राज्य शासन, विभाग और प्रमुख योजनाएँ — छत्तीसगढ़

परिचय

छत्तीसगढ़, 1 नवंबर 2000 को मध्य प्रदेश से पृथक होकर भारतीय संघ के छब्बीसवें राज्य के रूप में अस्तित्व में आया, और इसने अपनी प्रशासनिक संरचना शून्य से निर्मित की। उल्लेखनीय रूप से कम समय में, राज्य ने अपनी स्वयं की निदेशालय संरचना, वैधानिक आयोग, प्रमुख कल्याणकारी कार्यक्रम और एक डिजिटल शासन रीढ़ स्थापित की — यह सब भारत की सबसे भौगोलिक रूप से विविध और सामाजिक रूप से विषम आबादी में से एक की सेवा करते हुए। सीजीपीएससी राज्य सेवा परीक्षा की तैयारी करने वाले किसी भी अभ्यर्थी के लिए, उप-विषय "राज्य शासन, विभाग और प्रमुख योजनाएँ" पेपर 1 (सामान्य अध्ययन) में प्रश्नों के लिए सबसे अधिक सुसंगत रूप से उपयोगी क्षेत्रों में से एक है।

आंकड़े स्पष्ट रूप से बताते हैं: इस उप-विषय ने वर्ष 2019, 2022 और 2024 तक फैले सात पुष्ट पूर्व वर्षीय प्रश्न उत्पन्न किए हैं। प्रश्नों की श्रेणी में यह पहचानना शामिल है कि कौन सा विभाग ईज ऑफ डूइंग बिजनेस (ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस) संचालित करता है (2019 में परीक्षित), ई-गवर्नेंस के मोबाइल एप्लिकेशन को उनके मूल विभागों से मिलाना (2024 में परीक्षित), और वैधानिक संस्थानों को उनकी स्थापना के वर्षों से मिलाना (2022 में परीक्षित)। प्रश्नों के प्रकारों की विविधता — प्रत्यक्ष स्मरण, मिलान अभ्यास, और अवधारणात्मक G2C/G2B वर्गीकरण — यह संकेत देती है कि सीजीपीएससी परीक्षक इस विषय पर कई संज्ञानात्मक स्तरों पर दृष्टिकोण रखते हैं। योजनाओं के नामों का सतही पठन पर्याप्त नहीं होगा; आपको योजनाओं के पीछे की संस्थागत संरचना, विधायी प्रवर्तन ढाँचा और प्रत्येक पहल के स्वामित्व वाले विशिष्ट विभागों को समझना होगा।

यह अध्याय उस समझ को व्यवस्थित रूप से विकसित करने के लिए आयोजित किया गया है। यह अवधारणात्मक आधार स्थापित करके शुरू होता है: छत्तीसगढ़ सरकार की प्रशासनिक रचना, विभागों बनाम निदेशालयों की भूमिका, और वैधानिक आयोग ढाँचा। फिर यह ई-गवर्नेंस आर्किटेक्चर में गहराई से उतरता है, जिसने असमान रूप से सीजीपीएससी का ध्यान आकर्षित किया है (हमारे डेटासेट में सात में से चार प्रश्न सीधे ई-गवर्नेंस को छूते हैं), कृषि, जनजातीय कल्याण और स्वास्थ्य जैसे क्षेत्रों में प्रमुख कल्याणकारी योजनाएँ, राज्य गठन के तुरंत बाद स्थापित संस्थागत निकाय, और अंत में शासन सुधार एजेंडा जिसे राज्य ने राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना (नेशनल ई-गवर्नेंस प्लान) जैसी पहलों के तहत आगे बढ़ाया है। कार्य उदाहरण वास्तविक प्रश्नों के माध्यम से आपका मार्गदर्शन करते हैं ताकि आप परीक्षक के तर्क को देख सकें। प्रवृत्ति विश्लेषण और पूर्वानुमान तालिकाएँ आपको अप्रत्याशित के लिए तैयार करती हैं।

शुरू करने से पहले एक संरचनात्मक टिप्पणी: छत्तीसगढ़ की शासन कहानी इसके सामाजिक संदर्भ से अविभाज्य है। लगभग 32 प्रतिशत जनसंख्या अनुसूचित जनजातियों से संबंधित है; अन्य 12 प्रतिशत अनुसूचित जातियों से संबंधित है। संविधान की पाँचवीं अनुसूची (फिफ्थ शेड्यूल) छत्तीसगढ़ के भू-भाग के बड़े हिस्से को कवर करती है। राज्य की प्रमुख योजनाएँ — प्रधानमंत्री वन धन योजना (प्रधान मंत्री वन धन योजना) क्लस्टर से लेकर राजीव गांधी किसान न्याय योजना (राजीव गांधी किसान न्याय योजना) तक — को इस जनसांख्यिकीय वास्तविकता से अलग करके नहीं समझा जा सकता है। जैसे-जैसे आप प्रत्येक योजना का अध्ययन करें, हमेशा पूछें: लक्षित लाभार्थी कौन है, कौन सा विभाग वितरण का स्वामी है, और यह किस विधायी प्राधिकार के तहत संचालित होती है?

