राज्य कार्यपालिका एवं विधानमंडल: राज्यपाल (Governor), मुख्यमंत्री (Chief Minister) और राज्य विधानमंडल (State Legislature)

परिचय (Introduction)

राज्य कार्यपालिका (state executive) और विधानमंडल (legislature) प्रत्येक भारतीय राज्य, जिसमें छत्तीसगढ़ (Chhattisgarh) भी शामिल है, में शासन की संवैधानिक आधारशिला हैं। यह उप-विषय संवैधानिक कानून, व्यावहारिक शासन और छत्तीसगढ़ के अपने राजनीतिक इतिहास के प्रतिच्छेदन पर स्थित है — यह एक ऐसा संयोजन है जो इसे सीजीपीएससी (CGPSC) परीक्षा के प्रश्नों के लिए सबसे उपजाऊ क्षेत्रों में से एक बनाता है। उपलब्ध पीवाईक्यू (PYQ) रिकॉर्ड में अकेले, इस उप-विषय से कम से कम छह प्रश्न सीधे लिए गए हैं, जो 2021, 2023 और 2024 की परीक्षाओं में फैले हुए हैं, जिनमें संवैधानिक अनुच्छेद मिलान, राज्यपाल (Governor) की भूमिका, मंत्रीगण की उत्तरदायित्व (ministerial accountability), मुख्यमंत्री (Chief Minister) का कार्यालय, और राज्य के पहले राज्यपाल और पहले उप-मुख्यमंत्री (Deputy Chief Minister) की पहचान जैसे सीजी-विशिष्ट तथ्य शामिल हैं।

राज्य कार्यपालिका (state executive) और विधानमंडल (legislature) को समझना केवल अनुच्छेद संख्याओं को याद करने के बारे में नहीं है, हालांकि वह भी मायने रखता है। यह भारतीय संविधान की संघीय (federal) संरचना को समझने के बारे में है, जो एक दोहरी कार्यपालिका प्रणाली (dual-track executive structure) बनाती है — एक केंद्र (Union) स्तर पर जो राष्ट्रपति (President) और प्रधानमंत्री (Prime Minister) पर केंद्रित है, और एक राज्य स्तर पर जो राज्यपाल (Governor) और मुख्यमंत्री (Chief Minister) पर केंद्रित है। यह संरचना रूप में समानांतर है लेकिन राजनीतिक व्यवहार में अक्सर भिन्न होती है, और सीजीपीएससी (CGPSC) के प्रश्न संवैधानिक पाठ और वास्तविक-विश्व गतिशीलता दोनों की जांच करते हैं।

छत्तीसगढ़ (Chhattisgarh) को मध्य प्रदेश (Madhya Pradesh) से 1 नवंबर 2000 को मध्य प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम, 2000 (Madhya Pradesh Reorganisation Act, 2000) के तहत भारत के 26वें राज्य के रूप में अलग किया गया था। अपने पहले दिन से ही, राज्य को एक कार्यशील कार्यपालिका (executive) की आवश्यकता थी: एक राज्यपाल (Governor) नियुक्त किया गया, मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) ने शपथ ली, और एक विधान सभा (Legislative Assembly) का गठन किया गया। संविधान के भाग VI (Part VI) — जो अनुच्छेद 152 से 237 तक शामिल है — में प्रत्येक भारतीय राज्य पर लागू संवैधानिक प्रावधान, छत्तीसगढ़ पर स्थापना से ही पूरी तरह लागू हो गए। राज्य का छोटा लेकिन गतिशील राजनीतिक इतिहास (जिसमें कांग्रेस (Congress) और भाजपा (BJP) सरकारें, एक ऐतिहासिक माओवादी सुरक्षा चुनौती, जनजातीय कल्याण शासन (tribal welfare governance), और खनिज-राजस्व संघवाद के प्रश्न शामिल हैं) इस संवैधानिक विषय को अभ्यर्थियों के लिए तत्काल व्यावहारिक प्रासंगिकता देता है।

इस उप-विषय के लिए सीजीपीएससी (CGPSC) परीक्षा पैटर्न एक दो-स्तरीय दृष्टिकोण प्रकट करता है। एक स्तर पर, प्रश्न कच्चे संवैधानिक ज्ञान का परीक्षण करते हैं: कौन सा अनुच्छेद किस संस्था को नियंत्रित करता है, राज्यपाल (Governor) की सटीक शक्तियाँ क्या हैं, राज्य स्तर पर धन विधेयक (Money Bill) प्रक्रिया कैसे संचालित होती है। दूसरे स्तर पर, प्रश्न छत्तीसगढ़-विशिष्ट तथ्यों की जांच करते हैं: संवैधानिक पदों पर कब कौन था, पहले सीजी मंत्रिमंडल (CG cabinet) की संरचना क्या थी, और कौन सी ऐतिहासिक नियुक्तियाँ पहली बार हुईं। दोनों स्तर मायने रखते हैं।

यह अध्ययन नोट निम्नलिखित क्षेत्रों को कवर करता है: राज्य कार्यपालिका (state executive) का संवैधानिक ढांचा (राज्यपाल (Governor), मुख्यमंत्री (Chief Minister), मंत्रिपरिषद (Council of Ministers)), राज्य विधानमंडल (state legislature) की संरचना (द्विसदनीय (bicameral) और एकसदनीय (unicameral), विधान सभा (Vidhan Sabha), विधान परिषद (Vidhan Parishad), अध्यक्ष (Speaker), और विधायी प्रक्रिया (legislative procedure)), राज्यपाल (Governor) और विधानमंडल के बीच संबंध (विशेष रूप से विधेयक-अनुमोदन और आरक्षण तंत्र, जिसका परीक्षण सीजीपीएससी (CGPSC) 2024 में अनुच्छेद 200 के तहत किया गया), वित्तीय विधायी प्रक्रिया (financial legislative procedure) और धन विधेयक (Money Bill) की परिभाषा (सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 में परीक्षित), मंत्रीगण की उत्तरदायित्व (ministerial accountability) और मंत्रीगण की सलाह में अदालती जाँच पर संवैधानिक प्रतिबंध (सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 में परीक्षित), और छत्तीसगढ़ के संवैधानिक पदों का विशिष्ट राजनीतिक इतिहास।

