ଯୋଜନା କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା।
- ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି: ବ୍ଲକ ସମନ୍ୱୟ, ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ, ନିରୀକ୍ଷଣ।
- ଜିଲ୍ଲା ପରିଷଦ: ଜିଲ୍ଲା ଯୋଜନା, ଅଭିସରଣ, ନୀତିଗତ ତଦାରଖ।
- ଗ୍ରାମସଭା: ଅଂଶଗ୍ରହଣମୂଳକ ଯୋଜନା, ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍, ଉତ୍ତରଦାୟିତ୍ୱ।
- ସଂରକ୍ଷଣ: SC/ST ଆନୁପାତିକ, ମହିଳା ଏକ ତୃତୀୟାଂଶ, ପର୍ଯ୍ୟାୟକ୍ରମେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ବ୍ୟବସ୍ଥା।
- Eleventh Schedule: 29ଟି କ୍ଷେତ୍ର, ରାଜ୍ୟ-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ।
ଆର୍ଥିକ ସ୍ଥାପତ୍ୟ ଏବଂ ଆର୍ଥିକ ସଂଘୀୟତା
- ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ: ପ୍ରତି 5 ବର୍ଷରେ, ସମ୍ବଳ ବଣ୍ଟନ, ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ ସୂତ୍ର।
- ସ୍ଥାନୀୟ କର କ୍ଷମତା: ସମ୍ପତ୍ତି କର, ଜଳ ଶୁଳ୍କ, ପରିମଳ ଶୁଳ୍କ।
- ଅନୁଦାନ-ସହାୟତା: ସୂତ୍ର-ଆଧାରିତ, ଯୋଜନା-ନିର୍ଦ୍ଦିଷ୍ଟ, ଅଭିସରଣ ପାଣ୍ଠି।
- ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍: ଗ୍ରାମସଭା ଯାଞ୍ଚ, ଖର୍ଚ୍ଚ ଯାଞ୍ଚ, ସ୍ୱଚ୍ଛତା।
ଓଡିଶାର ପଞ୍ଚାୟତିରାଜ ଢାଞ୍ଚା
- Odisha Panchayati Raj Act, 1994: 73ତମ ସଂଶୋଧନର ବୈଧାନିକ କାର୍ଯ୍ୟକାରିତା।
- ଗ୍ରାମ ସମିତି: ସମ୍ପ୍ରଦାୟ ବିଚାରବିମର୍ଶକାରୀ ସଂସ୍ଥା, ସାମାଜିକ ଅଡିଟ୍ ଉପରେ ଧ୍ୟାନ।
- District Collector: ପ୍ରଶାସନିକ ସମନ୍ୱୟ, ନିରୀକ୍ଷଣ ଭୂମିକା।
- ବିକେନ୍ଦ୍ରୀକରଣ: ସୂତ୍ର-ଆଧାରିତ ବଣ୍ଟନ, କ୍ଷମତା ନିର୍ମାଣ, ଡିଜିଟାଲ ଶାସନ।
- ଚ୍ୟାଲେଞ୍ଜ: ବିଳମ୍ବିତ ପାଣ୍ଠି, ସୀମିତ କ୍ଷମତା, ରାଜନୈତିକ ହସ୍ତକ୍ଷେପ।
କାର୍ଯ୍ୟକାରୀ ଉଦାହରଣ ଏବଂ PYQ ଧାରା
- ମଧ୍ୟମ ସ୍ତର: ପଞ୍ଚାୟତ ସମିତି (OPSC 2019)।
- ନ୍ୟାୟ ପଞ୍ଚାୟତ: Ashok Mehta Committee (OPSC 2023, 2022)।
- ବାଳିକା ପଞ୍ଚାୟତ: ନବସାରୀ, ଗୁଜୁରାଟ (OPSC 2021)।
- କମିଟି ମ୍ୟାପିଂ: ଉଚ୍ଚ ବାରମ୍ବାରତା, ସଠିକ୍ ସ୍ମରଣ ଆବଶ୍ୟକ।
- ଗଠନମୂଳକ କ୍ରମ: କ୍ରମାଗତ ପରୀକ୍ଷଣ, ତଳୁ ଉପରକୁ ମ୍ୟାପିଂ ଅତ୍ୟାବଶ୍ୟକ।
ପୂର୍ବାନୁମାନ ଏବଂ ସାଧାରଣ ଭୁଲ
- ଗଭୀରତା ବିସ୍ତାର: ଧାରା 243-I, ରାଜ୍ୟ ଅର୍ଥ ଆୟୋଗ ଆଦେଶ।
- ପାର୍ଶ୍ୱ ବିସ୍ତାର: ଜିଲ୍ଲା ଯୋଜନା କମିଟି ଏକତ୍ରୀକରଣ ଭୂମିକା।
- ସଂଯୋଗାତ୍ମକ ବିସ୍ତାର: କମିଟି ମିଳାଇବା, କ୍ରମାନୁସାରେ ସଜାଇବା।
- ସାଧାରଣ ଫାନ୍ଦ: ଗ୍ରାମସଭା ବନାମ ଗ୍ରାମ ପଞ୍ଚାୟତ, କମିଟି ସୁପାରିଶ ମିଶ୍ରଣ, ଆର୍ଥିକ କ୍ଷମତା ଭୁଲ ଆରୋପଣ, ସ୍ତର ଦ୍ୱନ୍ଦ୍ୱ, ସଂରକ୍ଷଣ ପର୍ଯ୍ୟାୟକ୍ରମେ ପରିବର୍ତ୍ତନ ଅଣଦେଖା।
ସ୍ମରଣ ସହାୟକ
- ASHOK-LM-GVK ଶୃଙ୍ଖଳା: କମିଟି ସୁପାରିଶ ମ୍ୟାପିଂ।
- TIER-PLAN ଢାଞ୍ଚା: ଗଠନମୂଳକ, କାର୍ଯ୍ୟକ୍ଷମ, ଐତିହାସିକ ସ୍ମରଣ।
- ପ୍ରଶ୍ନଗୁଡ଼ିକୁ ଶୀଘ୍ର ବୁଝିବା ଏବଂ ଫାନ୍ଦ ଏଡାଇବା ପାଇଁ ମନେରଖିବା କୌଶଳ ପ୍ରୟୋଗ କରନ୍ତୁ।