राज्य प्रशासनिक ढाँचा: प्रभाग, जिले, तहसीलें — छत्तीसगढ़

परिचय

छत्तीसगढ़ का प्रशासनिक ढाँचा सीजीपीएससी राज्य सेवा परीक्षा के सर्वाधिक गतिशील और बार-बार परीक्षित पहलुओं में से एक है। 1 नवंबर 2000 को भारतीय संघ के 26वें राज्य के रूप में मध्य प्रदेश से गठित होने के बाद से, छत्तीसगढ़ जिला पुनर्गठन, उप-मंडल निर्माण और शासन पुनर्संरचना के कई दौर से गुज़रा है, जिसमें किसी भी गंभीर अभ्यर्थी को पूर्ण निपुणता प्राप्त करनी होगी।

यह उप-विषय संवैधानिक प्रावधानों, प्रशासनिक विधि और राज्य के जमीनी स्तर के शासन के प्रतिच्छेदन पर स्थित है। सीजीपीएससी ने बार-बार अभ्यर्थियों की जिलों के कालानुक्रमिक गठन, प्रशासनिक पदानुक्रम में न्यायिक और अर्ध-न्यायिक निकायों की स्थापना, और राष्ट्रीय प्रमुख कार्यक्रमों के लिए विशिष्ट जिलों के नामांकन की समझ का परीक्षण किया है। पिछले कुछ वर्षों में इस प्रश्न समूह ने 2018, 2019 और 2023 तक फैले पाँच पुष्ट पिछले वर्ष के प्रश्न (PYQs) उत्पन्न किए हैं, जो इसे एक उच्च-आवृत्ति वाला उप-विषय बनाता है जिसमें तथ्यात्मक सटीकता और अवधारणात्मक स्पष्टता दोनों की आवश्यकता है।

प्रशासनिक ढाँचे को समझना परीक्षा कक्ष के बाहर भी कई कारणों से महत्वपूर्ण है। छत्तीसगढ़ एक ऐसा राज्य है जहाँ क्षेत्र का एक बड़ा अनुपात पाँचवीं अनुसूची (Fifth Schedule) और पेसा (PESA - पंचायतों का अनुसूचित क्षेत्रों में विस्तार अधिनियम, 1996) के प्रावधानों के अंतर्गत आता है — जिसका अर्थ है कि प्रभाग-जिला-तहसील का सामान्य त्रि-स्तरीय प्रशासनिक पिरामिड अनुसूचित क्षेत्रों में आदिवासी समुदायों के लिए संरक्षण की एक अतिरिक्त संवैधानिक परत के साथ जुड़ता है। यह प्रतिच्छेदन प्रशासनिक भूगोल को दोगुना महत्वपूर्ण बनाता है: यह निर्धारित करता है कि जमीन पर कौन सा कानून लागू होता है, कौन सा अधिकारी प्राधिकार रखता है, और कौन सी कल्याणकारी योजनाएँ किस लाभार्थी तक पहुँचती हैं।

सीजीपीएससी इस उप-विषय की जाँच कई संज्ञानात्मक स्तरों पर करता है। स्मरण स्तर पर, प्रश्न उस क्रम का परीक्षण करते हैं जिसमें मूल जिलों की घोषणा की गई, राष्ट्रीय कार्यक्रमों के तहत नामित आकांक्षी जिलों (Aspirational Districts) की संख्या, और विभिन्न स्तरों पर स्थापित न्यायालय। समझ स्तर पर, प्रश्न आयुक्त (Commissioner), कलेक्टर (Collector), उप-मंडल मजिस्ट्रेट (SDM) और तहसीलदार के बीच संरचनात्मक संबंधों की जाँच करते हैं। अनुप्रयोग स्तर पर, प्रश्न अभ्यर्थियों से विधायकों को उनके निर्वाचन क्षेत्रों से मिलान करने को कहते हैं — जिसके लिए न केवल निर्वाचन क्षेत्र का नाम बल्कि उसके जिला स्थान का भी ज्ञान आवश्यक है।

पाँच परीक्षित प्रश्नों की वर्ष-सीमा — 2018, 2019 और 2023 — दर्शाती है कि यह विषय पुराने और नए दोनों प्रकार के पेपरों में परीक्षित किया गया है, जिसमें एक अंतराल वर्ष के बाद 2023 में वापसी हुई है, जो परीक्षकों की निरंतर रुचि को दर्शाता है। 2023 के प्रश्न विशेष रूप से जिला घोषणा के आरोही कालानुक्रमिक क्रम और पारिवारिक न्यायालयों (Family Courts) के स्थानों पर केंद्रित थे, यह दर्शाता है कि हाल के वर्षों में सीजीपीएससी के प्रश्न-निर्माता अपनी मांगों में अधिक सूक्ष्म हो गए हैं।

यह नोट राज्य स्तर से लेकर राजस्व ग्राम तक के पूर्ण प्रशासनिक पदानुक्रम, छत्तीसगढ़ के जिलों और प्रभागों के विकास और वर्तमान संख्या, प्रत्येक स्तर की भूमिका और अधिकार क्षेत्र, पदानुक्रम में स्थापित न्यायिक और अर्ध-न्यायिक निकाय, आदिवासी क्षेत्र शासन का संवैधानिक और वैधानिक आधार, आकांक्षी जिला कार्यक्रम, और सीजीपीएससी द्वारा क्या परीक्षित किया गया है और आगे क्या परीक्षित होने की संभावना है, का व्यापक विश्लेषण शामिल करता है। यहाँ सब कुछ सीजी-विशिष्ट है, जिसमें संवैधानिक और राष्ट्रीय ढाँचे केवल आवश्यक संदर्भ के रूप में प्रदान किए गए हैं।

मूल अवधारणाएँ और आधारभूत सिद्धांत

छत्तीसगढ़ के प्रशासनिक मानचित्र के विस्तृत विवरण में जाने से पहले, प्रत्येक अभ्यर्थी को मूलभूत शब्दावली की स्पष्ट समझ होनी चाहिए। नीचे दिए गए प्रत्येक पद का उपयोग राजस्व विधि, प्रशासनिक विधि और संवैधानिक प्रावधानों में एक सटीक तकनीकी अर्थ के साथ किया जाता है। यह खंड प्रथम सिद्धांतों से लिखा गया है — भारतीय राजस्व प्रशासन का कोई पूर्व ज्ञान न मानें।

जिला प्रणाली की औपनिवेशिक उत्पत्ति

भारतीय जिला प्रणाली एक औपनिवेशिक विरासत है। ईस्ट इंडिया कंपनी और बाद में ब्रिटिश क्राउन ने 19वीं शताब्दी के दौरान प्रशासन की प्राथमिक इकाई के रूप में जिले की अवधारणा को समेकित किया। कलेक्टर मूल रूप से एक राजस्व-निष्कर्षण अधिकारी था, जो किसान काश्तकारों से भू-राजस्व (औपनिवेशिक राज्य आय का प्राथमिक स्रोत) वसूलने के लिए जिम्मेदार था। समय के साथ, राजस्व भूमिका के ऊपर कार्यपालिका-मजिस्ट्रेटी भूमिका जोड़ दी गई, जिससे सर्वव्यापी प्रशासक-न्यायाधीश-कानून-व्यवस्था अधिकारी का निर्माण हुआ जो कलेक्टर आज भी है।

जब भारत स्वतंत्र हुआ और राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 के तहत राज्यों का पुनर्गठन किया गया, तो जिला प्रणाली को यथावत रखा गया। 2000 में नवगठित छत्तीसगढ़ राज्य को न केवल भौतिक जिले बल्कि मध्य प्रदेश से राजस्व संहिताओं (Revenue Codes), भू-अभिलेख प्रारूपों (खसरा, बी-1, जमाबंदी, नक्शा), प्रशासनिक पदानुक्रमों और अधिकारी कैडरों का पूरा जाल विरासत में मिला।

यह ऐतिहासिक स्तरीकरण सीजीपीएससी के लिए इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि प्रश्न कभी-कभी प्रशासनिक कार्रवाइयों के कानूनी आधार की जाँच करते हैं। जब कोई कलेक्टर आदेश जारी करता है, तो प्रश्न हमेशा होता है: किस अधिनियम के तहत? उत्तर कार्य पर निर्भर करता है — राजस्व मामलों के लिए भू-राजस्व संहिता (Land Revenue Code), मजिस्ट्रेटी के लिए दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC), आपातकालीन प्रतिक्रिया के लिए आपदा प्रबंधन अधिनियम (Disaster Management Act), आदिवासी क्षेत्रों के लिए पेसा (PESA)।

राजस्व पदानुक्रम: एक अवधारणात्मक मानचित्र

राजस्व पदानुक्रम को भौगोलिक कंटेनरों के एक नेस्टेड सेट के रूप में सोचें। पूरा छत्तीसगढ़ राज्य एक कंटेनर है। इसके अंदर पाँच प्रभाग (divisions) हैं, प्रत्येक एक बड़ा क्षेत्र। प्रत्येक प्रभाग के अंदर कई जिले (districts) हैं। प्रत्येक जिले के अंदर कई उप-मंडल (sub-divisions) हैं (या कभी-कभी यदि जिला छोटा है तो प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए उप-विभाजित नहीं किया जाता है)। प्रत्येक उप-मंडल के अंदर कई तहसीलें (tehsils) हैं। प्रत्येक तहसील के अंदर कई पटवारी मंडल (patwari circles) हैं। प्रत्येक पटवारी मंडल के अंदर एक या अधिक राजस्व गाँव (revenue villages) हैं।

सीजी में भूमि का हर टुकड़ा ठीक एक राजस्व गाँव से संबंधित है, जो ठीक एक पटवारी मंडल से संबंधित है, जो ठीक एक तहसील से संबंधित है, और इसी प्रकार श्रृंखला में ऊपर की ओर। यह नेस्टिंग महत्वपूर्ण है क्योंकि यह अधिकार क्षेत्र निर्धारित करती है: जब कोई किसान खरीद के बाद अपने भू-अभिलेख में नामांतरण (mutation) करवाना चाहता है, तो वह उस तहसील के तहसीलदार के पास जाता है जिसमें उसका गाँव पड़ता है। यदि तहसीलदार के आदेश पर विवाद होता है, तो अपील उप-मंडल के एसडीएम के पास जाती है। यदि एसडीएम के आदेश पर विवाद होता है, तो अपील कलेक्टर के पास जाती है। यदि कलेक्टर के आदेश पर विवाद होता है, तो यह मंडलायुक्त (Divisional Commissioner) के पास जाती है। इसके ऊपर राजस्व मंडल (Board of Revenue) और अंततः उच्च न्यायालय (High Court) है।

स्तरों के बीच प्रमुख अंतर

ध्यान दें कि राजस्व पदानुक्रम (आयुक्त → कलेक्टर → एसडीएम → तहसीलदार → पटवारी) पूरी तरह से नियुक्त है, निर्वाचित नहीं। निर्वाचित शासन परत गाँव स्तर पर ग्राम पंचायत से शुरू होती है और छत्तीसगढ़ पंचायती राज अधिनियम के तहत जनपद पंचायत (ब्लॉक स्तर) और जिला पंचायत (जिला स्तर) तक जाती है। राजस्व पदानुक्रम और पंचायत पदानुक्रम समानांतर रूप से चलते हैं, न कि वरिष्ठ-अधीनस्थ संबंध में — हालाँकि कलेक्टर के पास जिला पंचायत अधिकारी के माध्यम से पंचायत वित्तीय प्रबंधन पर पर्यवेक्षी निगरानी होती है।

प्रभाग (Sambhag): राज्य स्तर से नीचे की सबसे बड़ी प्रशासनिक इकाई, जिसका नेतृत्व एक मंडलायुक्त (Commissioner) करता है। एक प्रभाग राजस्व पर्यवेक्षण, कानून-व्यवस्था के समन्वय और राज्य योजनाओं की निगरानी के उद्देश्यों के लिए कई जिलों को समूहित करता है। छत्तीसगढ़ में प्रभाग निर्वाचित शासन की एक इकाई के बजाय प्रशासनिक सुविधा का एक स्तर है — प्रभाग स्तर पर कोई सीधा निर्वाचित निकाय मौजूद नहीं है।

जिला (Zila): क्षेत्रीय प्रशासन की प्राथमिक इकाई, जिसका नेतृत्व जिला कलेक्टर एवं जिला मजिस्ट्रेट (Collector/DM) करता है। कलेक्टर राजस्व, कार्यपालिका-मजिस्ट्रेटी और विकासात्मक कार्यों को सम्मिलित करता है। जिले राज्य सरकार के एक अधिसूचना द्वारा एमपी भू-राजस्व संहिता (MP Land Revenue Code) के तहत बनाए या विभाजित किए जाते हैं, जैसा कि सीजी पर विस्तारित किया गया है, जो राज्य में राजस्व प्रशासन को नियंत्रित करने वाला मूल विधि है।