इस उप-विषय की गहन पकड़ आपको सरल तथ्यात्मक प्रश्नों, कथन-कारण जोड़ियों (assertion-reason pairs) (सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 में प्रयुक्त प्रारूप), मिलान अभ्यासों (matching exercises) (सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 में भी प्रयुक्त), और संघीय और राज्य शक्ति के अंतर्संबंध के बारे में अधिक विश्लेषणात्मक प्रश्नों से निपटने के लिए सक्षम बनाएगी। इस अध्याय में कवरेज की गहराई जानबूझकर उससे अधिक है जो एक परीक्षा सत्र में पूछी जा सकती है — क्योंकि सीजीपीएससी (CGPSC) अपने राजनीति विज्ञान (Polity) प्रश्नों की कठिनाई का विस्तार कर रहा है, और गंभीर अभ्यर्थियों को पूरी श्रृंखला के लिए तैयार रहना चाहिए।

मूल अवधारणाएँ और आधार (Core Concepts & Foundations)

संवैधानिक ढांचा: भाग VI (The Constitutional Framework: Part VI)

संविधान का भाग VI (Part VI of the Constitution): अनुच्छेद 152-237 भाग VI का गठन करते हैं, जो राज्यों (States) से संबंधित है। यह राज्य कार्यपालिका (state executive) (राज्यपाल (Governor), मंत्रिपरिषद (Council of Ministers), महाधिवक्ता (Advocate General)), राज्य विधानमंडल (state legislature) (संरचना, पदाधिकारी, विधायी प्रक्रिया, विशेषाधिकार), उच्च न्यायालय (High Courts), और अधीनस्थ न्यायालयों (subordinate courts) की स्थापना करता है। यह जम्मू और कश्मीर (Jammu & Kashmir) (पहले बहिष्कृत; 2019 के पुनर्गठन के बाद अब पूरी तरह लागू) को छोड़कर सभी राज्यों पर लागू होता है।

राज्य कार्यपालिका (State Executive): यह शब्द राज्यपाल (Governor) (संवैधानिक प्रमुख), मुख्यमंत्री (Chief Minister), मंत्रिपरिषद (Council of Ministers), और महाधिवक्ता (Advocate General) को संदर्भित करता है। ये मिलकर राज्य सरकार की कार्यपालिका शाखा (executive branch) का गठन करते हैं। वास्तविक कार्यपालिका शक्ति मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) में निहित होती है, न कि राज्यपाल (Governor) में, सिवाय सीमित विवेकाधीन स्थितियों (discretionary situations) के।

राज्यपाल (Governor): किसी राज्य का संवैधानिक प्रमुख, भारत के राष्ट्रपति (President of India) द्वारा अपने हस्ताक्षर और मुहर के तहत वारंट द्वारा नियुक्त (अनुच्छेद 155)। राज्यपाल राष्ट्रपति की प्रसन्नता तक पद धारण करता है (अनुच्छेद 156)। राज्यपाल की भूमिका केंद्र स्तर पर राष्ट्रपति के समान है, लेकिन महत्वपूर्ण अंतरों के साथ, विशेष रूप से राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियाँ (discretionary powers) और विधेयकों को राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित करने की शक्ति।

मुख्यमंत्री (Chief Minister - CM): किसी राज्य में मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) का प्रमुख। राज्यपाल विधान सभा (Legislative Assembly) में बहुमत दल के नेता को मुख्यमंत्री (Chief Minister) नियुक्त करता है (अनुच्छेद 164)। अन्य सभी मंत्रियों की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा मुख्यमंत्री की सलाह पर की जाती है। दिन-प्रतिदिन के शासन में वास्तविक कार्यपालिका शक्ति मुख्यमंत्री (CM) और मंत्रिपरिषद (Council) में निहित होती है।

मंत्रिपरिषद (Council of Ministers - CoM): मंत्रियों का निकाय जो सामूहिक रूप से विधान सभा (Legislative Assembly) के प्रति उत्तरदायी है (अनुच्छेद 164(2))। वे राज्यपाल को सलाह देते हैं, जो विशिष्ट विवेकाधीन कार्यों को छोड़कर, उस सलाह पर कार्य करने के लिए संवैधानिक रूप से बाध्य है। सामूहिक उत्तरदायित्व (collective responsibility) का अर्थ है कि जब मंत्रिपरिषद सदन का विश्वास खो देती है, तो उसे समग्र रूप से इस्तीफा देना होगा।

विधान सभा (Vidhan Sabha): राज्य विधानमंडल का निचला सदन (या एकसदनीय राज्यों में, एकमात्र सदन)। इसके सदस्य सीधे जनता द्वारा चुने जाते हैं। यह प्राथमिक विधायी निकाय है; मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) को पद पर बने रहने के लिए विधान सभा का विश्वास आवश्यक है।

विधान परिषद (Vidhan Parishad): राज्य विधानमंडल का ऊपरी सदन, उन राज्यों में स्थापित जिन्होंने इसे बनाने का विकल्प चुना है (वर्तमान में आंध्र प्रदेश, बिहार, कर्नाटक, महाराष्ट्र, तेलंगाना और उत्तर प्रदेश)। छत्तीसगढ़ में विधान परिषद (Vidhan Parishad) नहीं है; इसका विधानमंडल एकसदनीय (unicameral) है (केवल विधान सभा)।

अनुच्छेद 163: यह प्रावधान करता है कि मुख्यमंत्री (CM) की अध्यक्षता में एक मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) होगी जो राज्यपाल (Governor) की सहायता और सलाह देगी, इस महत्वपूर्ण प्रावधान के साथ कि राज्यपाल उन मामलों में अपने विवेक से कार्य कर सकता है जहाँ संविधान स्पष्ट रूप से इसकी आवश्यकता या अनुमति देता है।

अनुच्छेद 164: मंत्रियों की नियुक्ति से संबंधित है। मुख्यमंत्री (Chief Minister) की नियुक्ति राज्यपाल (Governor) द्वारा की जाती है; अन्य मंत्रियों की नियुक्ति मुख्यमंत्री (CM) की सलाह पर की जाती है। मंत्री राज्यपाल की प्रसन्नता तक पद धारण करते हैं। मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) सामूहिक रूप से विधान सभा (Legislative Assembly) के प्रति उत्तरदायी है।