शासन वितरण को समझने के लिए राज्य का प्रशासनिक भूगोल भी मायने रखता है। छत्तीसगढ़ 5 राजस्व संभागों — रायपुर, बिलासपुर, सरगुजा, बस्तर और दुर्ग — और 33 जिलों में विभाजित है (पुराने जिलों के विभाजन के बाद प्रशासनिक पहुँच को गहरा किया गया)। जिलों के नीचे 149 तहसीलें हैं, जो प्राथमिक भू-अभिलेख और राजस्व प्रशासन इकाइयाँ हैं, और 146 सामुदायिक विकास खंड हैं, जो ग्रामीण विकास कार्यक्रमों के लिए कार्यान्वयन इकाइयाँ हैं। इस पदानुक्रम को समझना — राज्य → संभाग → जिला → तहसील → खंड → ग्राम पंचायत — यह समझने के लिए आवश्यक है कि प्रत्येक योजना किस प्रशासनिक स्तर पर चलती है और वितरण के लिए जवाबदेही अंततः कहाँ टिकी है।

मुख्यमंत्री कार्यालय (सीएमओ) छत्तीसगढ़ में एक केंद्रीय समन्वयकारी भूमिका निभाता है, विशेष रूप से उन प्रमुख योजनाओं के लिए जो कई विभागों में फैली हुई हैं। सीएमओ प्रगति-शैली (PRAGATI-style) डैशबोर्ड के माध्यम से योजना के प्रदर्शन की निगरानी करता है और कैबिनेट सचिव, अपर मुख्य सचिवों और प्रमुख सचिवों का समन्वय करता है जो प्रमुख विभागों का नेतृत्व करते हैं। राज्य में एक योजना आयोग के समकक्ष भी है — छत्तीसगढ़ योजना आयोग (छत्तीसगढ़ प्लानिंग कमीशन) — जो राज्य वार्षिक योजना और जनजातीय उप-योजना (ट्राइबल सब-प्लान) आवंटन की देखरेख करता है, यह सुनिश्चित करता है कि राज्य के बजट का एक न्यूनतम प्रतिशत अनुसूचित क्षेत्रों में प्रवाहित हो।

मूल अवधारणाएँ और आधार

छत्तीसगढ़ की प्रशासनिक रचना

विभाग (डिपार्टमेंट): भारतीय लोक प्रशासन में, विभाग केंद्र या राज्य सरकार की प्राथमिक इकाई है, जिसका नेतृत्व एक कैबिनेट मंत्री के अधीन एक सचिव (IAS) करता है। यह अपने निर्धारित क्षेत्र के भीतर नीति निर्माण, बजट प्रबंधन और विधायी प्रारूपण के लिए उत्तरदायी होता है। छत्तीसगढ़ में, विभाग संविधान के अनुच्छेद 166(3) के तहत अधिसूचित कार्य आवंटन नियमों (एलोकेशन ऑफ़ बिज़नेस रूल्स) में सूचीबद्ध हैं।

निदेशालय (डायरेक्टरेट): निदेशालय किसी विभाग का क्षेत्रीय या तकनीकी अंग होता है, जिसका नेतृत्व आमतौर पर एक महानिदेशक या निदेशक करता है। जबकि विभाग रायपुर में सचिवालय में बैठता है, निदेशालय कार्यक्रम कार्यान्वयन, जिला-स्तरीय समन्वय और तकनीकी पर्यवेक्षण का प्रबंधन करता है। उदाहरण के लिए, कृषि निदेशालय खरीफ/रबी योजनाओं का प्रबंधन करता है, भले ही नीति कृषि विभाग में उत्पन्न होती हो।

आयोग (वैधानिक) (कमीशन (स्टैच्यूटरी)): वैधानिक आयोग राज्य विधानमंडल के अधिनियम या कार्यकारी आदेश द्वारा बनाया गया निकाय है, जिसके पास अर्ध-न्यायिक या सलाहकार शक्तियाँ होती हैं। उदाहरणों में छत्तीसगढ़ राज्य अनुसूचित जाति आयोग (छत्तीसगढ़ स्टेट शेड्यूल्ड कास्ट कमीशन), छत्तीसगढ़ राज्य अल्पसंख्यक आयोग (छत्तीसगढ़ स्टेट माइनॉरिटी कमीशन) और छत्तीसगढ़ पिछड़ा वर्ग आयोग (छत्तीसगढ़ बैकवर्ड क्लासेज़ कमीशन) शामिल हैं। ये रेखा विभाग पदानुक्रम से स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं।

प्रमुख योजना (फ़्लैगशिप स्कीम): प्रमुख योजना एक केंद्र प्रायोजित या राज्य वित्तपोषित कार्यक्रम है जिसका एक विशिष्ट ब्रांड नाम, समर्पित बजट आवंटन, परिभाषित लक्षित लाभार्थी और एक नोडल विभाग होता है। उदाहरणों में राजीव गांधी किसान न्याय योजना (राज्य प्रमुख), आयुष्मान भारत–स्वस्थ बीमा योजना (राज्य सह-वित्तपोषण के साथ केंद्र प्रायोजित), और सुराज्य (शहरी बुनियादी ढाँचा) शामिल हैं।

G2C (सरकार से नागरिक) (गवर्नमेंट टू सिटिज़न): ई-गवर्नेंस वर्गीकरण में, G2C व्यक्तिगत नागरिकों को सीधे सरकारी सेवाओं की डिलीवरी को संदर्भित करता है — जैसे जाति प्रमाण पत्र, राशन कार्ड, जन्म/मृत्यु पंजीकरण और भू-अभिलेख। इसका सीधे CGPSC 2022 में परीक्षण किया गया था।

G2B (सरकार से व्यवसाय) (गवर्नमेंट टू बिज़नेस): G2B वाणिज्यिक संस्थाओं के साथ सरकारी संपर्कों को संदर्भित करता है — लाइसेंसिंग, कराधान, औद्योगिक मंजूरी और वैधानिक अनुपालन पोर्टल। छत्तीसगढ़ की ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस (ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस) पहल एक G2B पहल है।

G2G (सरकार से सरकार) (गवर्नमेंट टू गवर्नमेंट): G2G अंतर्विभागीय डिजिटल वर्कफ़्लो को संदर्भित करता है — HRMS, फ़ाइल ट्रैकिंग सिस्टम, कोषागार प्रबंधन और अंतर-जिला डेटा साझाकरण। CGPSC ने अभी तक इस श्रेणी का सीधे परीक्षण नहीं किया है, लेकिन राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना (नेशनल ई-गवर्नेंस प्लान) के बारे में प्रश्नों से यह तार्किक रूप से निहित है।