उप-मंडल (Tehsil-Sub-Division or Anumandal): जिले और तहसील के बीच एक मध्यवर्ती इकाई, जिसका नेतृत्व उप-मंडल मजिस्ट्रेट (SDM) या उप-मंडल अधिकारी (SDO) करता है। सीजी में बड़े जिले उप-मंडलों में विभाजित हैं; एसडीएम प्रथम श्रेणी मजिस्ट्रेट शक्तियों और कुछ राजस्व अपीलीय कार्यों का प्रयोग करता है।

तहसील (Taluka): उप-मंडल के नीचे प्राथमिक राजस्व इकाई, जिसका नेतृत्व तहसीलदार करता है। तहसील भू-अभिलेख प्रबंधन, नामांतरण (nama-antaraN), खसरा-खतौनी रखरखाव और राजस्व वसूली की प्रमुख इकाई है। तहसीलदार आम नागरिकों के लिए राजस्व विभाग का क्षेत्रीय चेहरा है।

पटवारी मंडल (Patwari Circle): तहसील के नीचे, प्रत्येक मंडल का प्रशासन एक पटवारी (राजस्व निरीक्षक) द्वारा किया जाता है, जो वास्तविक खसरा (क्षेत्र रजिस्टर) और भूइया (Bhuyan - सीजी का भू-अभिलेख कम्प्यूटरीकरण पोर्टल) का रखरखाव करता है। पटवारी मंडल सबसे छोटा राजस्व अधिकार क्षेत्र है।

राजस्व गाँव (Gram): संपूर्ण राजस्व पदानुक्रम की आधार इकाई। प्रत्येक राजस्व गाँव में एक निर्धारित सर्वेक्षण संख्या क्रम, एक ग्राम खसरा होता है, और जिला गजेटियर्स में मैप किया गया है।

कलेक्टर/जिला मजिस्ट्रेट: कलेक्टर दो अलग-अलग संवैधानिक और वैधानिक व्यक्तित्वों को सम्मिलित करता है: कलेक्टर के रूप में, अधिकारी राजस्व प्रशासन और संग्रह का प्रमुख होता है; जिला मजिस्ट्रेट के रूप में, अधिकारी दंड प्रक्रिया संहिता (CrPC) के तहत कार्यपालिका-मजिस्ट्रेटी शक्तियों का प्रयोग करता है, कानून-व्यवस्था के मामलों पर पुलिस अधीक्षक को निर्देशित करता है। यह दोहरी भूमिका उसी कार्यालय में राजस्व और आपराधिक अधिकार क्षेत्र के औपनिवेशिक एकीकरण की विरासत है।

आकांक्षी जिला (Aspirational District): एक जिला जिसे नीति आयोग (NITI Aayog) / भारत सरकार द्वारा 2018 में शुरू किए गए आकांक्षी जिला कार्यक्रम (ADP) के तहत स्वास्थ्य, शिक्षा, पोषण, वित्तीय समावेशन और बुनियादी ढाँचे में भारत के सबसे सामाजिक-आर्थिक रूप से पिछड़े जिलों में विकास को तीव्र गति देने के लिए नामित किया गया है। छत्तीसगढ़ में, ऐसे दस जिलों का चयन किया गया — नामांकन के समय किसी भी एकल राज्य में सबसे अधिक — जो विशेष रूप से आदिवासी और वनाच्छादित दक्षिण में गहरी विकासात्मक चुनौतियों को दर्शाता है।

आयुक्त (मंडलायुक्त): एक राजस्व प्रभाग का प्रमुख, कलेक्टर से वरिष्ठ। आयुक्त कलेक्टर के आदेशों से राजस्व अपील सुनता है, बहु-जिला प्रशासन का समन्वय करता है, और प्रभाग में केंद्र प्रायोजित योजनाओं के लिए नोडल अधिकारी होता है। आयुक्त सामान्यतः चयन ग्रेड या उससे ऊपर का IAS अधिकारी होता है।

पारिवारिक न्यायालय (Family Court): एक विशेष सिविल न्यायालय जो पारिवारिक न्यायालय अधिनियम, 1984 के तहत सामान्य सिविल न्यायालय ढाँचे के बाहर विवाह, भरण-पोषण, अभिरक्षा, गोद लेने और संबंधित विवादों के मामलों को निपटाने के लिए स्थापित किया गया है। राज्य सरकार उच्च न्यायालय के परामर्श से पारिवारिक न्यायालय स्थापित करती है, और जिन जिलों/कस्बों में ये स्थापित किए गए हैं, उनकी सटीक सूची सीजीपीएससी में बार-बार परीक्षित तथ्यात्मक आँकड़ा है।

लोकायुक्त: लोकायुक्त (Lokāyukta भी लिखा जाता है) एक स्वतंत्र वैधानिक प्राधिकरण है जो राज्य कानून के तहत लोक सेवकों के विरुद्ध कदाचार और भ्रष्टाचार की शिकायतों की जाँच करने के लिए स्थापित किया गया है। पदाधिकारी सामान्यतः उच्च न्यायालय या उच्चतम न्यायालय का सेवानिवृत्त न्यायाधीश होता है। सीजी में इस पद की संस्थागत वंशावली व्यापक लोकपाल अवधारणा से आती है; विशिष्ट पदाधिकारी बार-बार परीक्षित सामयिकी तथ्य है।

निर्वाचन क्षेत्र (Constituency): एक भौगोलिक रूप से सीमांकित इकाई जिसमें से एक सदस्य छत्तीसगढ़ विधान सभा (विधानसभा) के लिए चुना जाता है। निर्वाचन क्षेत्र जिलों के भीतर बनाए जाते हैं लेकिन तहसील सीमाओं का सटीक रूप से पालन नहीं करते हैं। विधायकों के नामों को निर्वाचन क्षेत्रों से मिलाना सीजीपीएससी में बार-बार परीक्षित प्रतिरूप है, विशेष रूप से परीक्षा से पहले के वर्षों में हुए चुनावों के लिए।

भूइया (Bhuiyan): छत्तीसगढ़ का एकीकृत भू-अभिलेख कम्प्यूटरीकरण मंच, जो भू-नक्शा (सीमांकित मानचित्र मॉड्यूल) और खसरा-बी1 (अधिकार-अभिलेख मॉड्यूल) को जोड़ता है। सीजी में प्रत्येक भू-खंड की भूइया में एक डिजिटलीकृत प्रविष्टि है, जो ऑनलाइन पोर्टल के माध्यम से सुलभ है। पटवारी तहसीलदार द्वारा अनुमोदित नामांतरणों के बाद भूइया को अद्यतन करता है, और नागरिक अपने भू-अभिलेखों (बी-1, पी-2 खतौनी) की प्रमाणित प्रतियाँ ऑनलाइन प्राप्त कर सकते हैं। भूइया ने कागज-आधारित खसरा रखरखाव को बदल दिया है और भू-अभिलेख हेरफेर को काफी कम कर दिया है।

नायब तहसीलदार: तहसीलदार से एक पद नीचे का अधिकारी, बड़ी तहसीलों में राजस्व कार्यों में सहायता करता है, और अक्सर ग्रामीण क्षेत्रों में नामांतरण सुनवाई का दायित्व सौंपा जाता है। एक विवादित उप-मंडल में, एक नायब तहसीलदार को स्वतंत्र रूप से गाँवों के एक समूह को संभालने के लिए नामित किया जा सकता है।

राजस्व मंडल (Board of Revenue): छत्तीसगढ़ में राज्य स्तर पर सर्वोच्च राजस्व अपीलीय प्राधिकरण, राजस्व अपील श्रृंखला में मंडलायुक्त से ऊपर। राजस्व संहिता के तहत स्थापित, मंडल आयुक्त के आदेशों से दूसरे स्तर की अपील और पुनरीक्षण सुनता है। यह एक अर्ध-न्यायिक निकाय है, सख्त अर्थों में न्यायालय नहीं, लेकिन इसके आदेश राजस्व पदानुक्रम पर बाध्यकारी होते हैं।

पेसा (PESA - पंचायतों का अनुसूचित क्षेत्रों में विस्तार अधिनियम, 1996): अनुच्छेद 243M(4)(b) के तहत अधिनियमित केंद्रीय विधान, जो 73वें संशोधन के पंचायती राज प्रावधानों को पाँचवीं अनुसूची (आदिवासी) क्षेत्रों में विस्तारित करता है, जिसमें ऐसे संशोधन हैं जो ग्राम सभा (सभी वयस्क निवासियों की ग्राम सभा) को भूमि, लघु खनिज, लघु वनोपज और स्थानीय संसाधनों पर उन्नत शक्तियाँ प्रदान करते हैं — ऐसी शक्तियाँ जो गैर-अनुसूचित क्षेत्रों में सामान्य पंचायत ग्राम सभाओं के लिए उपलब्ध नहीं हैं।

छत्तीसगढ़ के प्रशासनिक प्रभागों का विकास और वर्तमान संरचना

संस्थापन क्षण: नवंबर 2000

जब 1 नवंबर 2000 को छत्तीसगढ़ को मध्य प्रदेश से अलग करके बनाया गया, तो इसे अपने मूल राज्य की पूर्व-मौजूदा प्रशासनिक संरचना विरासत में मिली। नए राज्य की शुरुआत तीन प्रभागों में समूहित 16 जिलों के साथ हुई। तीन संस्थापक प्रभाग रायपुर प्रभाग, बिलासपुर प्रभाग और बस्तर प्रभाग थे — एक त्रि-आयामी भूगोल जो सांस्कृतिक और भौगोलिक हृदयभूमि (रायपुर), कोयला-खनिज पट्टी (बिलासपुर) और विशाल आदिवासी पठार (बस्तर) को दर्शाता है।

16 संस्थापक जिले थे:

1. बस्तर
2. बिलासपुर
3. दंतेवाड़ा (1998 में बस्तर से अलग करके बनाया गया, विरासत में मिला)
4. धमतरी
5. दुर्ग
6. जशपुर
7. कांकेर
8. कवर्धा (अब कबीरधाम)
9. कोरबा
10. कोरिया
11. महासमुंद
12. रायगढ़
13. रायपुर
14. राजनांदगाँव
15. सरगुजा
16. जांजगीर-चांपा (1998 में बनाया गया, विरासत में मिला)

यह 16 का सेट 1956 का मूल MP विन्यास नहीं था — सीजी के गठन से पहले के दशकों में कई पहले ही विभाजित हो चुके थे, लेकिन राज्य ने अपनी यात्रा सभी 16 के साथ शुरू की। जिलों की सापेक्ष वरिष्ठता को समझना महत्वपूर्ण है क्योंकि सीजीपीएससी ने विशेष रूप से संस्थापक जिलों के लिए घोषणा-वर्ष के आरोही क्रम का परीक्षण किया है (2023 में परीक्षित)।

चार सबसे वरिष्ठ जिलों में — जिनकी प्रशासनिक इकाइयों के रूप में वंशावली सीजी राज्यत्व से सबसे अधिक अंतराल पर है — बिलासपुर सबसे पुरानी पहचान योग्य विशिष्ट प्रशासनिक इकाई है, उसके बाद बस्तर, फिर सरगुजा, और फिर दुर्ग, हालाँकि प्रत्येक के लिए गजट अधिसूचना के सटीक वर्ष के लिए मूल MP राजस्व अधिसूचनाओं के संदर्भ की आवश्यकता होती है। 2023 के सीजीपीएससी प्रश्न ने आरोही क्रम में बिलासपुर को पहले (सबसे पुराना) → बस्तर → सरगुजा → दुर्ग रखा — जो इन जिलों की प्रशासनिक आयु की सामान्य ऐतिहासिक समझ के साथ संरेखित है।

राज्यत्व के बाद जिला निर्माण: विभाजनों की लहर

छत्तीसगढ़ ने जिला निर्माण के कई दौर का अनुभव किया है, जो भौगोलिक रूप से विशाल जिलों में प्रशासन को आदिवासी और ग्रामीण आबादी के करीब लाने और उभरते शहरी केंद्रों की राजनीतिक और विकासात्मक मांगों को पूरा करने की दोहरी अनिवार्यताओं से प्रेरित है।