अनुच्छेद 168: किसी राज्य के विधानमंडल (legislature) का गठन करता है, जिसमें राज्यपाल (Governor) और एक सदन (विधान सभा) या दो सदन (विधान सभा और विधान परिषद) शामिल होंगे। सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 में "राज्यों में विधानमंडल का गठन" (Constitution of legislature in States) के रूप में सीधे इसका परीक्षण किया गया था।

अनुच्छेद 174: राज्यपाल (Governor) को विधान सभा (Vidhan Sabha) को आहूत (summon), सत्रावसान (prorogue), और भंग (dissolve) करने की शक्ति प्रदान करता है। विधानमंडल के दो सत्रों के बीच छह माह से अधिक का अंतर नहीं हो सकता।

अनुच्छेद 178: विधान सभा (Legislative Assembly) के अध्यक्ष (Speaker) और उपाध्यक्ष (Deputy Speaker) का प्रावधान करता है, जो इन पदाधिकारियों के चुनाव से संबंधित है। सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 में परीक्षित।

अनुच्छेद 195: राज्य विधानमंडल (State Legislature) के सदस्यों के वेतन और भत्ते (salaries and allowances) का प्रावधान करता है। सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 में परीक्षित।

अनुच्छेद 199: राज्य विधानमंडलों (state legislatures) के प्रयोजन के लिए "धन विधेयक" (Money Bills) को परिभाषित करता है। धन विधेयक (Money Bill) को केंद्र स्तर पर अनुच्छेद 110 के समान शर्तों में परिभाषित किया गया है। यह कराधान, समेकित निधि (Consolidated Fund) से विनियोग (appropriation), समेकित निधि पर व्यय भार (imposition of charges), और संबंधित मामलों से संबंधित है। सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 में परीक्षित।

अनुच्छेद 200: विधेयकों की अनुमति (assent to Bills) से संबंधित है। जब राज्य विधानमंडल द्वारा पारित कोई विधेयक राज्यपाल (Governor) के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है, तो राज्यपाल (a) अनुमति दे सकता है, (b) अनुमति रोक सकता है, (c) विधेयक (यदि धन विधेयक नहीं है) को पुनर्विचार के लिए लौटा सकता है, या (d) विधेयक को राष्ट्रपति (President) के विचारार्थ आरक्षित कर सकता है। इस अनुच्छेद का परीक्षण सीजीपीएससी (CGPSC) 2024 में किया गया था।

अनुच्छेद 201: राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित विधेयकों से संबंधित है। राष्ट्रपति अनुमति दे सकता है, अनुमति रोक सकता है, या राज्यपाल (Governor) को विधेयक वापस करने का निर्देश दे सकता है। वह निर्देश भी दे सकता है।

अनुच्छेद 356: राष्ट्रपति शासन (President's Rule) का प्रावधान — जहाँ संवैधानिक शासन विफल हो गया है, ऐसे राज्य में केंद्रीय शासन लागू करने की शक्ति। अक्सर परीक्षा प्रश्नों में अनुच्छेद 200/201 के साथ जोड़ा जाता है क्योंकि अनुच्छेद 356 वह है जो लंबे समय तक राष्ट्रपति द्वारा अनुमति रोके जाने के बाद आता है; छात्रों को इन्हें भ्रमित नहीं करना चाहिए।

सचिवालय (Secretariat): राज्य प्रशासन में, सचिवालय (Secretariat) स्थायी सिविल सेवा तंत्र है जो मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) को प्रशासनिक सहायता और संचालन ढांचा प्रदान करता है। राज्य सरकार के कामकाज की प्रक्रियाएँ और सिद्धांत सचिवालय (Secretariat) के माध्यम से संसाधित और अनुरक्षित होते हैं। सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 ने स्पष्ट रूप से इसका परीक्षण किया, यह पहचानते हुए कि राज्य सरकार के काम के प्रक्रियात्मक सिद्धांतों का निर्माण करने वाली मुख्य संस्थागत शक्ति सचिवालय (Secretariat) है (न कि योजना आयोग (Planning Commission), न व्यक्तिगत मंत्री, न ही मुख्यमंत्री (CM))।

राज्यपाल की विवेकाधीन शक्तियाँ (Discretionary Powers of the Governor): संविधान राज्यपाल (Governor) को विशिष्ट विवेकाधीन शक्तियाँ प्रदान करता है — ऐसी स्थितियाँ जहाँ राज्यपाल मंत्रीगण की सलाह के बिना या उसके विपरीत कार्य कर सकता है। इनमें शामिल हैं: जब किसी दल को स्पष्ट बहुमत न हो तो सरकार बनाने का निमंत्रण, ऐसे मंत्रिमंडल को बर्खास्त करना जिसने सदन का विश्वास खो दिया हो लेकिन इस्तीफा देने से इनकार करता हो, सदन का विश्वास खो चुके मंत्रिमंडल की सलाह पर विधान सभा को भंग करना, विधेयकों को राष्ट्रपति के विचारार्थ आरक्षित करना, अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति को रिपोर्ट करना, और छठी अनुसूची (Sixth Schedule) क्षेत्रों में कुछ मामले (लागू राज्यों में)।

मंत्रीगण की उत्तरदायित्व (Ministerial Accountability): राज्य स्तर पर, मंत्री संवैधानिक रूप से विधान सभा (Legislative Assembly) के प्रति उत्तरदायी हैं (न कि राज्यपाल (Governor) को दी गई सलाह के लिए अदालतों में कानूनी रूप से)। अनुच्छेद 163(3) अदालतों को यह जाँचने से रोकता है कि कोई मामला राज्यपाल के विवेक के अंतर्गत है या नहीं, या क्या सलाह दी गई थी। सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 में कथन-कारण (assertion-reason) प्रारूप में इसका परीक्षण किया गया था।

संघीय संरचना और राज्य कार्यपालिका (The Federal Architecture and State Executive)