NeGP (राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना) (नेशनल ई-गवर्नेंस प्लान): NeGP भारत का व्यापक ढाँचा था, जिसे 2006 में शुरू किया गया था, ताकि राज्य डेटा केंद्रों (SDC), राज्यव्यापी क्षेत्र नेटवर्क (SWAN), सामान्य सेवा केंद्रों (CSC) और मिशन मोड परियोजनाओं (MMP) के एकीकृत आर्किटेक्चर के माध्यम से इलेक्ट्रॉनिक रूप से सरकारी सेवाएँ प्रदान की जा सकें। छत्तीसगढ़ एक प्रारंभिक अपनाने वाला राज्य था और उसने चारों मुख्य बुनियादी ढाँचा स्तंभों को तैनात किया।

सचिवालय और मंत्रिपरिषद संरचना

छत्तीसगढ़ सरकार मुख्यमंत्री के नेतृत्व वाली मंत्रिपरिषद के तहत संगठित है। राज्य सचिवालय मंत्रालय, रायपुर में सभी विभागों को रखता है। प्रत्येक विभाग में एक प्रमुख सचिव या सचिव (उपयुक्त रूप से IAS/IPS/IFS कैडर) होता है जो प्रशासनिक प्रमुख होता है। मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से अनुच्छेद 164 के तहत विधानसभा के प्रति उत्तरदायी होती है।

राज्य में लगभग 40–45 सक्रिय विभाग हैं। CGPSC प्रश्नों में बार-बार दिखाई देने वाले प्रमुख विभागों में शामिल हैं:

• वाणिज्य एवं उद्योग विभाग (कॉमर्स एंड इंडस्ट्री डिपार्टमेंट) — औद्योगिक नीति, ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस, निवेश सुविधा
• कृषि विभाग (एग्रीकल्चर डिपार्टमेंट) — कृषि इनपुट सब्सिडी, किसान न्याय योजना
• जनजातीय कल्याण विभाग (आदिवासी विकास विभाग) (ट्राइबल वेलफ़ेयर डिपार्टमेंट) — जनजातीय उप-योजना, छात्रावास, आदिम जाति अनुसंधान एवं प्रशिक्षण संस्थान
• स्कूल शिक्षा विभाग (स्कूल एजुकेशन डिपार्टमेंट) — RTE कार्यान्वयन, मध्याह्न भोजन, डिजिटल कक्षाएँ (CGMMTB ऐप)
• गृह विभाग (होम डिपार्टमेंट) — पुलिस, जेलें, समाधान ऐप
• स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण विभाग (हेल्थ एंड फ़ैमिली वेलफ़ेयर डिपार्टमेंट) — आयुष्मान भारत, मुख्यमंत्री हाट बाज़ार क्लिनिक
• पंचायत एवं ग्रामीण विकास विभाग (पंचायत एंड रूरल डेवलपमेंट डिपार्टमेंट) — ठाकुर प्यारेलाल ग्रामीण विकास संस्थान
• नगरीय प्रशासन एवं विकास विभाग (अर्बन एडमिनिस्ट्रेशन एंड डेवलपमेंट डिपार्टमेंट) — स्मार्ट सिटीज़, AMRUT
• जल संसाधन विभाग (वॉटर रिसोर्सेज़ डिपार्टमेंट) — सिंचाई परियोजनाएँ, बाँध प्रबंधन
• वन विभाग (फ़ॉरेस्ट्स डिपार्टमेंट) — लघु वनोपज (NTFP), वन धन विकास केंद्र

वैधानिक संस्थानों की भूमिका

राज्य गठन के तुरंत बाद के वर्षों में स्थापित कई प्रमुख संस्थान सीधे CGPSC मिलान प्रश्नों में दिखाई दिए हैं। उनकी स्थापना के वर्षों और मूल विभागों को समझना आवश्यक है:

आदिम जाति अनुसंधान एवं प्रशिक्षण संस्थान (AJAPTS) — 2001 में स्थापित, यह जनजातीय विकास के लिए अनुसंधान और प्रशिक्षण संस्थान है, जो जनजातीय कल्याण विभाग के तहत कार्य करता है। यह जनजातीय रीति-रिवाजों, परंपराओं और मौखिक साहित्य का दस्तावेज़ीकरण करता है, और जनजातीय प्रशासन में कार्यकर्ताओं को प्रशिक्षित करता है। सही स्थापना वर्ष — 2001 — का CGPSC 2022 में एक मिलान प्रश्न के भाग के रूप में परीक्षण किया गया था।

ठाकुर प्यारेलाल ग्रामीण विकास संस्थान — 2001 में उद्घाटित, यह पंचायती राज कार्यकर्ताओं और ग्रामीण विकास अधिकारियों के लिए राज्य का शीर्ष प्रशिक्षण संस्थान है। छत्तीसगढ़ के स्वतंत्रता सेनानी और समाज सुधारक ठाकुर प्यारेलाल सिंह के नाम पर, यह संस्थान रायपुर में स्थित है और पंचायत एवं ग्रामीण विकास विभाग के तहत कार्य करता है। इसके उद्घाटन वर्ष का CGPSC 2022 में परीक्षण किया गया था।

छत्तीसगढ़ राज्य अल्पसंख्यक आयोग — 2004 में स्थापित, यह एक अर्ध-न्यायिक निकाय है जो छह अधिसूचित अल्पसंख्यक समुदायों के सदस्यों से शिकायतें सुनता है। आयोग की स्थापना राज्य गठन के चार साल बाद हुई जब प्रशासनिक मशीनरी स्थिर हो गई थी। इसकी स्थापना का वर्ष CGPSC 2022 में दिखाई दिया।

छत्तीसगढ़ राज्य उर्दू अकादमी — 2005 में स्थापना के लिए अधिसूचित, यह सांस्कृतिक मामलों या अल्पसंख्यक मामलों के क्षेत्राधिकार के तहत कार्य करती है और राज्य में उर्दू भाषा, साहित्य और संस्कृति को बढ़ावा देती है। इसकी अधिसूचना का वर्ष उसी 2022 के मिलान प्रश्न में दिखाई दिया।