चरण 1 (2007–2012): राज्य सरकार के तहत विभाजन का पहला महत्वपूर्ण दौर। बीजापुर (दंतेवाड़ा से), नारायणपुर (बस्तर से), सुकमा (दंतेवाड़ा से), कोंडागाँव (बस्तर से), बालोद (दुर्ग से), बलौदा बाजार (रायपुर से), गरियाबंद (रायपुर से), मुंगेली (बिलासपुर से), सूरजपुर (सरगुजा से) और बेमेतरा (दुर्ग और राजनांदगाँव से) इस अवधि में बनाई गई नई इकाइयों में शामिल थे, जिससे कुल संख्या 27 जिले हो गई।

चरण 2 (2019–2020): आगे के उप-विभाजन ने सीजी को 28 जिलों तक पहुँचा दिया, जिसमें 2020 में बिलासपुर जिले से अलग करके गौरेला-पेंड्रा-मरवाही (GPM) जिला बनाया गया। जिले की खनिज और सांस्कृतिक विशिष्टता को देखते हुए यह एक राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण सृजन था।

चरण 3 (2022–2023): अगस्त 2022 में, भूपेश बघेल सरकार ने 4 नए जिलों — सारंगढ़-बिलाईगढ़, मनेन्द्रगढ़-चिरमिरी-भरतपुर (MCB) , शक्ति, और मोहला-मानपुर-अम्बागढ़ चौकी — के निर्माण की घोषणा की, जिससे थोड़े समय के लिए कुल संख्या 32 जिले हो गई। बाद की अधिसूचनाओं ने प्रक्रिया पूरी की, और 2023 की शुरुआत तक खैरागढ़-छुईखदान-गंडई को जोड़ने के साथ छत्तीसगढ़ में 33 जिले हो गए।

2020 के दशक के मध्य तक, छत्तीसगढ़ में 33 जिले हैं जो पाँच राजस्व प्रभागों के तहत समूहित हैं:

(नोट: सटीक वर्तमान समूहन अधिसूचनाओं के साथ बदल सकता है; अभ्यर्थियों को नवीनतम सीजी राजपत्र से पुष्टि करनी चाहिए।)

तहसील और उप-मंडल संख्या

जिले के नीचे, प्रत्येक जिला उप-मंडलों (एसडीएम द्वारा प्रबंधित) और फिर तहसीलों (तहसीलदारों द्वारा प्रबंधित) में विभाजित है। नवीनतम राजस्व अधिसूचनाओं के अनुसार, सीजी में अपने 33 जिलों में 150 से अधिक तहसीलें हैं। जिला मुख्यालय पर कलेक्टर का कार्यालय सभी तहसील-स्तरीय राजस्व आदेशों पर अपीलीय पर्यवेक्षण का प्रयोग करता है।

जिला विभाजन का तर्क

सीजी जिलों को विभाजित क्यों करता रहता है? प्रत्येक विभाजन प्रशासनिक, विकासात्मक और राजनीतिक तर्क के एक पहचानने योग्य पैटर्न का अनुसरण करता है:

प्रशासनिक तर्क: बड़े जिले क्षेत्रीय प्रशासन पर भारी भौगोलिक बोझ डालते हैं। अपने कई विभाजनों से पहले बस्तर जिला कुछ भारतीय राज्यों से बड़ा था। एक सुदूर आबूझमाड़ गाँव में एक पटवारी को जिला मुख्यालय जगदलपुर तक पहुँचने में कई दिनों की यात्रा करनी पड़ती थी। छोटे जिले प्रशासन को नागरिकों के शारीरिक रूप से करीब लाते हैं।

विकासात्मक तर्क: नए जिलों को अपना स्वयं का कलेक्टर, जिला प्रशासन तंत्र और जिला-स्तरीय योजना आवंटन (मनरेगा निधि, जिला खनिज फाउंडेशन निधि, आदि) प्राप्त होते हैं। एक जिला मुख्यालय न्यायालयों, अस्पतालों, कॉलेजों और वाणिज्यिक प्रतिष्ठानों को आकर्षित करता है। इस प्रकार एक नया जिला बनाना एक शक्तिशाली विकासात्मक हस्तक्षेप है जो पहले के सुदूर क्षेत्र में सरकारी संसाधनों को केंद्रित करता है।

राजनीतिक तर्क: प्रत्येक नया जिला मुख्यालय संरक्षण और राजनीतिक पहचान का एक नया केंद्र है। किसी सुदूर क्षेत्र में प्रमुख आदिवासी या ओबीसी समुदायों के स्थानीय नेता जिला-स्तर के लिए पैरवी करते हैं क्योंकि यह उनके क्षेत्र की राजनीतिक प्रोफ़ाइल को ऊँचा उठाता है और नए प्रशासनिक पद सृजित करता है।

छत्तीसगढ़ के पाँच प्रभाग विस्तार में

रायपुर प्रभाग सबसे अधिक जनसंख्या वाला और आर्थिक रूप से सक्रिय प्रभाग है, जो राज्य की राजधानी और भिलाई-दुर्ग औद्योगिक गलियारे द्वारा संचालित है। इसमें उपजाऊ छत्तीसगढ़ का मैदान (महानदी बेसिन का ऊपरी जलग्रहण क्षेत्र, जिसे कभी-कभी "मध्य भारत का चावल का कटोरा" कहा जाता है), रायपुर शहर की बढ़ती आईटी और सेवा अर्थव्यवस्था, और तेजी से शहरीकृत भिलाई-दुर्ग समूहन शामिल है।

बिलासपुर प्रभाग खनिज और ऊर्जा हृदयभूमि है। कोरबा में भारत के सबसे बड़े संयंत्रों में से एक एनटीपीसी कोरबा सुपर थर्मल पावर प्लांट स्थित है; बिलासपुर स्वयं राज्य की न्यायिक राजधानी है। प्रभाग में प्रमुख कोयला क्षेत्र (कोरबा, हसदेव-अरंड क्षेत्र) शामिल हैं और यह प्रशासनिक रूप से कई महत्वपूर्ण सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों से जुड़ा है।

सरगुजा प्रभाग उत्तर में झारखंड की सीमा से लगा एक आदिवासी-सांस्कृतिक क्षेत्र है। अम्बिकापुर, प्रभागीय मुख्यालय, एक तेजी से बढ़ता हुआ कस्बा है। सरगुजा क्षेत्र में महत्वपूर्ण कोयला और बॉक्साइट भंडार हैं और ओराँव और गोंड आदिवासी समुदायों का उच्च अनुपात है। सरगुजा प्रभाग के भीतर जशपुर पठार का एक विशिष्ट ईसाई मिशनरी इतिहास है और अपेक्षाकृत उच्च साक्षरता दर है।

बस्तर प्रभाग सबसे भौगोलिक रूप से पृथक और विकासात्मक रूप से चुनौतीपूर्ण है। इसमें पूरा बस्तर पठार शामिल है — एक वनाच्छादित, पहाड़ी भूभाग जिसमें भारत की सबसे घनी आदिवासी आबादी में से कुछ हैं। सुकमा, बीजापुर और दंतेवाड़ा जैसे जिले वामपंथी उग्रवाद (LWE) से गंभीर रूप से प्रभावित हुए हैं, जिससे प्रशासनिक वितरण और विकास दोनों जटिल हो गए हैं। प्रभाग लौह अयस्क (बैलाडीला खदानें), बॉक्साइट और वन संसाधनों में समृद्ध है। इंद्रावती राष्ट्रीय उद्यान और कई वन्यजीव अभयारण्य इस प्रभाग में आते हैं।

दुर्ग प्रभाग, 2022 के पुनर्गठन में राजनांदगाँव की पट्टी से नए जिलों को समायोजित करने के लिए विस्तारित, उत्तर-पश्चिमी कृषि और आदिवासी सीमांत को कवर करता है। राजनांदगाँव राष्ट्रीय कवि पद्मश्री कोमल वैष्णव की जन्मभूमि के रूप में जाना जाता है और इसकी एक महत्वपूर्ण सांस्कृतिक पहचान है। इस प्रभाग में कबीरधाम (पूर्व में कवर्धा) एक आदिवासी-कृषि प्रधान जिला है।

कलेक्टर: शक्तियाँ, कार्य और उत्तरदायित्व

जिला प्रशासन में IAS बनाम राज्य सिविल सेवा अधिकारी

सीजी में जिला कलेक्टर सामान्यतः दो कैडरों से होते हैं: भारतीय प्रशासनिक सेवा (IAS) और छत्तीसगढ़ राज्य प्रशासनिक सेवा (SAS)। बड़े, अधिक जटिल जिले (विशेष रूप से आकांक्षी जिले, एलडब्ल्यूई प्रभावित जिले, और राज्य-राजधानी से सटे जिले) सामान्यतः आईएएस अधिकारियों के नेतृत्व में होते हैं, जो वरिष्ठता, नेटवर्क और अतिरिक्त प्रशासनिक क्षमता लाते हैं। छोटे जिलों का नेतृत्व प्रभारी क्षमता में SAS अधिकारी कर सकते हैं।

एसडीएम सामान्यतः एक SAS अधिकारी (उप कलेक्टर समकक्ष) होता है। तहसीलदार राजस्व सेवा (राज्य) से होता है। तहसीलदार के नीचे, नायब तहसीलदार और पटवारी राजस्व अधीनस्थ सेवाओं से संबंधित होते हैं। इस बहु-कैडर संरचना का अर्थ है कि सीजी में राजस्व प्रशासन में चार या पाँच अलग-अलग सेवा कैडर शामिल होते हैं जो एक पदानुक्रमित रूप से एकीकृत प्रणाली में काम करते हैं — प्रत्येक की अपनी भर्ती, प्रशिक्षण, वरिष्ठता और अनुशासनात्मक प्राधिकार होता है।

संवैधानिक और वैधानिक आधार

कलेक्टर का कार्यालय सीधे भारत के संविधान द्वारा निर्मित नहीं है — संविधान राज्य कार्यपालिका शक्ति और सिविल सेवाओं का ढाँचा स्थापित करता है लेकिन क्षेत्रीय प्रशासन के डिजाइन को राज्यों पर छोड़ देता है। छत्तीसगढ़ में, कलेक्टर के कार्य निम्नलिखित से प्राप्त होते हैं:

1. छत्तीसगढ़ भू-राजस्व संहिता, 1959 (जैसा कि MP भू-राजस्व संहिता से अनुकूलित) — सभी राजस्व प्रशासन को नियंत्रित करती है।
2. दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 (CrPC) — कार्यपालिका-मजिस्ट्रेटी शक्तियाँ प्रदान करती है।
3. आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 — कलेक्टर को जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण का अध्यक्ष बनाती है।
4. विभिन्न राज्य कल्याण अधिनियम — एससी/एसटी अत्याचार अधिनियम, पेसा, मनरेगा जिला-स्तरीय कार्यान्वयन।

राजस्व कार्य

जिले में सर्वोच्च राजस्व अधिकारी के रूप में, कलेक्टर एसडीएम के आदेशों से अपील सुनता है, नामांतरण (उत्तराधिकार, बिक्री या विभाजन पर भू-अभिलेखों का हस्तांतरण) को मंजूरी देता है, खसरा अद्यतन चक्र की निगरानी करता है, सरकारी भूमि के निहितीकरण और आवंटन का प्रबंधन करता है, और कृषि से गैर-कृषि उपयोग में भूमि रूपांतरण प्रमाणित करता है।

भूइया (खसरा, बी-1 और नक्शा मॉड्यूल को मिलाकर सीजी सरकार का एकीकृत भू-अभिलेख पोर्टल) के तहत भू-अभिलेखों के कम्प्यूटरीकरण ने पारदर्शिता बढ़ाई है, लेकिन कलेक्टर की वैधानिक भूमिका को कम नहीं किया है — सभी विवादित प्रविष्टियाँ अभी भी कलेक्टर की पीठ तक राजस्व न्यायालयों से होकर गुजरती हैं।

कानून और व्यवस्था / मजिस्ट्रेटी कार्य

जिला मजिस्ट्रेट के रूप में, कलेक्टर:

• जिला पुलिस का पर्यवेक्षण करता है और सार्वजनिक व्यवस्था के मामलों पर पुलिस अधीक्षक के साथ समन्वय करता है।
• शस्त्र लाइसेंस, सिनेमा लाइसेंस और सार्वजनिक सभा की अनुमतियाँ प्रदान या रद्द करता है।
• सीआरपीसी की धारा 107, 108, 109, 110 (शांतिभंग की आशंका में जमानत, प्रतिभूति कार्यवाही) के तहत निवारक निरोध शक्तियों का प्रयोग करता है।
• आपदा और बड़े पैमाने पर आपातकालीन प्रतिक्रिया के लिए जिला संकट प्रबंधन समिति की अध्यक्षता करता है।