भारत एक संघीय (federal) राजनीति है जिसमें एक मजबूत केंद्रीकरण प्रवृत्ति है। संविधान विधायी शक्तियों को संघ सूची (Union List), राज्य सूची (State List), और समवर्ती सूची (Concurrent List) (सातवीं अनुसूची (Seventh Schedule)) में वितरित करता है। राज्य कार्यपालिका (state executive) — राज्यपाल (Governor), मुख्यमंत्री (CM), और मंत्रिपरिषद (Council) — राज्य सूची और (केंद्रीय कानूनों के अधीन) समवर्ती सूची की वस्तुओं के अंतर्गत आने वाले कानूनों को लागू करने के लिए उत्तरदायी है। छत्तीसगढ़ (Chhattisgarh) में, महत्वपूर्ण राज्य सूची विषयों में सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस, कृषि, भू-राजस्व, वन अधिकार (आंशिक रूप से), जनजातीय कल्याण, और राज्य-स्तरीय बुनियादी ढाँचा शामिल हैं।

राज्यपाल (Governor) केंद्र और राज्य के बीच एक संवैधानिक सेतु के रूप में कार्य करता है। राज्य कार्यपालिका को औपचारिकता प्रदान करने के अलावा, राज्यपाल महत्वपूर्ण स्थितियों में राष्ट्रपति (President) के एजेंट के रूप में कार्य करता है — अनुच्छेद 356 के तहत रिपोर्ट करना, विधेयकों को आरक्षित करना, और अनुसूचित क्षेत्र प्रावधानों का प्रशासन करना। छत्तीसगढ़ जैसे खनिज-समृद्ध राज्य में, भूमि और खनन से संबंधित विधेयकों को आरक्षित करने में राज्यपाल का विवेक वास्तविक परिणामों वाला रहा है।

राज्यपाल (Governor): संवैधानिक स्थिति, शक्तियाँ और छत्तीसगढ़ का इतिहास

नियुक्ति, योग्यताएँ और कार्यकाल

राज्यपाल (Governor) की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति (President of India) द्वारा अपने हस्ताक्षर और मुहर के तहत वारंट द्वारा की जाती है (अनुच्छेद 155)। राज्यपाल का कोई सीधा चुनाव नहीं होता; यह राज्य प्रमुख को अमेरिकी मॉडल से अलग करता है। नियुक्ति केंद्रीय मंत्रिपरिषद (Union Council of Ministers) की सलाह पर होती है, जिससे यह प्रभावी रूप से सत्तारूढ़ केंद्र सरकार द्वारा एक राजनीतिक नियुक्ति बन जाती है।

योग्यताएँ (अनुच्छेद 157): राज्यपाल नियुक्त किए जाने वाले व्यक्ति को भारत का नागरिक होना चाहिए और उसने 35 वर्ष की आयु पूरी कर ली होनी चाहिए। इस बात की कोई आवश्यकता नहीं है कि राज्यपाल उस राज्य का निवासी हो जिसमें उन्हें नियुक्त किया गया है — वास्तव में, परंपरा और सर्वोच्च न्यायालय (Supreme Court) के मार्गदर्शन (भूरि नाथ मामले और बाद की टिप्पणियों में) से पता चलता है कि राज्यपाल को आदर्श रूप से संबंधित राज्य के बाहर से होना चाहिए।

कार्यकाल (अनुच्छेद 156): राज्यपाल राष्ट्रपति की प्रसन्नता तक पद धारण करता है, जिसका अर्थ है कि राष्ट्रपति बिना कोई कारण बताए किसी भी समय राज्यपाल को हटा सकता है। नाममात्र का कार्यकाल पाँच वर्ष है। राज्यपाल को पुनर्नियुक्त किया जा सकता है या किसी अन्य राज्य में स्थानांतरित किया जा सकता है। राज्यपालों को एक साथ एक से अधिक राज्यों के लिए भी नियुक्त किया जा सकता है (अनुच्छेद 153 एक व्यक्ति को दो या अधिक राज्यों का राज्यपाल होने की अनुमति देता है)।

शपथ (अनुच्छेद 159): पद ग्रहण करने से पहले, राज्यपाल पद का ईमानदारी से निर्वहन करने, संविधान और कानून का संरक्षण, रक्षा और प्रतिरक्षा करने, और राज्य के लोगों की सेवा और कल्याण के लिए स्वयं को समर्पित करने की शपथ लेता है। शपथ उच्च न्यायालय (High Court) के मुख्य न्यायाधीश (या उपलब्ध वरिष्ठतम न्यायाधीश) द्वारा दिलाई जाती है।

पारिश्रमिक (Emoluments): राज्य विधानमंडल (state legislature) द्वारा नहीं, बल्कि संसद (Parliament) द्वारा निर्धारित। यह राज्य सरकार से राज्यपाल की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए एक संवैधानिक सुरक्षा उपाय है। राज्य की समेकित निधि (Consolidated Fund of the State) पर भारित (charged), जिसका अर्थ है कि यह विधानमंडल के मतदान के अधीन नहीं है।

छत्तीसगढ़ के राज्यपाल

डी. एन. सहाय (D. N. Sahay) (दिनेश नंदन सहाय) छत्तीसगढ़ के पहले राज्यपाल (first Governor of Chhattisgarh) थे, जिन्होंने नवंबर 2000 से सेवा की। इस तथ्य का सीधे सीजीपीएससी (CGPSC) 2023 में परीक्षण किया गया था और इसे सटीक रूप से याद किया जाना चाहिए। उन्होंने 2003 तक सेवा की।

छत्तीसगढ़ के बाद के राज्यपालों में कई प्रतिष्ठित प्रशासक और राजनेता शामिल रहे हैं। ई. एल. एस. नरसिम्हन (E. L. S. Narasimhan) ने कुछ समय के लिए छत्तीसगढ़ के राज्यपाल के रूप में कार्य किया, बाद में आंध्र प्रदेश और तेलंगाना के राज्यपाल बने। शेखर दत्त (Shekhar Dutt), एक पूर्व आईएएस (IAS) अधिकारी और उप-राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार (Deputy National Security Advisor), ने माओवादी विद्रोह के एक विशेष रूप से तनावपूर्ण दौर के दौरान राज्यपाल (2010–2014) के रूप में कार्य किया। ये नाम सीजीपीएससी (CGPSC) 2023 पीवाईक्यू (PYQ) में विचलनकर्ता (distractors) के रूप में दिखाई देते हैं, जो डी. एन. सहाय (D. N. Sahay) को पहले (first) के रूप में स्थापित करने की आवश्यकता को बल देते हैं।