छत्तीसगढ़ में ई-गवर्नेंस आर्किटेक्चर

ई-गवर्नेंस इस उप-विषय के भीतर सबसे अधिक बार परीक्षित क्लस्टर है, जो हमारे डेटासेट में सात PYQ में से चार के लिए जिम्मेदार है। अवधारणात्मक वर्गीकरण (G2C, G2B, G2G) और छत्तीसगढ़ में तैनात विशिष्ट अनुप्रयोगों दोनों में महारत हासिल करना अनिवार्य है।

सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 और ई-गवर्नेंस प्रावधान

सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 (IT Act) भारत में ई-गवर्नेंस के लिए मूलभूत कानूनी साधन है, और इस अधिनियम के विशिष्ट अनुभागों का सीधे CGPSC 2022 में परीक्षण किया गया था। प्रमुख प्रावधान हैं:

धारा 4 इलेक्ट्रॉनिक अभिलेखों की कानूनी मान्यता प्रदान करती है। इस धारा के तहत, जहाँ कोई कानून अपेक्षा करता है कि सूचना या कोई मामला लिखित, टाइपलिखित या मुद्रित रूप में हो, वह आवश्यकता पूरी हो जाती है यदि सूचना या मामला इलेक्ट्रॉनिक रूप में हो, जो भविष्य के संदर्भ के लिए सुलभ हो। 2022 में इसका एक मिलान प्रश्न के रूप में परीक्षण किया गया था — धारा 4 "अभिलेखों की कानूनी मान्यता" से मैप होती है।

धारा 5 इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों की कानूनी मान्यता प्रदान करती है (मूल रूप से 2008 संशोधन से पहले "डिजिटल हस्ताक्षर")। किसी भी कानून के तहत आवश्यक प्रमाणित हस्ताक्षर निर्धारित मानकों को पूरा करने वाले इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर से संतुष्ट होता है। धारा 5 "इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों की कानूनी मान्यता" से मैप होती है।

धारा 6 सरकार और उसकी एजेंसियों में इलेक्ट्रॉनिक अभिलेखों और इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों के उपयोग से संबंधित है — सरकारी विभागों को इलेक्ट्रॉनिक रूप में दस्तावेज़ स्वीकार करने, जारी करने, बनाने, बनाए रखने और संरक्षित करने और किसी भी नियम, आदेश, लाइसेंस, परमिट, मंजूरी, अनुमोदन या अन्य दस्तावेज़ को इलेक्ट्रॉनिक रूप में जारी करने का अधिकार देती है। धारा 6 "सरकार और उसकी एजेंसियों में इलेक्ट्रॉनिक अभिलेखों और इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों का उपयोग" से मैप होती है।

धारा 8 इलेक्ट्रॉनिक राजपत्र में नियमों, विनियमों आदि के प्रकाशन से संबंधित है। इलेक्ट्रॉनिक रूप में आधिकारिक राजपत्र का मुद्रित राजपत्र के समान ही कानूनी दर्जा होता है। धारा 8 "इलेक्ट्रॉनिक राजपत्र में नियमों, विनियमों आदि का प्रकाशन" से मैप होती है।

2022 में परीक्षित मिलान — (a) अभिलेखों की कानूनी मान्यता → धारा 4, (b) इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षरों की कानूनी मान्यता → धारा 5, (c) सरकारी एजेंसियों में उपयोग → धारा 6, (d) इलेक्ट्रॉनिक राजपत्र → धारा 8 — एक ऐसा पैटर्न है जिसके पुनरावृत्त होने की संभावना है। केवल जोड़ी को याद करना ही नहीं, बल्कि तार्किक प्रगति को समझना महत्वपूर्ण है: पहले अभिलेखों को मान्यता दी जाती है, फिर हस्ताक्षरों को, फिर सरकार को उनका उपयोग करने के लिए अधिकृत किया जाता है, और अंत में आधिकारिक प्रकाशन डिजिटल हो जाते हैं।

राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना (NeGP) और छत्तीसगढ़

राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना (नेशनल ई-गवर्नेंस प्लान (NeGP)), जिसे 2006 में इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी विभाग (अब MeitY) द्वारा शुरू किया गया था, ने छत्तीसगढ़ के डिजिटल परिवर्तन के लिए संरचनात्मक रीढ़ प्रदान की। योजना में 31 मिशन मोड परियोजनाएँ (MMP) और तीन मुख्य बुनियादी ढाँचा घटक शामिल थे। सभी चार घटकों को छत्तीसगढ़ में तैनात किया गया था और CGPSC 2022 में एक सेट के रूप में परीक्षण किया गया था।

राज्यव्यापी क्षेत्र नेटवर्क (SWAN): SWAN ब्रॉडबैंड कनेक्टिविटी रीढ़ है जो राज्य मुख्यालय को जिला मुख्यालय से और जिला मुख्यालय को ब्लॉक मुख्यालय से पूरे राज्य में जोड़ता है। छत्तीसगढ़ में, SWAN लगभग 146 ब्लॉकों को जोड़ता है और सभी सरकारी विभागों के लिए सुरक्षित इंट्रानेट सक्षम करता है। SWAN भौतिक पाइप है जिसके माध्यम से अन्य सभी ई-गवर्नेंस सेवाएँ प्रवाहित होती हैं।

नागरिक संपर्क केंद्र (CCC): नागरिक संपर्क केंद्र एक टेलीफोन-आधारित हेल्पडेस्क है जो नागरिकों को सरकारी कार्यालय जाए बिना सरकारी सेवाओं के बारे में पूछताछ करने, शिकायत दर्ज करने और जानकारी प्राप्त करने की अनुमति देता है। छत्तीसगढ़ इसे राज्य की शिकायत प्रबंधन प्रणाली से एकीकृत कॉल-सेंटर मॉडल के रूप में संचालित करता है।