सीजी के माओवादी प्रभावित दक्षिणी जिलों — बस्तर, दंतेवाड़ा, सुकमा, बीजापुर, नारायणपुर, कोंडागाँव — में, जिला मजिस्ट्रेट का कार्य अत्यधिक महत्वपूर्ण हो जाता है, जिसमें कलेक्टर कम तीव्रता वाले संघर्ष के वातावरण में नागरिक और सुरक्षा प्रशासन का समन्वय करता है। इन जिलों में कलेक्टर सामान्यतः केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल कमांडर द्वारा अध्यक्षित जिला सुरक्षा समिति में पुलिस अधीक्षक और सीआरपीएफ सेक्टर कमांडर के साथ भाग लेता है।

आपदा प्रबंधन में कलेक्टर

आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 के तहत, प्रत्येक जिले में एक जिला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (DDMA) होता है जिसमें कलेक्टर अध्यक्ष और निर्वाचित जिला जिला पंचायत अध्यक्ष सह-अध्यक्ष होता है। डीडीएमए जिला आपदा प्रबंधन योजना तैयार करता है, राहत भंडार बनाए रखता है, आपातकालीन प्रतिक्रिया का समन्वय करता है, और राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एसडीएमए) को क्षति आकलन रिपोर्ट प्रस्तुत करता है। बाढ़-प्रवण सीजी जिलों (विशेष रूप से महानदी और शिवनाथ नदी बेसिनों में) में, डीडीएमए भूमिका लगभग हर मानसून में सक्रिय होती है।

राजस्व अपील श्रृंखला: एक चरण-दर-चरण व्याख्या

दंतेवाड़ा जिले के एक किसान पर विचार करें जो तहसीलदार के नामांतरण आदेश पर विवाद करता है। अपील का मार्ग है:

1. तहसीलदार — नामांतरण पर मूल आदेश।
2. उप-मंडल मजिस्ट्रेट (एसडीएम) — पहली अपील; पक्षों को सुनता है, खसरा प्रविष्टियों की समीक्षा करता है, और तहसीलदार के आदेश की पुष्टि, उसे पलट या संशोधित कर सकता है।
3. कलेक्टर — दूसरी अपील; एक राजस्व न्यायालय के रूप में बैठता है; यदि अभिलेख विवादित हैं तो क्षेत्रीय निरीक्षण के लिए पटवारी को संदर्भित कर सकता है।
4. मंडलायुक्त — तीसरी अपील / पुनरीक्षण; सामान्यतः अंतिम क्षेत्रीय स्तर का प्राधिकरण।
5. राजस्व मंडल, छत्तीसगढ़ — राज्य कार्यपालिका पदानुक्रम में सर्वोच्च राजस्व अपीलीय प्राधिकरण।
6. छत्तीसगढ़ उच्च न्यायालय (बिलासपुर) — रिट क्षेत्राधिकार (अनुच्छेद 226) यदि मौलिक अधिकार शामिल हों या राजस्व मंडल ने कानून में त्रुटि की हो।

यह छह-चरणीय श्रृंखला लंबी है, लेकिन राजस्व संहिता के तहत प्रत्येक चरण के लिए एक निर्धारित समय सीमा है। आयुक्त से ऊपर राजस्व मंडल का अस्तित्व एक ऐसा बिंदु है जो अक्सर उन अभ्यर्थियों द्वारा छूट जाता है जो आयुक्त को अंतिम राजस्व प्राधिकरण मानते हैं।

विकासात्मक और समन्वय कार्य

कलेक्टर जिला योजना समिति (DPC) जहाँ यह मौजूद है, मनरेगा के लिए जिला स्तरीय निगरानी समिति, जिला स्वास्थ्य मिशन बोर्ड और कई योजना-विशिष्ट समितियों की अध्यक्षता करता है। सीजी के आदिवासी जिलों में, कलेक्टर पेसा के तहत प्रयोग की जाने वाली ग्राम सभा प्राधिकरण के साथ भी बातचीत करता है, जो आदिवासी ग्राम सभाओं को कुछ भू-उपयोग निर्णयों पर वीटो प्रदान करता है।

जिला स्तर पर न्यायिक और अर्ध-न्यायिक निकाय

छत्तीसगढ़ में पारिवारिक न्यायालय

पारिवारिक न्यायालय अधिनियम, 1984 ने दस लाख से अधिक जनसंख्या वाले प्रत्येक शहर में पारिवारिक न्यायालयों की स्थापना का आदेश दिया। बाद में, राज्य सरकारों को सामान्य सिविल न्यायालयों पर बोझ कम करने और पारिवारिक विवादों के लिए अधिक संवेदनशील, मध्यस्थता-उन्मुख मंच प्रदान करने के लिए योजना को छोटे कस्बों तक विस्तारित करने के लिए प्रोत्साहित किया गया।

छत्तीसगढ़ में, बड़ी संख्या में जिलों में पारिवारिक न्यायालय स्थापित किए गए हैं, जिनमें सभी प्रमुख जिला मुख्यालय शामिल हैं। 2023 के सीजीपीएससी प्रश्न ने विशेष रूप से परीक्षण किया कि क्या कांकेर, बालोद, जांजगीर-चांपा और कबीरधाम में पारिवारिक न्यायालय मौजूद हैं — और सही उत्तर यह था कि इन चारों जिलों में पारिवारिक न्यायालय हैं। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि ये चारों अपेक्षाकृत छोटे या नवनिर्मित जिले हैं, जो सीजी के अपने पूरे जिला नेटवर्क में योजना के व्यापक रोलआउट को दर्शाता है।

पारिवारिक न्यायालयों की प्रमुख संस्थागत विशेषताएँ:

• प्रधान न्यायाधीश (पारिवारिक न्यायालय) के नेतृत्व में।
• कोई औपचारिक विरोधी प्रक्रिया नहीं — न्यायालय को पहले समाधान का प्रयास करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
• संवेदनशील वैवाहिक मामलों के लिए कार्यवाही कक्ष-बंद (in camera)।
• तलाक, वैवाहिक अधिकारों की बहाली, भरण-पोषण, अभिरक्षा, और विवाह से उत्पन्न संपत्ति विवादों पर अधिकार क्षेत्र।

जिला एवं सत्र न्यायालय

सीजी के प्रत्येक जिले में एक जिला एवं सत्र न्यायालय है जिसका नेतृत्व जिला एवं सत्र न्यायाधीश करता है — जो छत्तीसगढ़ उच्च न्यायालय (मुख्यालय बिलासपुर में) के तहत एक उच्च न्यायिक सेवा अधिकारी है। सत्र न्यायाधीश सत्र (गंभीर आपराधिक) मामलों की सुनवाई करता है; जिला न्यायाधीश उच्च मूल्य के वादों के लिए सिविल न्यायालय के रूप में बैठता है। दोनों कार्य सामान्यतः एक ही अधिकारी में निहित होते हैं।

बिलासपुर में छत्तीसगढ़ उच्च न्यायालय राज्य के लिए सर्वोच्च सिविल और आपराधिक न्यायालय है। उल्लेखनीय रूप से, बिलासपुर (राजधानी रायपुर नहीं) उच्च न्यायालय की मेजबानी करता है — सीजीपीएससी द्वारा बार-बार परीक्षित किया जाने वाला अंतर।

लोकायुक्त

छत्तीसगढ़ लोकायुक्त एक स्वतंत्र संवैधानिक-नैतिक प्राधिकरण है जो छत्तीसगढ़ लोकायुक्त एवं उपलोकायुक्त अधिनियम, 2001 के तहत स्थापित है। लोकायुक्त मंत्रियों, विधायकों और गजटेड अधिकारियों सहित लोक सेवकों के विरुद्ध भ्रष्टाचार, कदाचार और सत्ता के दुरुपयोग के आरोपों की जाँच करता है। 2019 के सीजीपीएससी पेपर ने पदस्थ लोकायुक्त की पहचान का परीक्षण किया — उस समय उत्तर न्यायमूर्ति टी.पी. शर्मा था।

सीजी में लोकायुक्त का संस्थागत महत्व राज्य के आदिवासी कल्याण जनादेश से बढ़ा है — लोकायुक्त द्वारा जाँच की जाने वाली अधिकांश कुप्रशासन आदिवासी क्षेत्रों में भूमि अलगाव, वन अधिकारों और कल्याणकारी योजनाओं के अपव्यय को छूती है।

आकांक्षी जिले: छत्तीसगढ़ की विकास चुनौती

राष्ट्रीय कार्यक्रम की पृष्ठभूमि

आकांक्षी जिला कार्यक्रम (ADP) जनवरी 2018 में नीति आयोग के तत्वावधान में भारत सरकार द्वारा शुरू किया गया था, जिसमें प्रधान मंत्री कार्यालय ने गहरी रुचि ली। कार्यक्रम ने पूरे भारत में 117 जिलों की पहचान की जो स्वास्थ्य और पोषण, शिक्षा, कृषि और जल संसाधन, वित्तीय समावेशन और कौशल विकास, और बुनियादी ढाँचे के समग्र सूचकांकों पर महत्वपूर्ण रूप से पिछड़ गए थे।

चयन पद्धति ने कई केंद्रीय मंत्रालयों और नीति आयोग के स्वयं के सामाजिक-आर्थिक जनगणना विश्लेषणों से जिला-स्तरीय डेटा को संयुक्त किया। विशिष्ट KPI वाले पाँच विषयगत क्षेत्रों की निगरानी एक रीयल-टाइम डैशबोर्ड (चैंपियंस ऑफ चेंज पोर्टल, बाद में नाम बदलकर) के माध्यम से की गई ताकि 117 जिलों में प्रतिस्पर्धी सहकर्मी-शिक्षण की सुविधा हो सके।

छत्तीसगढ़ के आकांक्षी जिले

छत्तीसगढ़ में 10 आकांक्षी जिले थे — लॉन्च के समय कार्यक्रम में सबसे अधिक एकल-राज्य संख्या। 2019 के सीजीपीएससी पेपर ने इस संख्या का सटीक परीक्षण किया, जिसमें 8, 9 और 11 पर डिस्ट्रैक्टर थे।

सीजी के दस आकांक्षी जिले आदिवासी-हृदयभूमि दक्षिण और सुदूर उत्तरी सीमांतों में केंद्रित हैं:

1. बस्तर
2. बीजापुर
3. दंतेवाड़ा
4. सुकमा
5. नारायणपुर
6. कोंडागाँव
7. कांकेर
8. राजनांदगाँव
9. कोरबा
10. धमतरी (कुछ सरकारी सूचियों में बलरामपुर धमतरी को बदल देता है — अभ्यर्थियों को आधिकारिक GoI सूची पर ध्यान देना चाहिए)

उच्च संख्या छत्तीसगढ़ की दोहरी चुनौती को दर्शाती है: संघर्ष, भौगोलिक अलगाव और ऐतिहासिक बहिष्कार से प्रेरित बस्तर पठार का लगातार विकास घाटा; और संसाधन संपन्नता के बावजूद कोयला-पट्टी जिलों में उच्च पूर्ण गरीबी। पोर्टल से मासिक रूप से अद्यतन आकांक्षी जिला रैंकिंग जिला कलेक्टरों के लिए एक शासन जवाबदेही उपकरण बन गया।

आकांक्षी से उपलब्धि तक: प्रगति ट्रैकिंग

एडीपी ने जिला स्तर पर प्रतिस्पर्धी संघवाद की शुरुआत की — जिला कलेक्टरों को KPI स्कोर में सुधार करके राष्ट्रीय रैंक में ऊपर चढ़ने के लिए प्रोत्साहित किया गया। सीजी के कई जिलों, विशेष रूप से सक्रिय कलेक्टरों और डिशा (DISHA) समिति की निगरानी वाले जिलों ने संस्थागत वितरण (स्वास्थ्य, स्कूल, बैंकिंग) में मापनीय लाभ दिखाया। कार्यक्रम जिला स्तर पर निर्वाचित सांसदों को शामिल करने वाले डिशा (जिला विकास समन्वय और निगरानी समिति) ढाँचे के साथ जुड़ता है।

विधान सभा निर्वाचन क्षेत्र और जिला-निर्वाचन क्षेत्र मैट्रिक्स

सीजी विधान सभा

छत्तीसगढ़ विधान सभा (राज्य विधानसभा) में 90 सीटें हैं, जिनमें निर्वाचन क्षेत्र की सीमाएँ भारत निर्वाचन आयोग द्वारा परिसीमन आयोग की सिफारिशों के परामर्श से निर्धारित की गई हैं। 2000 में राज्य के गठन के बाद 2008 में सीजी का परिसीमन किया गया था।

प्रत्येक जिले में कई विधानसभा खंड होते हैं। रायपुर और बिलासपुर जैसे बड़े जिलों में एक दर्जन या अधिक निर्वाचन क्षेत्र हो सकते हैं; नारायणपुर या बीजापुर जैसे छोटे जिलों में केवल दो या तीन हो सकते हैं।