राज्यपाल की कार्यपालिका शक्तियाँ

राज्यपाल (Governor) की कार्यपालिका शक्तियाँ कागज पर व्यापक हैं लेकिन व्यवहार में अधिकतर औपचारिक हैं:

नियुक्ति शक्तियाँ: राज्यपाल मुख्यमंत्री (Chief Minister) की नियुक्ति करता है; मुख्यमंत्री (CM) की सलाह पर अन्य मंत्रियों की नियुक्ति करता है; महाधिवक्ता (Advocate General) की नियुक्ति करता है (अनुच्छेद 165); राज्य लोक सेवा आयोग (State Public Service Commission) के सदस्यों की नियुक्ति करता है; राज्य निर्वाचन आयुक्त (State Election Commissioner) की नियुक्ति करता है; और (छठी अनुसूची के तहत राज्यों में) कुछ जनजातीय क्षेत्र परिषद सदस्यों की नियुक्ति करता है।

विधानमंडल को आहूत करना और भंग करना (अनुच्छेद 174): राज्यपाल राज्य विधानमंडल के प्रत्येक सदन को आहूत (summon) करता है; सदनों का सत्रावसान (prorogue) करता है; और विधान सभा (Vidhan Sabha) को भंग (dissolve) कर सकता है। व्यवहार में, ये कार्य मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) की सलाह पर होते हैं, सिवाय जब बहुमत खो चुके मुख्यमंत्री (CM) को विधान सभा भंग करने से मना कर दिया जाता है।

विधानमंडल को संदेश (अनुच्छेद 175): राज्यपाल विधान सभा (Vidhan Sabha) को या, जहाँ विधान परिषद (Vidhan Parishad) है, दोनों सदनों को संबोधित कर सकता है, या संदेश भेज सकता है।

विशेष अभिभाषण (अनुच्छेद 176): राज्यपाल प्रत्येक वर्ष के पहले सत्र के आरंभ में और प्रत्येक आम चुनाव के बाद पहले सत्र में दोनों सदनों को संबोधित करता है।

अध्यादेश बनाने की शक्ति (अनुच्छेद 213): जब राज्य विधानमंडल सत्र में न हो, और राज्यपाल का समाधान हो कि तत्काल कार्रवाई आवश्यक है, तो राज्यपाल अध्यादेश (ordinances) जारी कर सकता है। ये राज्य विधानमंडल के अधिनियमों के समान बल रखते हैं लेकिन जब विधानमंडल पुनः सत्र में आता है तो उसके समक्ष रखे जाने चाहिए। जब तक विधानमंडल द्वारा पुनः सत्र के छह सप्ताह के भीतर अनुमोदित नहीं किया जाता, तब तक अध्यादेश प्रभावी रहना बंद कर देता है।

विधायी शक्तियाँ: अनुमति, रोक और आरक्षण

यह राज्यपाल (Governor) की भूमिका के सबसे अधिक परीक्षित पहलुओं में से एक है। अनुच्छेद 200 और 201 के तहत प्रक्रिया को सटीक रूप से जाना जाना चाहिए।

अनुच्छेद 200 — विधेयकों की अनुमति (Assent to Bills): जब राज्य विधानमंडल द्वारा पारित कोई विधेयक राज्यपाल (Governor) के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है, तो राज्यपाल के पास चार विकल्प हैं:

पहला, राज्यपाल विधेयक को अनुमति (assent) दे सकता है, जिसके बाद वह कानून बन जाता है।

दूसरा, राज्यपाल अनुमति रोक (withhold assent) सकता है — प्रभावी रूप से, एक वीटो (veto)। हालाँकि, राष्ट्रपति (President) के "पॉकेट वीटो" (जहाँ केंद्रीय विधेयकों के लिए कोई समय सीमा निर्दिष्ट नहीं है) के विपरीत, राज्यपाल कार्य करने के लिए बाध्य है और बिना कोई निर्णय बताए किसी विधेयक को अनिश्चित काल तक नहीं रोक सकता।

तीसरा, धन विधेयक (Money Bill) के अलावा अन्य विधेयकों के लिए, राज्यपाल विधेयक को पूरे विधेयक या विशिष्ट प्रावधानों के पुनर्विचार का अनुरोध करने वाले संदेश के साथ सदन या सदनों को वापस कर सकता है। यदि विधानमंडल विधेयक को फिर से पारित करता है (संशोधन के साथ या बिना), तो राज्यपाल को अनुमति देनी होगी — राज्यपाल किसी विधेयक को अनिश्चित काल तक अवरुद्ध नहीं कर सकता जिसे विधानमंडल ने पुनर्विचार करके फिर से पारित कर दिया है। (यह 2023 में पंजाब राज्य बनाम पंजाब के राज्यपाल के प्रधान सचिव (State of Punjab vs Principal Secretary to the Governor of Punjab) मामले में सर्वोच्च न्यायालय (Supreme Court) के फैसले में एक विवादास्पद बिंदु था, जिसमें कहा गया कि राज्यपाल अनिश्चित काल तक अनुमति नहीं रोक सकता।)

चौथा — और सबसे महत्वपूर्ण रूप से सीजीपीएससी (CGPSC) 2024 में परीक्षित — राज्यपाल राष्ट्रपति (President) के विचारार्थ विधेयक को आरक्षित (reserve) कर सकता है। यह अनुच्छेद 200 के तहत किया जाता है, और राष्ट्रपति तब अनुच्छेद 201 के तहत कार्य करता है। सीजीपीएससी (CGPSC) 2024 में, प्रश्न ने पूछा कि कौन सा अनुच्छेद राज्यपाल को राष्ट्रपति के विचारार्थ विधेयक आरक्षित करने की शक्ति देता है, और उत्तर अनुच्छेद 200 है। अनुच्छेद 201 यह नियंत्रित करता है कि राष्ट्रपति ऐसे आरक्षित विधेयक के साथ क्या करता है; अनुच्छेद 199 धन विधेयक (Money Bill) को परिभाषित करता है; अनुच्छेद 356 राष्ट्रपति शासन (President's Rule) है — ये सभी विचलनकर्ता (distractors) के रूप में पेश किए गए थे।