क्षमता निर्माण (CB): NeGP के तहत क्षमता निर्माण में राज्य, जिला और ब्लॉक स्तरों पर सरकारी अधिकारियों को IT कौशल, ई-गवर्नेंस प्लेटफॉर्म और डिजिटल रिकॉर्ड प्रबंधन में प्रशिक्षण देना शामिल है। प्रशिक्षित मानव पूंजी के बिना, बुनियादी ढाँचा निवेश बर्बाद हो जाता है। छत्तीसगढ़ को राष्ट्रीय स्मार्ट गवर्नमेंट संस्थान (NISG) के माध्यम से अधिकारियों को प्रशिक्षित करने के लिए केंद्रीय सहायता मिली।

Agrisnet और PDS: Agrisnet कृषि क्षेत्र MMP है जो किसान डेटाबेस, बीज/उर्वरक वितरण श्रृंखला और बाजार सूचना को डिजिटलीकृत करता है। सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS) MMP लाभार्थी सूचियों, उचित मूल्य की दुकान के संचालन और अनाज आवंटन को कम्प्यूटरीकृत करती है। छत्तीसगढ़ के PDS कम्प्यूटरीकरण को राष्ट्रीय स्तर पर एक मॉडल के रूप में मान्यता दी गई है — राज्य राशन कार्ड के 100% कम्प्यूटरीकरण और उचित मूल्य की दुकानों पर पॉइंट-ऑफ-सेल (PoS) उपकरणों को लागू करने वाले पहले राज्यों में से एक था।

CGPSC 2022 के प्रश्न में पूछा गया था कि इन चार घटकों में से कौन से छत्तीसगढ़ में NeGP परियोजनाएँ हैं, और उत्तर ये सभी चार हैं — कोई भी बाहर नहीं है। यह "उपरोक्त सभी" उत्तर एक पसंदीदा CGPSC जाल है: यह न मानें कि कुछ केवल राज्य-स्तरीय पहल हैं।

छत्तीसगढ़ के ई-गवर्नेंस मोबाइल एप्लिकेशन (CGPSC 2024)

CGPSC 2024 ने छत्तीसगढ़ सरकार के विभागों द्वारा लॉन्च किए गए विशिष्ट मोबाइल एप्लिकेशन के ज्ञान का परीक्षण किया। मिलान प्रश्न में अभ्यर्थियों को चार ऐप को उनके मूल विभागों से मैप करने के लिए कहा गया था:

समाधान छत्तीसगढ़ पुलिस (गृह विभाग) का मोबाइल एप्लिकेशन है। यह नागरिकों को शिकायत दर्ज करने, FIR स्थिति ट्रैक करने और आपातकालीन सेवाओं तक पहुँचने में सक्षम बनाता है। नाम "समाधान" इसे कानून प्रवर्तन क्षेत्र के भीतर एक नागरिक शिकायत निवारण उपकरण के रूप में स्थापित करता है।

FARMS (किसान कृषि संसाधन प्रबंधन प्रणाली) (फ़ार्मर एग्रीकल्चरल रिसोर्स मैनेजमेंट सिस्टम) कृषि विभाग से संबंधित है। इसका उपयोग फसल क्षति सर्वेक्षणों, बीमा दावा दाखिल करने और इनपुट वितरण की वास्तविक समय में निगरानी के लिए किया जाता है। FARMS किसानों को मुआवजा देने में तेजी लाने के लिए PM फसल बीमा योजना (PMFBY) डेटा के साथ एकीकृत होता है।

CGMMTB (छत्तीसगढ़ मुख्यमंत्री शिक्षक भर्ती) या स्कूल शिक्षा के तहत इसका संचालनात्मक प्रकार — प्रश्न में संक्षिप्त नाम स्कूल शिक्षा विभाग से मैप होता है। इसका उपयोग शिक्षक भर्ती और स्कूल संबंधित डिजिटल सेवाओं के लिए किया जाता है।

CGPURC (छत्तीसगढ़ निजी विश्वविद्यालय विनियामक आयोग) निजी विश्वविद्यालय विनियमन से मैप होता है। यह वह पोर्टल है जिसके माध्यम से निजी विश्वविद्यालय रिटर्न जमा करते हैं, अनुमोदन चाहते हैं और अनुपालन रिकॉर्ड बनाए रखते हैं।

परीक्षित मैपिंग — समाधान→पुलिस, FARMS→कृषि, CGMMTB→स्कूल शिक्षा, CGPURC→निजी विश्वविद्यालय — के लिए राष्ट्रीय ऐप के सामान्य ज्ञान के बजाय छत्तीसगढ़ की डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढाँचे से परिचित होना आवश्यक है। CGPSC ने सामान्य केंद्रीय पोर्टलों पर राज्य-विशिष्ट ऐप के लिए स्पष्ट प्राथमिकता दिखाई है।

ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस — वाणिज्य एवं उद्योग विभाग

छत्तीसगढ़ में ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस (ईज़ ऑफ़ डूइंग बिज़नेस (EoDB)) पहल का प्रशासन वाणिज्य एवं उद्योग विभाग द्वारा किया जाता है — CGPSC 2019 द्वारा सीधे पुष्टि की गई। यह प्रश्न उल्लेखनीय है क्योंकि तीन डिस्ट्रैक्टर ("व्यापार एवं वाणिज्य विभाग," "उद्योग एवं कृषि विभाग," "उद्योग एवं ऊर्जा विभाग") प्रशंसनीय लेकिन अस्तित्वहीन संयोजन हैं। वास्तविक विभाग का नाम वाणिज्य एवं उद्योग है।

छत्तीसगढ़ के EoDB सुधारों में औद्योगिक नीति 2019–24, उद्योग बंधु पोर्टल के माध्यम से एकल खिड़की स्वीकृति प्रणाली, SWAGAT (प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग द्वारा शिकायतों पर राज्यव्यापी ध्यान) तंत्र, और स्टील, बिजली और आईटी क्षेत्रों के लिए विशिष्ट प्रोत्साहन पैकेज शामिल हैं। राज्य ने लगातार DPIIT के व्यवसाय सुधार कार्य योजना (BRAP) रैंकिंग में राज्यों के शीर्ष चतुर्थांश में स्थान बनाया है।