विधायक-निर्वाचन क्षेत्र मिलान प्रतिरूप

2018 के सीजीपीएससी पेपर ने चार विधायकों — रुद्र कुमार गुरु, देवेन्द्र बहादुर सिंह, डॉ. लक्ष्मी ध्रुव और धर्मजीत सिंह — को सिहावा, लोरमी, बना और अहिवारा निर्वाचन क्षेत्रों से मिलाने वाला एक सूची-ए/सूची-बी मिलान प्रश्न प्रस्तुत किया। इस प्रश्न के लिए आधिकारिक उत्तर कुंजी पीवाईक्यू सेट में उपलब्ध नहीं थी, जिसका अर्थ है कि अभ्यर्थी केवल प्रश्न से निश्चित रूप से सही मिलान प्राप्त नहीं कर सकते। हालाँकि, यह अभ्यास यह जानने का महत्वपूर्ण कौशल सिखाता है कि कौन सा निर्वाचन क्षेत्र किस जिले के अंतर्गत आता है, और कौन सा राजनीतिक व्यक्ति किस क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करता है।

प्रमुख निर्वाचन क्षेत्र-जिला संबंध जिन्हें अभ्यर्थी अक्सर भ्रमित करते हैं:

सीजीपीएससी द्वारा विधायक-निर्वाचन क्षेत्र मिलान के परीक्षण का प्रतिरूप कई वर्षों में देखा जाता है। सबसे अच्छी तैयारी रणनीति जिला मानचित्र के साथ-साथ सबसे हालिया सीजी विधान सभा चुनाव से निर्वाचन क्षेत्र-स्तरीय चुनाव परिणामों का अध्ययन करना है।

आरक्षित निर्वाचन क्षेत्र

90 विधानसभा सीटों में से, 29 अनुसूचित जनजाति (ST) के लिए और 10 अनुसूचित जाति (SC) के लिए आरक्षित हैं, जो सीजी की जनसांख्यिकीय प्रोफ़ाइल को दर्शाता है — लगभग 30% ST और 12% SC। आरक्षित निर्वाचन क्षेत्र मुख्य रूप से बस्तर, सरगुजा, रायगढ़ और जशपुर प्रभागों में स्थित हैं। यह स्थानिक वितरण लगभग पूरी तरह से पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों और पेसा-शासित ग्राम सभाओं के साथ ओवरलैप करता है, जिससे आरक्षित निर्वाचन क्षेत्र की राजनीति आदिवासी शासन के मुद्दों से जुड़ी हुई है।

पाँचवीं अनुसूची, पेसा और आदिवासी क्षेत्र प्रशासन

पाँचवीं अनुसूची का ढाँचा

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 244(1) पाँचवीं अनुसूची के साथ अनुसूचित क्षेत्रों — विशेष संवैधानिक संरक्षण वाले आदिवासी-बहुल क्षेत्रों — के प्रशासन का प्रावधान करता है। अनुसूचित क्षेत्रों को राज्य सरकार की सिफारिश पर भारत के राष्ट्रपति द्वारा अधिसूचित किया जाता है। सीजी में, पाँचवीं अनुसूची पूरे दक्षिणी आदिवासी बेल्ट और उत्तरी सीजी के कुछ हिस्सों पर लागू होती है।

अनुसूचित क्षेत्र (Scheduled Area): संविधान की पाँचवीं अनुसूची के तहत अधिसूचित एक भौगोलिक क्षेत्र जहाँ आदिवासी भूमि अधिकारों, सांस्कृतिक प्रथाओं और स्वशासन की सुरक्षा के लिए विशेष प्रावधान लागू होते हैं, जो इसे केवल मुख्यधारा के राज्य कानून के अधीन सामान्य प्रशासनिक क्षेत्र से अलग करता है।

जनजातीय सलाहकार परिषद (TAC) प्रत्येक पाँचवीं अनुसूची राज्य में एक अनिवार्य निकाय है, जिसकी अध्यक्षता मुख्यमंत्री करते हैं, जिसके तीन-चौथाई सदस्य अनुसूचित जनजाति निर्वाचन क्षेत्रों से विधायक होते हैं। टीएसी राज्यपाल (जिनके पास पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों में विशेष शक्तियाँ हैं) को अनुसूचित जनजातियों के कल्याण और उत्थान से संबंधित मामलों पर सलाह देती है। सीजी में, टीएसी नियमित कैबिनेट के साथ एक वैधानिक सलाहकार निकाय के रूप में कार्य करती है।

पेसा, 1996: संरचना और महत्व

पंचायतों (अनुसूचित क्षेत्रों में विस्तार) अधिनियम, 1996 (PESA) सीजी में जमीनी स्तर के शासन को प्रभावित करने वाले सबसे महत्वपूर्ण विधानों में से एक है। अनुच्छेद 243M(4)(b) के तहत अधिनियमित, पेसा पंचायती राज ढाँचे को अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तारित करता है, लेकिन महत्वपूर्ण संशोधनों के साथ जो ग्राम सभा (ग्राम सभा) को गैर-अनुसूचित क्षेत्रों में अपनी भूमिका से कहीं अधिक सशक्त बनाता है।

पेसा के तहत, एक आदिवासी गाँव में ग्राम सभा के पास निम्नलिखित पर अनिवार्य परामर्शी या सहमति अधिकार हैं:

• विकास परियोजनाओं (खनन और औद्योगिक परियोजनाओं सहित) के लिए भूमि अधिग्रहण।
• लघु खनिजों का प्रबंधन।
• आदिवासियों को ऋण देने का विनियमन।
• बाजारों और मेलों पर नियंत्रण।
• लघु जल निकायों का प्रबंधन।
• गैर-आदिवासियों को भूमि के अलगाव की रोकथाम।

इस प्रकार पेसा के तहत ग्राम सभा जिला प्रशासन और राज्य सरकार के राजस्व तंत्र दोनों पर एक संवैधानिक जाँच के रूप में बैठती है — एक ऐसी विशेषता जिसका गैर-अनुसूचित जिलों में कोई समानांतर नहीं है। सीजी में, जहाँ बस्तर और सरगुजा में बड़े खनिज रियायतों में आदिवासी भूमि शामिल है, पेसा ग्राम सभा परामर्श आवश्यकता कई कानूनी और प्रशासनिक विवादों में एक विवादित क्षेत्र रही है।

छत्तीसगढ़ के पेसा नियम

सीजी ने केंद्रीय अधिनियम को संचालित करने के लिए अपने स्वयं के पेसा नियम अधिसूचित किए। नियम ग्राम सभा बैठकों के तौर-तरीकों, गणपूर्ति आवश्यकताओं और उन विशिष्ट विषयों को निर्धारित करते हैं जिन पर प्रशासनिक कार्रवाई से पहले ग्राम सभा से परामर्श किया जाना चाहिए। कलेक्टर की भूमि अधिग्रहण शक्तियों और ग्राम सभा के पेसा वीटो के बीच इंटरफेस का बड़े पैमाने पर मुकदमा चलाया गया है, जिसमें छत्तीसगढ़ उच्च न्यायालय ने पुष्टि की है कि परामर्श एक अनिवार्य पूर्व शर्त है, न कि एक मात्र औपचारिकता।

वन अधिकार अधिनियम, 2006: आदिवासी जिलों में तीसरी कानूनी परत

पाँचवीं अनुसूची और पेसा के साथ, आदिवासी जिला प्रशासन अब अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 (FRA) द्वारा भी शासित है। एफआरए वन क्षेत्रों में आदिवासी समुदायों के लिए दो श्रेणियों के अधिकारों को मान्यता देता है:

व्यक्तिगत वन अधिकार (IFR): आदिवासी परिवारों के उस भूमि पर अधिकार जिस पर उन्होंने अधिनियम के अधिनियमन से कम से कम तीन पीढ़ियों (75 वर्ष) तक खेती की है। ये अधिकार ग्राम सभा, उप-मंडल स्तरीय समिति (SDLC) और जिला स्तरीय समिति (DLC) द्वारा सत्यापन के बाद जारी पट्टा (शीर्षक दस्तावेज) द्वारा प्रमाणित होते हैं।

सामुदायिक वन अधिकार (CFR): आदिवासी समुदायों के एक समुदाय के रूप में वन भूमि के प्रबंधन, संरक्षण और उपयोग के अधिकार — जिसमें सामुदायिक प्रबंधित वन, जल निकाय और चरागाह शामिल हैं।

कलेक्टर जिला स्तरीय समिति (DLC) की अध्यक्षता करता है जो जिला स्तर पर आईएफआर और सीएफआर शीर्षक प्रदान करने के लिए अंतिम प्रशासनिक प्राधिकरण है। यह वन-अधिकार न्यायनिर्णयन को सीजी जिला प्रशासन के सबसे महत्वपूर्ण और राजनीतिक रूप से विवादित कार्यों में से एक बनाता है, विशेष रूप से बस्तर और सरगुजा प्रभागों में जहाँ लाखों एकड़ दावा की गई वन भूमि न्यायनिर्णयन के अधीन बनी हुई है।

सीजी एफआरए दावों की बड़ी संख्या वाले राज्यों में से एक रहा है, लेकिन महत्वपूर्ण अस्वीकृति दर वाले राज्यों में भी शामिल है — जो नागरिक समाज की आलोचना और मुकदमेबाजी का विषय है।

अनुसूचित जनजातियाँ और छत्तीसगढ़ की आदिवासी जनसांख्यिकी

छत्तीसगढ़ 42 मान्यता प्राप्त अनुसूचित जनजातियों का घर है, जिनमें गोंड, हलबा, बैगा, उराँव (कुरुख), कमार, आबूझमरिया, बिरहोर, पहाड़ी कोरवा और अन्य शामिल हैं। पाँच जनजातियाँ — बैगा, कमार, पहाड़ी कोरवा, आबूझमरिया और बिरहोर — को विशेष रूप से कमजोर आदिवासी समूह (PVTG) के रूप में मान्यता प्राप्त है, जिन्हें विशेष प्रशासनिक आउटरीच की आवश्यकता है।

आदिवासी-बहुल जिलों में जिला प्रशासन को सामान्य राजस्व प्रशासन और इन विशेष संवैधानिक सुरक्षाओं के बीच इंटरफेस को नेविगेट करना होगा। दंतेवाड़ा या बस्तर में कलेक्टर की पोस्टिंग दुर्ग में कलेक्टर की पोस्टिंग से गुणात्मक रूप से भिन्न है — पेसा परत, सुरक्षा संदर्भ, वन अधिकार न्यायनिर्णयन (वन अधिकार अधिनियम, 2006 के तहत), और आकांक्षी जिला निगरानी सभी जटिलता की परतें जोड़ते हैं।

पाँचवीं अनुसूची के तहत राज्यपाल की विशेष भूमिका

सीजी में आदिवासी क्षेत्र प्रशासन का एक अक्सर कम सराहा जाने वाला पहलू छत्तीसगढ़ के राज्यपाल की भूमिका है। पाँचवीं अनुसूची के तहत, राज्यपाल:

• को यह निर्देश देने की शक्ति है कि संसद या राज्य विधानमंडल का कोई अधिनियम किसी अनुसूचित क्षेत्र पर लागू नहीं होगा, या संशोधनों के साथ लागू होगा।
• अनुसूचित क्षेत्रों के प्रशासन के संबंध में भारत के राष्ट्रपति को एक वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होती है।
• आदिवासी कल्याण मामलों पर जनजातीय सलाहकार परिषद (TAC) की सलाह पर कार्य करता है, लेकिन कुछ स्वतंत्र विवेक बनाए रखता है।

यह राज्यपालीय शक्ति संवैधानिक रूप से महत्वपूर्ण है क्योंकि यह राज्यपाल को सीजी में औपचारिकता से परे एक भूमिका देती है — यह सीधे प्रभावित करती है कि क्या केंद्रीय और राज्य कानून जैसे पंचायती राज अधिनियम, भूमि अधिग्रहण अधिनियम (संशोधित), या पर्यावरणीय मंजूरी नियम आदिवासी क्षेत्रों पर लागू होते हैं। राज्यपाल की पाँचवीं अनुसूची शक्तियों और राज्य मंत्रिमंडल के निर्णयों के बीच परस्पर क्रिया सीजी के प्रशासनिक और कानूनी इतिहास में एक आवर्ती विषय है।

आकांक्षी जिलों में प्रशासनिक चुनौतियाँ: कलेक्टर की भूमिका

सीजी के दस आकांक्षी जिलों में, कलेक्टर आकांक्षी जिला कार्यक्रम कार्यान्वयन अधिकारी के रूप में एक अतिरिक्त भूमिका निभाता है। राष्ट्रीय ADP निगरानी ढाँचे के लिए कलेक्टर को आवश्यकता है:

• केंद्रीय पोर्टल पर मासिक रूप से जिला-स्तरीय KPI डेटा अपडेट करना।
• त्रैमासिक रूप से डिशा समिति (जिला विकास समन्वय और निगरानी समिति) बुलाना, जिसमें जिले के निर्वाचित सांसद (MP) अध्यक्ष के रूप में शामिल होते हैं।
• समीक्षा मिशनों के दौरान आने वाले नीति आयोग और मंत्रालय के अधिकारियों को जिला प्रदर्शन डेटा प्रस्तुत करना।
• उन विशिष्ट "अंतिम मील" वितरण अंतरालों की पहचान करना और उन्हें हल करना जो स्वास्थ्य, शिक्षा या वित्तीय समावेशन सूचकांकों पर जिले के स्कोर को कम रखते हैं।

यह एक आकांक्षी जिले में कलेक्टर को भारतीय प्रशासनिक प्रणाली में सबसे अधिक जाँचे जाने वाले और जवाबदेह क्षेत्रीय अधिकारियों में से एक बनाता है — मासिक राष्ट्रीय रैंकिंग और सरकार के उच्चतम स्तरों पर दृश्यता के अधीन।

कार्य उदाहरण और अनुप्रयोग

जिला कालक्रम प्रश्न पर कार्य करना (सीजीपीएससी 2023)

2023 के एक प्रश्न ने अभ्यर्थियों से चार जिलों — बिलासपुर, बस्तर, सरगुजा और दुर्ग — के प्रशासनिक घोषणा के वर्ष के अनुसार सही आरोही कालानुक्रमिक अनुक्रम की पहचान करने को कहा। सही उत्तर ने उन्हें क्रम में रखा: बिलासपुर (सबसे पुराना) → बस्तर → सरगुजा → दुर्ग (चारों में सबसे हाल ही में घोषित) ।

इसके माध्यम से तर्क करने के लिए: अब सीजी में प्रशासनिक जिले कई दशकों में केंद्रीय प्रांतों और बाद में मध्य प्रदेश से बनाए गए थे। बिलासपुर में एक विशिष्ट इकाई के रूप में सबसे गहरी प्रशासनिक निरंतरता है, जो 19वीं शताब्दी के अंत से ब्रिटिश-युग के जिला गजेटियर अधिसूचनाओं में खोजी जा सकती है। बस्तर में इसी तरह एक लंबा इतिहास है जो एक पूर्व रियासत के रूप में है जिसे स्वतंत्रता के बाद के युग में प्रशासनिक रूप से एक जिले में पुनर्गठित किया गया — लेकिन बिलासपुर के बाद। सरगुजा रियासतों का एक समूह था जिसे कुछ बाद में एक जिले में मिला दिया गया। दुर्ग (भिलाई इस्पात संयंत्र के पिछड़े क्षेत्र पर केंद्रित औद्योगीकरण करने वाला इस्पात-पट्टी जिला) बाद की अधिसूचना के माध्यम से बनाया गया था।

डिस्ट्रैक्टर विकल्पों ने प्राकृतिक धारणाओं पर खेला — उनके आकार या औद्योगिक महत्व के कारण सरगुजा या दुर्ग को पहले रखना — लेकिन कालानुक्रमिक क्रम प्रशासनिक अधिसूचना इतिहास का अनुसरण करता है, विकास प्रोफ़ाइल या भौगोलिक क्षेत्र का नहीं। यह एक प्रकार के ज्ञान का परीक्षण करता है जो केवल जिला-गठन इतिहास के व्यवस्थित अध्ययन से आ सकता है, न कि सामान्य अंतर्ज्ञान से।

पारिवारिक न्यायालय प्रश्न पर कार्य करना (सीजीपीएससी 2023)

2023 के प्रश्न ने पूछा कि सूचीबद्ध चार जिलों — कांकेर, बालोद, जांजगीर-चांपा, कबीरधाम — में से किनमें पारिवारिक न्यायालय हैं, जिसमें संभावित उत्तरों ने सुझाव दिया कि चारों में नहीं हो सकते हैं। सही उत्तर यह था कि चारों जिलों में पारिवारिक न्यायालय हैं।

इस प्रश्न में जाल यह धारणा थी कि पारिवारिक न्यायालय बड़े शहरी केंद्रों या महानगरीय शहरों तक सीमित हैं। राष्ट्रीय पारिवारिक न्यायालय विस्तार नीति के तहत, सीजी उन राज्यों में से एक रहा है जिन्होंने योजना को लगभग सभी जिला मुख्यालयों तक बढ़ाया, जिसमें नारायणपुर और कांकेर जैसे अपेक्षाकृत छोटे और आदिवासी-पट्टी वाले जिले भी शामिल हैं। एक अभ्यर्थी जिसने माना कि बालोद (एक नया, छोटा जिला) या कबीरधाम (उत्तरी आदिवासी सीमांत में एक अपेक्षाकृत दूरस्थ जिला) में पारिवारिक न्यायालय का अभाव है, उसने गलत विकल्प चुना होता। सही तर्क इस सिद्धांत से आगे बढ़ता है कि सीजी ने अपने पूरे जिला नेटवर्क में पारिवारिक न्यायालय की पहुँच को सार्वभौमिक बना दिया है — जब तक अन्यथा निर्दिष्ट न हो, किसी भी जिला मुख्यालय में एक होने का अनुमान लगाया जाता है।

लोकायुक्त प्रश्न पर कार्य करना (सीजीपीएससी 2019)

2019 के पेपर ने उस समय सीजी के लोकायुक्त के बारे में पूछा, जिसमें न्यायमूर्ति टी.पी. शर्मा सही उत्तर थे और तीन अन्य सेवानिवृत्त न्यायाधीश — न्यायमूर्ति सी.एल. भडू, न्यायमूर्ति मिन्हाजुद्दीन, न्यायमूर्ति नवीन सिन्हा — डिस्ट्रैक्टर के रूप में थे। सभी चार नाम सीजी या पड़ोसी राज्य न्यायपालिकाओं से जुड़े वास्तविक न्यायिक व्यक्तित्व हैं, जो प्रश्न को तार्किक निगमन अभ्यास के बजाय सामयिकी स्मरण की एक वास्तविक परीक्षा बनाता है।

डिस्ट्रैक्टर अच्छी तरह से चुने गए थे: उदाहरण के लिए, न्यायमूर्ति नवीन सिन्हा, इलाहाबाद और पटना उच्च न्यायालयों से जुड़े हैं और सीजी के व्यक्ति नहीं हैं, लेकिन केवल सतही परिचितता वाला अभ्यर्थी नाम को भ्रमित कर सकता है। न्यायमूर्ति मिन्हाजुद्दीन सीजी उच्च न्यायालय के न्यायिक कार्यों से जुड़े रहे हैं। सबक स्पष्ट है: लोकायुक्त जैसे सामयिकी पदों के लिए, सीजी में संवैधानिक और वैधानिक नियुक्तियों की एक चालू सूची परीक्षा के वर्ष तक अद्यतन रखने का कोई विकल्प नहीं है।

आकांक्षी जिलों की संख्या पर कार्य करना (सीजीपीएससी 2019)

सीजी में आकांक्षी जिलों की संख्या पर 2019 के प्रश्न ने 8, 9, 11 और 10 (सही) के डिस्ट्रैक्टर चुने। 8 और 9 पर डिस्ट्रैक्टर उस अभ्यर्थी को आकर्षित कर सकते हैं जो जानता था कि सीजी में "कई" आकांक्षी जिले हैं, लेकिन थोड़ी कम संख्या का अनुमान लगाया; 11 का डिस्ट्रैक्टर उस अभ्यर्थी को फंसाएगा जिसने कार्यक्रम की अस्पष्ट स्मृति के बाद अधिक गिनती की। यहाँ स्मरणीय अनुशासन यह याद रखना है: सीजी = 10 आकांक्षी जिले = कार्यक्रम लॉन्च के समय सभी राज्यों में सबसे अधिक।

निर्वाचन क्षेत्र-विधायक मिलान प्रश्न पर कार्य करना (सीजीपीएससी 2018)

2018 के पेपर ने अभ्यर्थियों से सूची-ए / सूची-बी प्रारूप का उपयोग करके चार विधायकों को चार निर्वाचन क्षेत्रों से मिलान करने को कहा। दिए गए विधायक रुद्र कुमार गुरु, देवेन्द्र बहादुर सिंह, डॉ. लक्ष्मी ध्रुव और धर्मजीत सिंह थे, और निर्वाचन क्षेत्र सिहावा, लोरमी, बना और अहिवारा थे। इस नोट के लिए पुनर्निर्मित PYQ सेट में आधिकारिक उत्तर कुंजी उपलब्ध नहीं थी।

हालाँकि, प्रश्न निर्वाचन क्षेत्र-जिला भूगोल का महत्वपूर्ण सिद्धांत सिखाता है। यहाँ बताया गया है कि किसी भी ऐसे मिलान प्रश्न को व्यवस्थित रूप से कैसे देखा जाए:

चरण 1: निर्वाचन आयोग या परिसीमन आयोग की अनुसूची का उपयोग करके प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र को उसके जिले से जोड़ें। सिहावा धमतरी जिले (मध्य मैदान) में आता है। लोरमी मुंगेली जिले (बिलासपुर प्रभाग पट्टी) में है। अहिवारा दुर्ग जिले (दुर्ग औद्योगिक पट्टी) में है। बना राजनांदगाँव या दुर्ग सीमांत क्षेत्र में है।

चरण 2: प्रत्येक विधायक की ज्ञात सार्वजनिक जीवनी को क्षेत्र से मिलाएँ। एक आदिवासी निर्वाचन क्षेत्र से निर्वाचित प्रतिनिधि के पास सामान्यतः या तो आदिवासी उपनाम होता है या उस क्षेत्र की प्रमुख जनजाति के साथ ज्ञात संबंध होता है। औद्योगिक पट्टी निर्वाचन क्षेत्रों (जैसे दुर्ग के पास अहिवारा) से विधायकों के पास सामान्यतः एक शहरी या ओबीसी राजनीतिक प्रोफ़ाइल होती है।

चरण 3: उन्मूलन का उपयोग करें। यदि आपके ज्ञान से एक मिलान स्पष्ट रूप से सही है (मान लीजिए, आप निश्चित हैं कि एक विशेष विधायक ने 2013 या 2018 में लोरमी जीता था), तो उसे लॉक करें और शेष तीन के लिए उन्मूलन की प्रक्रिया का उपयोग करें।

यह व्यवस्थित दृष्टिकोण "स्मृति से अनुमान" प्रश्न को "भूगोल और राजनीतिक ज्ञान से तर्क" प्रश्न में परिवर्तित करता है। सीजीपीएससी अभ्यर्थियों से अपेक्षा करता है कि वे अपने परीक्षा चक्र से पहले सबसे हालिया चुनाव के निर्वाचन क्षेत्र मानचित्र और राजनीतिक परिदृश्य दोनों को जानते हों।

पीवाईक्यू रुझान और प्रतिरूप

2018, 2019 और 2023 तक फैले सीजीपीएससी पेपरों के पाँच प्रश्न इस उप-विषय के लिए परीक्षकों के दृष्टिकोण में एक स्पष्ट और सुसंगत प्रतिरूप प्रकट करते हैं।

प्रतिरूप 1 — जिलों का कालानुक्रमिक और स्थानिक स्मरण: 2023 का जिला घोषणा के आरोही क्रम पर प्रश्न अभ्यर्थी के प्रशासनिक इतिहास के ज्ञान का परीक्षण करता है, न कि केवल भूगोल का। यह एक औसत से कठिन प्रश्न है क्योंकि इसके लिए न केवल यह याद रखना आवश्यक है कि कौन से जिले मौजूद हैं, बल्कि वे एक-दूसरे के सापेक्ष कब बनाए गए थे। उम्मीद करें कि यह प्रतिरूप पुनरावृत्त होगा — विशेष रूप से नए जिलों (सारंगढ़-बिलाईगढ़, एमसीबी, शक्ति, जीपीएम, खैरागढ़-सीजी) के साथ मिलान-या-क्रम प्रश्न में अपेक्षाकृत आसान जोड़ होने के कारण।