अनिवार्य आरक्षण की स्थितियाँ: राज्यपाल को एक विधेयक आरक्षित करना होगा यदि वह ऐसा है जो उच्च न्यायालय (High Court) की शक्तियों को कम करेगा और संविधान द्वारा गारंटीकृत उसकी स्थिति को खतरे में डालेगा (अनुच्छेद 200, प्रावधान (proviso))। इसके अलावा, आरक्षण राज्यपाल के विवेक पर है।

अनुच्छेद 201 — राष्ट्रपति का विचारण (Presidential consideration): आरक्षित विधेयक प्राप्त करने के बाद, राष्ट्रपति (President) अनुमति दे सकता है, अनुमति रोक सकता है, या राज्यपाल (Governor) को विधेयक को राज्य विधानमंडल में पुनर्विचार के लिए वापस करने का निर्देश दे सकता है। यदि राज्य विधानमंडल विधेयक को फिर से पारित करता है (संशोधन के साथ या बिना), तो इसे फिर से राष्ट्रपति के समक्ष प्रस्तुत किया जाता है, लेकिन राष्ट्रपति को इस स्तर पर अनुमति देने की आवश्यकता नहीं है।

न्यायिक और आपातकालीन शक्तियाँ

क्षमादान शक्तियाँ (अनुच्छेद 161): राज्यपाल (Governor) को किसी भी ऐसे अपराध के लिए दोषी ठहराए गए किसी भी व्यक्ति की सजा को क्षमा (pardons), प्राणदण्ड स्थगन (reprieves), विराम (respites), या न्यूनीकरण (remissions) प्रदान करने, या निलंबित (suspend), माफ (remit), या परिवर्तित (commute) करने की शक्ति है, जो किसी ऐसे मामले से संबंधित कानून के विरुद्ध है जिस तक राज्य की कार्यपालिका शक्ति का विस्तार है। विशेष रूप से, राज्यपाल मृत्युदंड (death sentences) को क्षमा नहीं कर सकता — वह शक्ति केवल राष्ट्रपति (President) के पास है।

अनुच्छेद 356 के तहत राष्ट्रपति को रिपोर्ट: सबसे महत्वपूर्ण संवैधानिक कर्तव्यों में से एक। यदि राज्यपाल (Governor) संतुष्ट है कि राज्य की सरकार संविधान के प्रावधानों के अनुसार नहीं चलाई जा सकती है, तो राज्यपाल राष्ट्रपति (President) को रिपोर्ट करता है। यह राष्ट्रपति शासन (President's Rule) लागू करने की प्रक्रिया को ट्रिगर करता है। छत्तीसगढ़ (Chhattisgarh) पर अब तक राष्ट्रपति शासन लागू नहीं हुआ है, जो अपेक्षाकृत स्थिर (यदि विवादित) लोकतांत्रिक शासन का प्रमाण है।

मुख्यमंत्री (Chief Minister) और मंत्रिपरिषद (Council of Ministers)

नियुक्ति और संवैधानिक स्थिति

मुख्यमंत्री (Chief Minister) राज्य कार्यपालिका शक्ति का केंद्रबिंदु है। अनुच्छेद 164 शासी प्रावधान है। राज्यपाल (Governor) उस व्यक्ति को मुख्यमंत्री नियुक्त करता है जो विधान सभा (Vidhan Sabha) में बहुमत का विश्वास रखता है। व्यवहार में:

• आम चुनाव के बाद, बहुमत दल या गठबंधन के नेता को सरकार बनाने के लिए आमंत्रित किया जाता है।
• यदि किसी दल को स्पष्ट बहुमत नहीं है (एक लटकी हुई विधान सभा की स्थिति), तो राज्यपाल (Governor) यह तय करने में वास्तविक विवेक का प्रयोग करता है कि किसे आमंत्रित किया जाए। परंपरा यह है कि बहुमत हासिल करने की सबसे अच्छी संभावना वाले नेता को पहले आमंत्रित किया जाना चाहिए।
• मुख्यमंत्री (CM) तब सभी अन्य मंत्रियों की नियुक्ति पर राज्यपाल (Governor) को सलाह देता है।

मंत्री राज्यपाल (Governor) की प्रसन्नता तक पद धारण करते हैं, लेकिन संवैधानिक व्यवहार में, इसका अर्थ मुख्यमंत्री (CM) की प्रसन्नता तक है (क्योंकि मुख्यमंत्री सलाह देता है)। जो मंत्री मुख्यमंत्री (CM) का विश्वास खो देता है या जिसे इस्तीफा देने के लिए कहा जाता है, उसके पास कोई कानूनी उपाय नहीं है।

छत्तीसगढ़ के पहले उप-मुख्यमंत्री

टी. एस. सिंहदेव (T. S. Singhdeo) (ताम्रध्वज साहू सिंहदेव, जिन्हें टी. एस. सिंह देव के नाम से जाना जाता है) छत्तीसगढ़ के पहले उप-मुख्यमंत्री (first Deputy Chief Minister of Chhattisgarh) थे। सीजीपीएससी (CGPSC) 2023 में इसका परीक्षण किया गया था। टी. एस. सिंह देव (T. S. Singh Deo) छत्तीसगढ़ से एक वरिष्ठ कांग्रेस (Congress) नेता हैं, जो अम्बिकापुर निर्वाचन क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करते हैं। उन्होंने दिसंबर 2018 में छत्तीसगढ़ में कांग्रेस (Congress) सरकार के सत्ता में लौटने पर उप-मुख्यमंत्री के रूप में कार्य किया, जिसमें भूपेश बघेल (Bhupesh Baghel) मुख्यमंत्री (Chief Minister) थे। टी. एस. सिंह देव (T. S. Singh Deo) ने पार्टी का नेतृत्व किया था और उन्हें मुख्यमंत्री पद के लिए एक अग्रणी दावेदार माना जाता था; इसके बजाय, वे उप-मुख्यमंत्री (Deputy CM) बने, जिससे वे छत्तीसगढ़ के इतिहास में उस संवैधानिक पद पर आसीन होने वाले पहले व्यक्ति बने।