एकल खिड़की प्रणाली एक G2B अनुप्रयोग है: यह 20+ विभागों (पर्यावरण मंजूरी, कारखाना लाइसेंस, बिजली कनेक्शन, पानी NOC) से अनुमोदन को एक ही इंटरफ़ेस में समेकित करता है, जिससे व्यवसाय शुरू करने और संचालित करने की लेन-देन लागत कम हो जाती है।

वैधानिक आयोग और संस्थागत निकाय

आयोग संरचना

छत्तीसगढ़ ने संवैधानिक और वैधानिक आयोगों का एक नेटवर्क स्थापित किया है जो केंद्रीय मॉडल के समानांतर है लेकिन राज्य-विशिष्ट सामाजिक रूपरेखा को संबोधित करता है। CGPSC के लिए सबसे अधिक प्रासंगिक आयोग हैं:

छत्तीसगढ़ राज्य अनुसूचित जाति आयोग (छत्तीसगढ़ स्टेट शेड्यूल्ड कास्ट कमीशन): यह आयोग अनुसूचित जातियों के अधिकारों की रक्षा करता है और अत्याचारों, लाभों से वंचित करने और जातिगत भेदभाव की शिकायतों का समाधान करता है। अध्यक्ष की पहचान CGPSC 2022 के एक प्रश्न में दिखाई दी, जहाँ श्री के. पी. खाण्डे सही उत्तर थे। वर्तमान पदाधिकारियों के बारे में प्रश्न स्वाभाविक रूप से अस्थिर होते हैं — नियुक्तियों के साथ उत्तर बदलता है — लेकिन यहाँ परीक्षक का इरादा राज्य शासन में इस आयोग के अस्तित्व और प्रमुखता के बारे में जागरूकता का परीक्षण करना है।

छत्तीसगढ़ राज्य पिछड़ा वर्ग आयोग (छत्तीसगढ़ स्टेट बैकवर्ड क्लासेज़ कमीशन): OBC सूची में जातियों को शामिल/बाहर करने की सिफारिश करता है और आरक्षण कार्यान्वयन की समीक्षा करता है। यह OBC समुदायों की शैक्षिक और सामाजिक स्थिति निर्धारित करने के लिए सर्वेक्षण भी करता है और संविधान के अनुच्छेद 16(4) के तहत मौजूदा आरक्षण प्रतिशत की पर्याप्तता पर सरकार को सलाह देता है। आयोग की सिफारिशें सामान्य प्रशासन विभाग द्वारा बनाए गए राज्य के आरक्षण रोस्टर में फीड होती हैं।

छत्तीसगढ़ राज्य अल्पसंख्यक आयोग (स्थापना 2004): जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, इसकी स्थापना 2004 में हुई थी, राज्य गठन के चार साल बाद, और इसके स्थापना वर्ष का सीधे परीक्षण किया गया है। आयोग छह अधिसूचित अल्पसंख्यक समुदायों — मुस्लिम, ईसाई, सिख, बौद्ध, पारसी और जैन — के सदस्यों से शिकायतों का समाधान करता है। हालाँकि उत्तर भारतीय राज्यों की तुलना में छत्तीसगढ़ में अपेक्षाकृत छोटी अल्पसंख्यक आबादी है, आयोग सुनिश्चित करता है कि संस्थागत निवारण तंत्र मौजूद हो। आयोग अभिलेख मंगा सकता है, गवाहों को बुला सकता है और उपचारात्मक कार्रवाई के लिए सरकार को सिफारिशें भेज सकता है।

छत्तीसगढ़ राज्य महिला आयोग (छत्तीसगढ़ स्टेट वुमेन्स कमीशन): घरेलू हिंसा, कार्यस्थल उत्पीड़न और महिलाओं के कानूनी अधिकारों के उल्लंघन की शिकायतों का समाधान करने वाला अर्ध-न्यायिक निकाय। महिला आयोग महिला एवं बाल विकास विभाग के तहत कार्य करता है, लेकिन स्वतंत्र न्यायनिर्णयन शक्तियों का प्रयोग करता है। यह पीड़ितों के करीब निवारण लाने के लिए संभागीय या जिला मुख्यालयों पर सुनवाई कर सकता है। छत्तीसगढ़ के कार्यबल में जनजातीय महिलाओं के उच्च अनुपात को देखते हुए — विशेष रूप से वन संग्रह और कृषि श्रम में — आयोग का जनादेश यह सुनिश्चित करने तक फैला हुआ है कि कल्याणकारी योजनाएँ महिला लाभार्थियों तक समान रूप से पहुँचें।

छत्तीसगढ़ मानवाधिकार आयोग (छत्तीसगढ़ ह्यूमन राइट्स कमीशन): मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 (प्रोटेक्शन ऑफ़ ह्यूमन राइट्स एक्ट, 1993) के तहत कार्य करता है। राज्य मानवाधिकार आयोग के पास एक सिविल कोर्ट की शक्तियाँ हैं और यह मुआवजा और अभियोजन की सिफारिश कर सकता है। छत्तीसगढ़ में, SHRC ने नक्सल प्रभावित जिलों में अधिकारों के उल्लंघन को उजागर करने, मुठभेड़ मौतों की जांच का आदेश देने और जेलों और हिरासत सुविधाओं में स्थितियों की निगरानी करने में भूमिका निभाई है। इसका नेतृत्व उच्च न्यायालय के एक सेवानिवृत्त मुख्य न्यायाधीश या न्यायाधीश करता है।