प्रतिरूप 2 — न्यायिक/अर्ध-न्यायिक निकाय स्थान: पारिवारिक न्यायालय प्रश्न (2023) और लोकायुक्त प्रश्न (2019) दोनों प्रशासनिक पदानुक्रम के भीतर एक विशिष्ट संस्थान के स्थान या पदधारी का परीक्षण करते हैं। सीजीपीएससी परीक्षक स्पष्ट रूप से मानते हैं कि राज्य प्रशासन के एक अधिकारी को न केवल सैद्धांतिक संरचनाएँ बल्कि वास्तविक परिचालन तथ्य भी पता होने चाहिए — न्यायालय कहाँ स्थित हैं, कौन किस पद पर है। यह प्रतिरूप जारी रहेगा।

प्रतिरूप 3 — राष्ट्रीय कार्यक्रम डेटा बिंदु: आकांक्षी जिला प्रश्न (2019) ने सीजी पर लागू एक GoI कार्यक्रम के बारे में एक शुद्ध मात्रात्मक तथ्य का परीक्षण किया। यह सीजीपीएससी में एक आवर्ती शैली है: राष्ट्रीय कार्यक्रम + सीजी-विशिष्ट संख्या = उच्च-संभावना प्रश्न। एडीपी जिला-वार रैंकिंग, विषयगत प्रदर्शन, या डिशा समिति कार्यों के बारे में अनुवर्ती प्रश्न उत्पन्न करने के लिए पर्याप्त रूप से स्थापित है।

प्रतिरूप 4 — निर्वाचन क्षेत्र-विधायक मिलान: 2018 का विधायकों को निर्वाचन क्षेत्रों से मिलाने का प्रश्न एक ऐसी शैली है जो किसी न किसी रूप में लगभग हर सीजीपीएससी पेपर में दिखाई देती है। विशिष्ट विधायक और निर्वाचन क्षेत्र चुनाव चक्र के साथ बदलते हैं। वर्तमान परीक्षा चक्र के लिए, अभ्यर्थियों को सबसे हालिया सीजी विधान सभा चुनाव (दिसंबर 2023, भाजपा जीती) के परिणामों को निर्वाचन क्षेत्र-जिला भूगोल से मैप करना होगा।

कठिनाई ढाल: प्रश्न मध्यम (एडीपी गणना, पारिवारिक न्यायालय स्थान) से लेकर कठिन (जिला कालानुक्रमिक अनुक्रम, विधायक मिलान) तक हैं। 2023 का सेट 2019 के सेट की तुलना में औसतन कठिन था। यह अधिक सूक्ष्म, तथ्य-विशिष्ट प्रश्नों की ओर एक प्रवृत्ति का सुझाव देता है क्योंकि सीजीपीएससी प्रश्न-निर्माता बेहतर अभ्यर्थी तैयारी स्तरों का जवाब देते हैं।

वर्ष-वार कवरेज: 2018 (1 प्रश्न), 2019 (2 प्रश्न), 2023 (2 प्रश्न)। अंतराल वर्षों (2020, 2021, 2022) में उपलब्ध सेट में इस उप-विषय से कोई पुष्ट PYQ नहीं देखा गया, लेकिन पुष्ट प्रश्नों की अनुपस्थिति का अर्थ अनुपस्थिति नहीं है — उपलब्ध PYQ सेट अधूरा हो सकता है।

परीक्षक मनोविज्ञान: इस उप-विषय का इस प्रकार परीक्षण क्यों किया जाता है

सीजीपीएससी राज्य सेवा परीक्षा उन अधिकारियों की भर्ती करती है जो उसी प्रशासनिक प्रणाली के भीतर काम करेंगे जिसका परीक्षण किया जा रहा है। इस कोहोर्ट से नियुक्त एक एसडीएम को पता होना चाहिए कि कौन से जिले मौजूद हैं, कहाँ कौन से न्यायालय स्थापित हैं, और उनके भविष्य के अधिकार क्षेत्र में कितने आकांक्षी जिले आते हैं। इसलिए परीक्षक का प्रश्नों का चुनाव यादृच्छिक नहीं है — यह एक अपेक्षा को दर्शाता है कि सफल अभ्यर्थी अपनी पहली पोस्टिंग के दिन से सीजी के प्रशासनिक मानचित्र को नेविगेट कर सकते हैं।

इसका अर्थ है: प्रशासनिक संरचना पर प्रश्न कभी भी पूरी तरह से सैद्धांतिक होने की संभावना नहीं है। भले ही प्रशासनिक कानून विकसित होता है, सीजीपीएससी वर्तमान और व्यावहारिक तथ्यों — वर्तमान पदधारी, वर्तमान जिला गणना, वर्तमान कार्यक्रम पदनाम — का परीक्षण करना जारी रखेगा। अभ्यर्थियों को अपनी तैयारी परीक्षा तिथि के एक वर्ष के भीतर अद्यतन रखनी चाहिए।

क्रॉस-उपविषय लिंकेज

यह उप-विषय अलगाव में मौजूद नहीं है। यह सीजीपीएससी पाठ्यक्रम के कई अन्य क्षेत्रों से जुड़ता है:

• सीजी में पंचायती राज संस्थाएँ — जिला पंचायत और कलेक्टर के जिला प्रशासन के बीच संबंध।
• शहरी स्थानीय निकाय — रायपुर (नगर निगम), बिलासपुर (नगर निगम), और जिला मुख्यालयों में छोटे शहरी स्थानीय निकायों (नगर पालिका, नगर पंचायत) में नगरपालिका शासन।
• राज्य शासन, विभाग और प्रमुख योजनाएँ — योजना कार्यान्वयन जिला कलेक्टर के कार्यालय के माध्यम से चलता है।
• पाँचवीं अनुसूची और पेसा — इस नोट में सीधे शामिल; आदिवासी बेल्ट का प्रशासनिक भूगोल संवैधानिक प्रावधानों से अविभाज्य है।
• सीजी अर्थव्यवस्था और उद्योग — आकांक्षी जिले अधिकतर खनिज संपन्न लेकिन विकासात्मक रूप से पिछड़े हैं, एक विरोधाभास जिसमें गहरे आर्थिक भूगोल आयाम हैं।

एक अच्छी तरह से तैयार अभ्यर्थी जो इस उप-विषय में महारत हासिल करता है, पाएगा कि उसकी तैयारी सभी संबंधित उप-विषयों को समृद्ध करती है।

और क्या पूछा जा सकता है

सामान्य गलतियाँ और जाल

विशिष्ट त्रुटि प्रतिरूपों का अवलोकन

अभ्यर्थी इस उप-विषय पर जो गलतियाँ करते हैं, वे मोटे तौर पर दो श्रेणियों में विभाजित होती हैं: तथ्यात्मक अप्रचलन (जिलों के लिए पुराने आंकड़े, पिछले लोकायुक्त, या एक अधिक्रमित कार्यक्रम गणना का उपयोग करना) और अवधारणात्मक भ्रम (विभिन्न स्तरों की शक्तियों या क्षेत्राधिकारों को मिलाना)। दोनों श्रेणियाँ सीजीपीएससी में अंक खर्च करती हैं। नीचे प्रत्येक गलती PYQ सेट के तर्क और छात्रों द्वारा प्रशासनिक भूगोल तक पहुँचने के सामान्य प्रतिरूपों से ली गई है।

गलती 1 — यह मानना कि रायपुर उच्च न्यायालय की मेजबानी करता है। रायपुर राज्य की राजधानी है, लेकिन छत्तीसगढ़ उच्च न्यायालय बिलासपुर में है। यह सबसे आम त्रुटियों में से एक है और सीजीपीएससी में एक विश्वसनीय डिस्ट्रैक्टर विकल्प है। उत्तर केवल बिलासपुर है — एक विरासत जो बिलासपुर की औपनिवेशिक-युग की प्रभागीय मुख्यालय और न्यायिक केंद्र के रूप में स्थिति से उपजी है।

गलती 2 — मूल जिलों की संख्या को वर्तमान संख्या के साथ भ्रमित करना। सीजी की शुरुआत 2000 में 16 जिलों के साथ हुई थी। कई अभ्यर्थी, विशेष रूप से जिन्होंने पुरानी संदर्भ पुस्तकों का अध्ययन किया है, अभी भी 27 या 28 का हवाला देते हैं। वर्तमान संख्या 33 जिले है (2023 की अधिसूचनाओं के अनुसार)। 2022-23 में हाल के विभाजनों के लिए अद्यतन करने में विफल रहना एक महंगी गलती है।

गलती 3 — यह मानना कि पारिवारिक न्यायालय केवल बड़े शहरों में मौजूद हैं। 2023 का PYQ विशेष रूप से इस धारणा का परीक्षण करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। सीजी ने पारिवारिक न्यायालयों को लगभग सभी जिला मुख्यालयों तक बढ़ा दिया है। केवल छोटा या आदिवासी होने के कारण किसी जिले को पारिवारिक न्यायालय होने से अयोग्य न ठहराएँ।

गलती 4 — आकांक्षी जिला गणनाओं को मिलाना। सीजी के लिए 10-जिला आंकड़ा कार्यक्रम लॉन्च (2018) पर तय है। बाद के विकास — कुछ जिलों का पुन: नामांकन, आकांक्षी जिलों को विभाजित करने वाले नए जिलों का निर्माण — छात्रों को भ्रमित कर सकते हैं। याद रखने का मूल आंकड़ा लॉन्च पर 10 है।

गलती 5 — कलेक्टर और जिला मजिस्ट्रेट को दो अलग-अलग अधिकारी मानना। सीजी में (अधिकांश भारतीय राज्यों की तरह), कलेक्टर और जिला मजिस्ट्रेट एक ही अधिकारी है जिसके दो अलग-अलग कार्यात्मक व्यक्तित्व हैं। प्रश्न जो पूछते हैं कि किसी जिले में कानून-व्यवस्था बनाम राजस्व प्रशासन को कौन नियंत्रित करता है, उनका एक ही उत्तर है: कलेक्टर/डीएम।

गलती 6 — पेसा ग्राम सभा को सामान्य पंचायत ग्राम सभा के साथ भ्रमित करना। सामान्य ग्राम सभाएँ पंचायती राज अधिनियम के तहत निर्वाचित निकाय हैं। पेसा ग्राम सभाएँ सभी वयस्क ग्राम निवासियों के लिए बुलाई जाती हैं और उनके पास भूमि, खनिजों और वन संसाधनों पर अनिवार्य-परामर्श/सहमति अधिकार हैं। निबंध या एमसीक्यू में दोनों को एक साथ मिलाना एक अंक-हानिकारक त्रुटि है।

गलती 7 — लोकायुक्त के नाम बिना अद्यतन किए याद रखना। लोकायुक्त एक सामयिकी पद है; पदाधिकारी बदलते हैं। न्यायमूर्ति टी.पी. शर्मा 2019 का उत्तर था, लेकिन आपकी परीक्षा के समय तक यह पद बदल चुका हो सकता है। हमेशा आधिकारिक सीजी सरकार की वेबसाइट या एक विश्वसनीय सामयिकी डाइजेस्ट से वर्तमान पदाधिकारी की पुष्टि करें।

गलती 8 — निर्वाचन क्षेत्र की सीमाओं को तहसील सीमाओं के साथ सह-विस्तारित मानना। विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र परिसीमन परिसीमन आयोग की सिफारिशों का पालन करता है और तहसील या उप-मंडल रेखाओं का पालन नहीं करता है। एक तहसील दो निर्वाचन क्षेत्रों में विभाजित हो सकती है, या एक निर्वाचन क्षेत्र दो तहसीलों में फैल सकता है।

गलती 9 — राजस्व मंडल की अनदेखी करना। कई अभ्यर्थी अपील श्रृंखला को तहसीलदार → एसडीएम → कलेक्टर → आयुक्त के रूप में सीखते हैं और वहीं रुक जाते हैं। आयुक्त से ऊपर राजस्व मंडल एक वैधानिक निकाय है जो श्रृंखला में मौजूद है और सीजी में तब से है जब राज्य ने MP भू-राजस्व संहिता ढाँचा अपनाया था। निबंधों या एमसीक्यू तर्क से इसे हटाना एक त्रुटि है।

गलती 10 — वन अधिकार अधिनियम प्रक्रिया को राजस्व नामांतरण प्रक्रिया के बराबर मानना। वन अधिकार अधिनियम (FRA) शीर्षक एक अलग त्रि-स्तरीय प्रक्रिया (ग्राम सभा → एसडीएलसी → डीएलसी) के माध्यम से प्रदान किया जाता है जो राजस्व नामांतरण (जो पटवारी → तहसीलदार मार्ग से जाता है) से अलग है। दोनों प्रक्रियाएँ कलेक्टर की भागीदारी के साथ समाप्त होती हैं लेकिन कानूनी रूप से अलग हैं। उत्तर में उन्हें एक साथ मिलाना एक अवधारणात्मक त्रुटि है जो आदिवासी क्षेत्र प्रशासन की खराब समझ का संकेत देती है।