सीजीपीएससी (CGPSC) 2023 में दिए गए अन्य विकल्प — अरुण साव (Arun Sao), मोहन मरकाम (Mohan Markam), और विजय शर्मा (Vijay Sharma) — भाजपा (BJP) के नेता हैं (अरुण साव (Arun Sao) 2023 के चुनावों के बाद मुख्यमंत्री बने; विजय शर्मा (Vijay Sharma) और अरुण साव (Arun Sao) उप-मुख्यमंत्री (DCM) बने)। यह ऐतिहासिक ज्ञान (टी. एस. सिंहदेव (T. S. Singhdeo) = पहले और एकमात्र पहले उप-मुख्यमंत्री (Deputy CM), विभिन्न सरकारों के तहत बाद के उप-मुख्यमंत्रियों से अलग) आवश्यक है।

आकार, संरचना और सामूहिक उत्तरदायित्व (Size, Composition, and Collective Responsibility)

अनुच्छेद 164(1A): किसी राज्य की मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) में मुख्यमंत्री (Chief Minister) सहित मंत्रियों की कुल संख्या उस राज्य की विधान सभा (Legislative Assembly) के सदस्यों की कुल संख्या के 15% या 12 मंत्रियों (जो भी अधिक हो) से अधिक नहीं होगी। छत्तीसगढ़ (Chhattisgarh) की विधान सभा में 90 सीटें हैं, इसलिए सीमा 90 का 15% = 13.5 है, जो पूर्णांकित किया जाता है, जिसका अर्थ है कि मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) (मुख्यमंत्री सहित) लगभग 13–15 सदस्यों से अधिक नहीं हो सकती (सटीक पूर्णांकन इस बात पर निर्भर करता है कि प्रावधान की व्याख्या कैसे की जाती है, लेकिन 15% नियम के तहत व्यावहारिक सीमा लगभग 13 है क्योंकि 90 का 15% = 13.5, और 15% एक अधिकतम है, न कि न्यूनतम — न्यूनतम 12 है, जो केवल तब बड़ा होता है जब विधान सभा आकार का 15% 12 से कम हो)। यह देखते हुए कि 90 का 15% 13.5 है (जो 12 से अधिक है), छत्तीसगढ़ के लिए प्रचालन सीमा 13 या 14 है, यह इस बात पर निर्भर करता है कि पूर्णांकन कैसे लागू होता है। न्यूनतम के विरुद्ध सुरक्षा: यदि 15% 12 से कम देता है, तो न्यूनतम 12 है।

सामूहिक उत्तरदायित्व (अनुच्छेद 164(2)): मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) सामूहिक रूप से विधान सभा (Legislative Assembly) के प्रति उत्तरदायी है। इसका अर्थ है:

• सभी मंत्रियों को कैबिनेट (Cabinet) के निर्णयों का सार्वजनिक रूप से समर्थन करना चाहिए भले ही वे निजी तौर पर असहमत हों।
• यदि अविश्वास प्रस्ताव (no-confidence motion) पारित हो जाता है या मंत्रिपरिषद सदन के पटल पर मतदान हार जाती है, तो पूरी मंत्रिपरिषद को इस्तीफा देना होगा — न कि केवल मुख्यमंत्री (CM) को।
• जो मंत्री कैबिनेट (Cabinet) के किसी निर्णय का समर्थन नहीं कर सकता, उसे कैबिनेट से इस्तीफा देना होगा।

व्यक्तिगत उत्तरदायित्व (Individual responsibility): हालाँकि यह स्पष्ट रूप से संहिताबद्ध नहीं है, परंपरा यह है कि प्रत्येक मंत्री अपने स्वयं के विभाग के लिए मुख्यमंत्री (CM) और विधानमंडल के प्रति व्यक्तिगत रूप से उत्तरदायी है। यदि कोई मंत्री व्यक्तिगत रूप से किसी घोटाले में शामिल है, तो उसे इस्तीफा देने के लिए कहा जा सकता है, भले ही कैबिनेट (Cabinet) समग्र रूप से इसमें शामिल न हो।

मुख्यमंत्री (CM) और राज्यपाल (Governor): अंतरापृष्ठ

राज्य कार्यपालिका शक्ति का वास्तविक केंद्र मुख्यमंत्री (CM) और राज्यपाल (Governor) के बीच का संबंध है। कार्य संचालन नियम (Rules of Business) (अनुच्छेद 166 के तहत बनाए गए) यह निर्दिष्ट करते हैं कि राज्यपाल (Governor) के कार्यों का निर्वहन कैसे किया जाता है और सरकारी कार्य मंत्रियों के बीच कैसे आवंटित किए जाते हैं। प्रमुख तंत्र है:

अनुच्छेद 166(3): राज्यपाल (Governor) राज्य सरकार के कामकाज के अधिक सुविधाजनक लेन-देन के लिए और मंत्रियों के बीच उक्त कार्य के आवंटन के लिए नियम बना सकता है।

सचिवालय (Secretariat) की भूमिका: सचिवालय (Secretariat) — राज्य सरकार से जुड़ी सिविल सेवा नौकरशाही — कैबिनेट नोट तैयार करने, फाइलों को संसाधित करने, निर्णयों को संप्रेषित करने और प्रक्रियात्मक अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए संस्थागत रीढ़ के रूप में कार्य करता है। सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 ने इस अंतर्दृष्टि का परीक्षण किया कि "राज्य सरकार के काम के लिए प्रक्रिया के सिद्धांतों का निर्माण करने वाली मुख्य शक्ति" सचिवालय (Secretariat) है। यह सही है क्योंकि यह सचिवालय (Secretariat) ही है जो कार्य संचालन नियमों (Rules of Business) और सरकार के प्रक्रियात्मक तंत्र को मूर्त रूप देता है और लागू करता है। व्यक्तिगत मंत्री, मुख्यमंत्री (CM) और योजना आयोग (Planning Commission) आते-जाते रहते हैं; सचिवालय (Secretariat) का प्रक्रियात्मक ढांचा बना रहता है।