छत्तीसगढ़ सूचना आयोग (छत्तीसगढ़ इन्फ़ॉर्मेशन कमीशन): सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 (राइट टू इंफ़ॉर्मेशन एक्ट, 2005) के तहत गठित, यह सार्वजनिक सूचना अधिकारियों के खिलाफ दूसरी अपील और शिकायतें सुनता है। आयोग पारदर्शिता शासन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। जटिल भू-धारण पैटर्न और महत्वपूर्ण जनजातीय भूमि अधिकारों वाले राज्य में, RTI नागरिकों के लिए भू-अभिलेख, वन अधिकार निर्णय फाइलें और MGNREGS मजदूरी भुगतान डेटा तक पहुँचने के लिए एक शक्तिशाली उपकरण रहा है। आयोग का नेतृत्व मुख्य सूचना आयुक्त करता है, जिसमें कई सूचना आयुक्त क्षेत्र-विशिष्ट अपीलों को संभालते हैं।

छत्तीसगढ़ लोकायुक्त (छत्तीसगढ़ लोकायुक्त): छत्तीसगढ़ लोकायुक्त अधिनियम के तहत गठित, यह राज्य सरकार के अधिकारियों और मंत्रियों के लिए भ्रष्टाचार विरोधी लोकपाल है। लोकायुक्त के पास राज्य के लोक सेवकों के खिलाफ भ्रष्टाचार, कदाचार और सत्ता के दुरुपयोग की शिकायतों की जांच करने की शक्ति है। केंद्रीय लोकपाल (जो संवैधानिक है) के विपरीत, राज्य लोकायुक्त राज्य विधान द्वारा बनाया गया एक वैधानिक निकाय है। छत्तीसगढ़ के लोकायुक्त का अधिकार क्षेत्र राज्य सरकार के कर्मचारियों की सभी श्रेणियों पर है, जिसमें क्लास III और क्लास IV कर्मचारी शामिल हैं — कई अन्य राज्य लोकायुक्तों की तुलना में एक व्यापक जनादेश।

अनुसंधान और प्रशिक्षण संस्थान

आयोगों से परे, राज्य विशिष्ट अनुसंधान और प्रशिक्षण संस्थानों को बनाए रखता है:

आदिम जाति अनुसंधान एवं प्रशिक्षण संस्थान (AJAPTS, स्थापना 2001): जनजातीय कल्याण विभाग के तहत, AJAPTS छत्तीसगढ़ की 42 अनुसूचित जनजातियों (जिनमें से पाँच विशेष रूप से कमजोर जनजातीय समूह (पार्टिकुलरली वल्नरेबल ट्राइबल ग्रुप्स (PVTGs)) हैं) पर मानवशास्त्रीय अनुसंधान करता है, जनजातीय भाषा अभिलेखागार बनाए रखता है, और वन अधिकारियों और जनजातीय विकास कार्यकर्ताओं को प्रशिक्षित करता है। 2001 में इसकी स्थापना ने जनजातीय अनुसंधान को नए राज्य की संस्थागत पहचान के केंद्र में रखा। पूरा नाम CGPSC मिलान प्रश्नों में दिखाई देता है और इसे सटीक रूप से याद किया जाना चाहिए।

ठाकुर प्यारेलाल ग्रामीण विकास संस्थान (स्थापना 2001): महान स्वतंत्रता सेनानी और समाज कार्यकर्ता ठाकुर प्यारेलाल सिंह के नाम पर, यह संस्थान छत्तीसगढ़ में ग्रामीण विकास प्रशिक्षण के लिए शीर्ष निकाय है। यह ग्राम पंचायत सदस्यों, सरपंचों, पंचायत सचिवों और ग्रामीण विकास कार्यकर्ताओं के लिए आवासीय प्रशिक्षण कार्यक्रम चलाता है। नाम (एक स्वतंत्रता सेनानी की विरासत) और ग्रामीण विकास प्रशिक्षण के बीच संबंध स्मृति सहायक है — प्यारेलाल ने गाँवों के लिए काम किया, संस्थान गाँव प्रशासकों को प्रशिक्षित करता है।

छत्तीसगढ़ चिकित्सा विज्ञान संस्थान (CIMS), बिलासपुर: राज्य का दूसरा सरकारी मेडिकल कॉलेज और अस्पताल, जो उत्तरी क्षेत्र के स्वास्थ्य देखभाल घाटे को दूर करने के लिए स्थापित किया गया है।

गुरु घासीदास विश्वविद्यालय, बिलासपुर: मूल रूप से एक राज्य विश्वविद्यालय, इसे 2009 में केंद्रीय विश्वविद्यालय का दर्जा दिया गया। यह उत्तरी छत्तीसगढ़ में जनजातीय अध्ययन और उच्च शिक्षा पहुँच में भूमिका निभाता है।

हेमचंद यादव विश्वविद्यालय (पूर्व में दुर्ग विश्वविद्यालय): प्रमुख छत्तीसगढ़ी शिक्षक और समाज सुधारक के नाम पर पुनर्नामकरण। छत्तीसगढ़ में विश्वविद्यालय का नाम बदलना स्थानीय नायकों को पहचानने की सुविचारित राज्य नीति को दर्शाता है।

प्रमुख कल्याणकारी योजनाएँ — संरचना और वितरण

कृषि और किसान कल्याण

छत्तीसगढ़ की कृषि अर्थव्यवस्था मुख्य रूप से खरीफ-प्रधान है, जिसमें छत्तीसगढ़ के मैदान (महानदी बेसिन) में धान मुख्य फसल है। राज्य को अक्सर "मध्य भारत का चावल का कटोरा" कहा जाता है। हालाँकि, बस्तर और सरगुजा के जनजातीय जिलों में स्थानांतरी कृषि (डहिया/बेवर) और मोटे अनाज की खेती (मक्का, कोदो, कुटकी, रागी) की विशेषता है। कृषि के शासन के लिए इसलिए विभेदित योजनाओं की आवश्यकता है: MSP-लिंक्ड धान खरीद मैदानी किसानों की सेवा करती है, जबकि जनजातीय पोषण योजनाएँ और वनोपज संबंध औपचारिक बाजार अर्थव्यवस्था के बाहर के अंतर्देशीय जनजातीय किसानों की सेवा करती हैं।