स्मरण सहायिकाएँ और स्मृति-सूत्र

इस उप-विषय के लिए स्मृति-सूत्र क्यों मायने रखते हैं

प्रशासनिक भूगोल और संस्थागत तथ्य — जिला गणना, कार्यक्रम संख्या, न्यायालय स्थान — ठीक उसी प्रकार की जानकारी हैं जो एक पल सटीक होती है और अगले पल पुरानी हो जाती है। स्मृति-सूत्र यहाँ इसलिए काम करते हैं क्योंकि तथ्य बदलते हैं (वे हर साल नहीं बदलते) बल्कि इसलिए क्योंकि वे परीक्षा के दबाव में सत्यापित, वर्तमान तथ्यों को बनाए रखने में मदद करते हैं। इन स्मृति-सूत्रों का उपयोग एंकर के रूप में करें, समझ के विकल्प के रूप में नहीं — हमेशा प्रत्येक स्मृति-सूत्र का समर्थन इस अवधारणात्मक ज्ञान से करें कि तथ्य ऐसा क्यों है।

स्मृति-सूत्र 1 — कालानुक्रमिक क्रम में चार वरिष्ठ जिलों के लिए "बीबीएसडी"

सीजी के चार सबसे पुराने जिलों के आरोही कालानुक्रमिक क्रम को "बीबीएसडी" के रूप में याद रखें — बीलासपुर, बस्तर, सरगुजा, दुर्ग। इसे इस प्रकार पढ़ें: "बड़े भालू स्थिर रहते दबे" — बिलासपुर और बस्तर बड़े भालू (सबसे पुराने) हैं, सरगुजा तीसरे स्थान पर स्थिर है, और दुर्ग चौथे स्थान पर दबा हुआ है। यह सीधे सीजीपीएससी 2023 प्रश्न के सही उत्तर से मैप होता है।

स्मृति-सूत्र 2 — दस आकांक्षी जिलों के लिए "टेन कैन्स"

सीजी में 10 आकांक्षी जिले हैं — एक संख्या जिसे वाक्यांश "टेन कैन्स" के साथ पक्का करें:

• टीन (दस) जिले (गिनती ही)
• सीजी में भारत में सबसे अधिक (लॉन्च पर)
• ए सभी आदिवासी / संसाधन-हीन पट्टी में
• एन आईटीआई आयोग कार्यक्रम (2018)
• एस राज्य की विकासात्मक चुनौती वास्तविक है

संख्यात्मक एंकर: 10 = सीजी के आकांक्षी जिले = एडीपी लॉन्च पर भारत की सबसे अधिक राज्य गणना।

वास्तविक 10 नामों को याद करने के लिए, बीबीएनकेके-डीआरएस ट्रिक का उपयोग करें — बस्तर, बीजापुर, नारायणपुर, कोंडागाँव, कांकेर (पाँच बस्तर-पट्टी जिले) + दंतेवाड़ा, राजनांदगाँव, सुकमा (प्लस दो और: कोरबा और धमतरी/बलरामपुर)। "5 बस्तर + 5 अन्य" मानसिक विभाजन कम गिनने से बचने में मदद करता है।

स्मृति-सूत्र 3 — ऊपर से नीचे प्रशासनिक पदानुक्रम के लिए "सीएसटीडी"

सीजी प्रशासनिक पदानुक्रम ऊपर से नीचे: सीommissioner → सीollector → एसDM → टीehsildar → पatwari → ग्राम (village)।

पुन: वाक्यांश: "सी-सी-एस-टी-पी-डी" — आयुक्त, (सी)कलेक्टर, एसडीएम, तहसीलदार, पटवारी, ग्राम। प्रत्येक स्तर का पहला अक्षर: सी-सी-एस-टी-पी-डी। शीर्ष पर डबल सी उप-विभाजन शुरू होने से पहले दो वरिष्ठ स्तरों (प्रभाग और जिला) का संकेत देता है।

स्मृति-सूत्र 4 — उच्च न्यायालय स्थान के लिए "बीएचसी"

बीilaspur High Court — बीएचसी। छोटा, सीधा, यादगार। बिलासपुर उच्च न्यायालय की मेजबानी करता है; रायपुर राज्य की राजधानी की मेजबानी करता है — इन्हें कभी उलटें नहीं।

स्मृति-सूत्र 5 — "पाँच प्रभाग, तैंतीस जिले" — संख्याओं में वर्तमान मानचित्र

"5-33-150+" — 5 प्रभाग, 33 जिले (वर्तमान), 150+ तहसीलें। इन तीन संख्याओं को एक त्रिक के रूप में लॉक करें। कोई भी प्रश्न जो प्रभागों, जिलों या तहसीलों की संख्या पूछता है, इस त्रिक से उत्तर दिया जा सकता है। इसे अपने नोट्स में तीन बार लिखें: 5 — 33 — 150+।

प्रभागों के लिए: "रायपुर, बिलासपुर, सरगुजा, बस्तर, दुर्ग" — उन्हें सीजी के तीन पारंपरिक क्षेत्रों के रूप में याद रखें: छत्तीसगढ़ का मैदान (रायपुर + दुर्ग), कोयला पट्टी (बिलासपुर), और आदिवासी पठार (सरगुजा + बस्तर)।

स्मृति-सूत्र 6 — सीजी के पाँच पीवीटीजी

सीजी के पाँच विशेष रूप से कमजोर आदिवासी समूहों को इसके साथ याद किया जा सकता है: "बैगा कम पहाड़ी आबूझ बिरहोर" — बैगा, कमार, पहाड़ी कोरवा, आबूझमरिया, बिरहोर। आद्याक्षर हैं ब-क-प-आ-ब। वैकल्पिक रूप से, मुख्य विशिष्ट विशेषता याद रखें: सभी पाँच बस्तर (आबूझमरिया, कमार, बैगा) और उत्तरी सरगुजा-जशपुर पट्टी (पहाड़ी कोरवा, बिरहोर) के गहरे जंगलों में पाए जाते हैं।

त्वरित पुनरीक्षण

यह खंड आपकी परीक्षा-पूर्व जाँच सूची है। प्रत्येक बिंदु एक तथ्य या अवधारणा है जिसका परीक्षण किया गया है या जिसके परीक्षित होने की अत्यधिक संभावना है। अपनी परीक्षा से दो सप्ताह पहले प्रतिदिन एक बार पढ़ें। यदि आप किसी भी वस्तु को याद नहीं कर सकते हैं, तो इस नोट के प्रासंगिक अनुभाग पर वापस जाएँ।

राज्य गठन: सीजी 1 नवंबर 2000 को भारत के 26वें राज्य के रूप में बना, MP से अलग; 16 जिले और 3 प्रभाग विरासत में मिले।

वर्तमान जिले: 33 (2023 की अधिसूचनाओं के अनुसार); सबसे हालिया जोड़ — GPM (2020), सारंगढ़-बिलाईगढ़, MCB, शक्ति, मोहला-मानपुर-अम्बागढ़ चौकी (2022), खैरागढ़-छुईखदान-गंडई (2023)।

वर्तमान प्रभाग: 5 — रायपुर, बिलासपुर, सरगुजा, बस्तर, दुर्ग।

वरिष्ठ जिलों का कालानुक्रमिक क्रम: बिलासपुर → बस्तर → सरगुजा → दुर्ग (आरोही, अर्थात सबसे पुराना पहले)।

उच्च न्यायालय: बिलासपुर में (रायपुर नहीं)। रायपुर राज्य की राजधानी है; बिलासपुर न्यायिक राजधानी है।

सीजी में आकांक्षी जिले: 10 (नीति आयोग द्वारा 2018 में ADP लॉन्च पर सबसे अधिक एकल-राज्य गणना)।

पारिवारिक न्यायालय: सीजी में लगभग सभी जिला मुख्यालयों तक विस्तारित, जिनमें कांकेर, बालोद, जांजगीर-चांपा, कबीरधाम शामिल हैं।

लोकायुक्त: सीजी लोकायुक्त एवं उपलोकायुक्त अधिनियम, 2001 के तहत स्थापित; सेवानिवृत्त उच्च न्यायालय/उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीश; न्यायमूर्ति टी.पी. शर्मा 2019 में पदाधिकारी थे (प्रत्येक परीक्षा चक्र के लिए वर्तमान धारक सत्यापित करें)।

कलेक्टर = डीएम: एक ही अधिकारी; दोहरी भूमिका — राजस्व (कलेक्टर) + कार्यपालिका मजिस्ट्रेटी (डीएम)।

पेसा ग्राम सभा: आदिवासी अनुसूचित क्षेत्रों के लिए अनिवार्य; भूमि, खनिजों, जल निकायों, बाजारों पर सहमति/परामर्श अधिकार; सामान्य पंचायत ग्राम सभा से भिन्न।

पाँचवीं अनुसूची → TAC: जनजातीय सलाहकार परिषद, जिसकी अध्यक्षता मुख्यमंत्री करते हैं, 3/4 सदस्य ST विधायकों से; आदिवासी कल्याण पर राज्यपाल को सलाहकार।

सीजी में PVTGs: 5 — बैगा, कमार, पहाड़ी कोरवा, आबूझमरिया, बिरहोर।

विधान सभा: 90 सीटें; 29 ST आरक्षित, 10 SC आरक्षित।

प्रशासनिक पदानुक्रम: प्रभाग (आयुक्त) → जिला (कलेक्टर/डीएम) → उप-मंडल (एसडीएम) → तहसील (तहसीलदार) → पटवारी मंडल (पटवारी) → राजस्व गाँव।

मुख्य सीजीपीएससी PYQ निष्कर्ष:

• जिला कालानुक्रमिक क्रम = बिलासपुर→बस्तर→सरगुजा→दुर्ग (2023)।
• सभी चार सूचीबद्ध जिलों (कांकेर, बालोद, जांजगीर-चांपा, कबीरधाम) में पारिवारिक न्यायालय हैं (2023)।
• सीजी में 10 आकांक्षी जिले हैं (2019)।
• 2019 में लोकायुक्त = न्यायमूर्ति टी.पी. शर्मा (2019)।

राजस्व अपील श्रृंखला: तहसीलदार → एसडीएम → कलेक्टर → मंडलायुक्त → राजस्व मंडल → उच्च न्यायालय (रिट)।

वन अधिकार अधिनियम (FRA, 2006): कलेक्टर DLC की अध्यक्षता करता है; व्यक्तिगत और सामुदायिक वन अधिकार शीर्षक; त्रि-स्तरीय प्रक्रिया (ग्राम सभा → SDLC → DLC); राजस्व नामांतरण प्रक्रिया से अलग।

पाँचवीं अनुसूची → राज्यपाल की भूमिका: राज्यपाल अनुसूचित क्षेत्रों में केंद्रीय या राज्य अधिनियमों के आवेदन को संशोधित/बहिष्कृत कर सकता है; राष्ट्रपति को वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करनी होती है; आदिवासी कल्याण पर TAC की सलाह पर कार्य करता है।

पेसा ग्राम सभा बनाम सामान्य ग्राम सभा: पेसा = सभी वयस्क ग्राम निवासी; भूमि, खनिजों, जल, बाजारों पर अनिवार्य परामर्श/सहमति; सामान्य पंचायत ग्राम सभा से अधिक मजबूत।

TAC (जनजातीय सलाहकार परिषद): 3/4 सदस्य = ST विधायक; अध्यक्षता CM द्वारा; राज्यपाल को सलाह देती है; पाँचवीं अनुसूची राज्यों में अनिवार्य।

सीजी में PVTGs: 5 — बैगा, कमार, पहाड़ी कोरवा, आबूझमरिया, बिरहोर।

वर्तमान प्रभाग (5): रायपुर, बिलासपुर, सरगुजा, बस्तर, दुर्ग।

जिला प्रशासन में कैडर: IAS (कलेक्टर, वरिष्ठ पोस्टिंग) + SAS (एसडीएम, उप कलेक्टर) + राजस्व सेवा (तहसीलदार, नायब तहसीलदार) + राजस्व अधीनस्थ (पटवारी)।

बनाए रखने के लिए स्मृति-सूत्र:

• बीबीएसडी / "बड़े भालू स्थिर रहते दबे" → जिला कालानुक्रमिक क्रम।
• बीएचसी → बिलासपुर उच्च न्यायालय।
• टेन कैन्स → 10 आकांक्षी जिले, सीजी, नीति आयोग, 2018।
• सी-सी-एस-टी-पी-डी → ऊपर से नीचे प्रशासनिक पदानुक्रम।
• 5-33-150+ → प्रभागों, जिलों, तहसीलों की वर्तमान संख्या।
• ब-क-प-आ-ब → सीजी के 5 PVTGs।