मंत्रीगण की उत्तरदायित्व (Ministerial Accountability) और अदालती जाँच पर प्रतिबंध

मंत्रिपरिषद (Council of Ministers) के सबसे सूक्ष्म और परीक्षा-प्रासंगिक पहलुओं में से एक मंत्रीगण की सलाह की अदालती जाँच पर संवैधानिक प्रतिबंध है। अनुच्छेद 163(3) प्रावधान करता है कि यह प्रश्न कि क्या कोई मामला राज्यपाल (Governor) के विवेक के अंतर्गत आता है, किसी भी अदालत में जाँचा नहीं जाएगा। अधिक व्यापक रूप से, अदालतों को मंत्रियों द्वारा राज्यपाल (Governor) को दी गई सलाह की जाँच करने से रोका जाता है।

सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 ने कथन-कारण (assertion-reason) प्रारूप में इसका परीक्षण किया। कथन — "अदालतों को मंत्रियों द्वारा राज्यपाल (Governor) को दी गई सलाह की जाँच करने से रोका गया है" — सत्य है, जो अनुच्छेद 163(3) पर आधारित है। दिया गया कारण था "भारतीय संविधान में राज्यों में मंत्रियों की कानूनी उत्तरदायित्व की प्रणाली का कोई प्रावधान नहीं है।" यह कारण भी सत्य है — स्पष्ट कानूनी उत्तरदायित्व तंत्र वाली कुछ राष्ट्रमंडल प्रणालियों के विपरीत, भारतीय संविधान में मंत्रियों को दी गई सलाह के लिए अदालतों में कानूनी रूप से उत्तरदायी ठहराने का कोई प्रावधान नहीं है। हालाँकि, कारण यह सही ढंग से स्पष्ट नहीं करता है कि अदालतों को क्यों रोका गया है: अदालतों को रोका गया है क्योंकि अनुच्छेद 163(3) स्पष्ट रूप से ऐसी जाँच को प्रतिबंधित करता है, न कि केवल इसलिए कि कानूनी उत्तरदायित्व का कोई प्रावधान नहीं है। दोनों कथन स्वतंत्र रूप से सत्य हैं लेकिन कारण कथन की सही व्याख्या नहीं है। सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 में सही उत्तर यह था कि A और R दोनों सत्य हैं लेकिन R, A की सही व्याख्या नहीं है।

राज्य विधानमंडल (State Legislature): संरचना, पदाधिकारी और प्रक्रिया

राज्य विधानमंडल की संरचना

अनुच्छेद 168 प्रत्येक राज्य के विधानमंडल (legislature) की स्थापना करता है, जिसमें शामिल होंगे:

• राज्यपाल (Governor), और
• दूसरे सदन के बिना राज्यों में एक सदन (विधान सभा), या
• उन राज्यों में दो सदन (विधान सभा और विधान परिषद) जिनमें वे हैं।

छत्तीसगढ़ (Chhattisgarh) में एक एकसदनीय विधानमंडल (unicameral legislature) है — केवल विधान सभा (Vidhan Sabha)। यहाँ कोई विधान परिषद (Vidhan Parishad) नहीं है। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि यह विधायी प्रक्रिया को सरल बनाता है: विधेयक राज्यपाल (Governor) के पास जाने से पहले केवल एक सदन से गुजरते हैं।

छत्तीसगढ़ विधान सभा (Chhattisgarh Vidhan Sabha) में 90 सीटें हैं, जिनमें से 29 अनुसूचित जनजाति (Scheduled Tribes - ST) और 10 अनुसूचित जाति (Scheduled Castes - SC) के लिए आरक्षित हैं, जो छत्तीसगढ़ की महत्वपूर्ण जनजातीय आबादी (राज्य की लगभग 31% आबादी अनुसूचित जनजातियों से संबंधित है) को दर्शाती है। राज्य में 90 निर्वाचन क्षेत्र हैं, जिनमें से प्रत्येक एक-सदस्यीय फर्स्ट-पास्ट-द-पोस्ट (first-past-the-post) प्रणाली द्वारा एक सदस्य लौटाता है।

अध्यक्ष (Speaker) और उपाध्यक्ष (Deputy Speaker)

अनुच्छेद 178 विधान सभा (Vidhan Sabha) के अध्यक्ष (Speaker) और उपाध्यक्ष (Deputy Speaker) का प्रावधान करता है। सभा, अपने गठन के बाद यथाशीघ्र, क्रमशः अध्यक्ष और उपाध्यक्ष होने के लिए दो सदस्यों का चुनाव करेगी। इस प्रावधान का परीक्षण सीजीपीएससी (CGPSC) 2021 में अनुच्छेद-मिलान (article-matching) अभ्यास के भाग के रूप में किया गया था।

अध्यक्ष (Speaker) की भूमिका:

• विधान सभा (Vidhan Sabha) के सत्रों की अध्यक्षता करता है।
• सदन में व्यवस्था बनाए रखता है।
• धन विधेयक (Money Bill) प्रमाणित करता है (विधायी प्रक्रिया के लिए महत्वपूर्ण — अनुच्छेद 199 के तहत अध्यक्ष का प्रमाणपत्र यह निर्धारित करने में अंतिम है कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं)।
• दसवीं अनुसूची (Tenth Schedule) (दल-बदल विरोधी कानून) के तहत राज्य विधानमंडल के सदस्यों के लिए अयोग्यता के प्रश्नों का निर्णय करता है।
• सदस्यों को शपथ दिलाता है।
• मतों और विभाजनों के परिणामों की घोषणा करता है।

अध्यक्ष (Speaker) को हटाना: अध्यक्ष को विधान सभा (Vidhan Sabha) के एक प्रस्ताव द्वारा, जो उस समय के सभी सदस्यों के बहुमत से पारित होता है, पद से हटाया जा सकता है। हालाँकि, जब हटाने का प्रस्ताव विचाराधीन हो, तो अध्यक्ष सत्र की अध्यक्षता नहीं कर सकता (अनुच्छेद 181 लागू होता है)।

प्रो-टेम अध्यक्ष (Pro-tem Speaker): जब आम चुनाव के बाद विधान सभा (Vidhan Sabha) नवगठित होती है, तो राज्यपाल (Governor