राजीव गांधी किसान न्याय योजना (RGKNY): 2020 में शुरू की गई, यह छत्तीसगढ़ की सबसे विशिष्ट कृषि प्रमुख योजना है। यह योजना धान, मक्का और गन्ना उगाने वाले किसानों को सीधे लाभार्थी बैंक खातों में एक निश्चित प्रति क्विंटल "इनपुट सब्सिडी" हस्तांतरित करके प्रत्यक्ष आय सहायता प्रदान करती है। नवीनता यह है कि राज्य केंद्रीय MSP को पूरक करते हुए एक अतिरिक्त प्रति क्विंटल भुगतान प्रदान करता है — प्रभावी रूप से एक राज्य-स्तरीय MSP टॉप-अप बनाता है। कृषि विभाग नोडल निकाय है; यह योजना धान खरीद के लिए सहकारिता विभाग के माध्यम से वितरित की जाती है। अपने विस्तारित रूप में, यह योजना मोटे अनाज और यहाँ तक कि बागवानी फसलों को भी कवर करती है। RGKNY एक शुद्ध G2C वित्तीय हस्तांतरण है — धन सीधे राज्य कोष से व्यक्तिगत किसान खातों में DBT (प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण) के माध्यम से जाता है।

PM फसल बीमा योजना (PMFBY) और FARMS एकीकरण: जैसा कि उल्लेख किया गया है, छत्तीसगढ़ फसल क्षति सर्वेक्षण और बीमा दावा दाखिल करने के लिए FARMS मोबाइल एप्लिकेशन का उपयोग करता है। कृषि विभाग त्वरित भुगतान सुनिश्चित करने के लिए बीमा कंपनियों और जिला कलेक्टरों के साथ समन्वय करता है। FARMS ऐप कृषि इनपुट के लिए लाभार्थी पंजीकरण का भी प्रबंधन करता है। ऐप का उपयोग पटवारियों और कृषि विस्तार अधिकारियों (AEO) द्वारा फसल क्षति को जियो-टैग करने, फोटोग्राफिक साक्ष्य अपलोड करने और कागज-आधारित कार्यप्रवाह के बिना सीधे जिला कृषि कार्यालय को रिपोर्ट जमा करने के लिए किया जाता है — यह एक महत्वपूर्ण दक्षता लाभ है, विशेष रूप से ऐसे राज्य में जहाँ खरीफ फसल के मौसम के दौरान अंतर्देशीय जिले अत्यधिक दुर्गम हो सकते हैं।

मुख्यमंत्री कृषक सहायता योजना: यह राज्य योजना उन किसानों को मुआवजा प्रदान करती है जिनकी फसलें जंगली जानवरों के हमलों से क्षतिग्रस्त हो जाती हैं — यह छत्तीसगढ़ में एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण प्रावधान है जहाँ मानव-वन्यजीव संघर्ष (उत्तरी छत्तीसगढ़ में हाथी गलियारे, वन सीमावर्ती गाँवों में तेंदुआ घुसपैठ) महत्वपूर्ण कृषि नुकसान का कारण बनता है। मानक फसल बीमा वन्यजीव क्षति को कवर नहीं करता है, जिससे यह राज्य योजना वन क्षेत्रों के पास कृषक समुदायों के लिए आवश्यक हो जाती है।

गोधन न्याय योजना: 2020 में शुरू की गई, यह अनूठी योजना पशुधन धारकों (विशेष रूप से जनजातीय और ग्रामीण क्षेत्रों में) से 2 रुपये प्रति किलोग्राम पर गोबर खरीदती है। खरीदे गए गोबर को गौठानों (बहुउद्देशीय ग्राम बुनियादी ढाँचा इकाइयाँ) द्वारा वर्मीकम्पोस्ट में विघटित किया जाता है, जिसे बाद में जैविक उर्वरक के रूप में किसानों को बेचा जाता है। यह योजना एक साथ ग्रामीण बेरोजगारी, जैविक कृषि संवर्धन और पशु कल्याण को संबोधित करती है। नोडल विभाग कृषि / पशुपालन है, जिसे स्थानीय स्वशासन के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है।

मुख्यमंत्री वृक्ष संपदा योजना: कृषि भूमि पर वृक्ष-आधारित खेती को प्रोत्साहित करती है, जिसमें वन विभाग और कृषि विभाग एक संयुक्त कार्यान्वयन संरचना में होते हैं। किसानों को इमारती लकड़ी और बागवानी के पेड़ उगाने के लिए प्रोत्साहन भुगतान मिलता है, जिससे अनुत्पादक कृषि भूमि कार्बन सिंक में परिवर्तित हो जाती है।

स्वास्थ्य और सामाजिक सुरक्षा

मुख्यमंत्री स्वास्थ्य बीमा योजना / आयुष्मान भारत (CG संस्करण): छत्तीसगढ़ ने राज्य टॉप-अप के साथ आयुष्मान भारत PM-JAY ढाँचे का विस्तार किया, जो एक व्यापक रोग पैकेज को कवर करता है और केंद्रीय योजना से बाहर किए गए गैर-SECC परिवारों तक कवरेज बढ़ाता है। यह योजना एक निर्दिष्ट सीमा तक कैशलेस अस्पताल में भर्ती प्रदान करती है। स्वास्थ्य एवं परिवार कल्याण विभाग नोडल निकाय है।

मुख्यमंत्री हाट बाज़ार क्लिनिक योजना: मोबाइल स्वास्थ्य क्लिनिक जो ग्रामीण और जनजातीय क्षेत्रों में साप्ताहिक बाजारों (हाट) में संचालित होते हैं, उस बिंदु पर प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल प्रदान करते हैं जहाँ जनजातीय और ग्रामीण आबादी स्वाभाविक रूप से एकत्र होती है। यह योजना स्वास्थ्य देखभाल वितरण में अंतिम-मील कनेक्टिविटी चुनौती का समाधान करती है — लोगों को यात्रा करने