छत्तीसगढ़ के कल्याण एवं आजीविका योजनाएँ (Welfare & Livelihood Schemes of Chhattisgarh)

परिचय (Introduction)

छत्तीसगढ़, मध्यप्रदेश से विभाजित होकर 1 नवंबर 2000 को बना, भारत के सबसे नवीन राज्यों में से एक है, फिर भी इसकी जनता के प्रति अत्यधिक जिम्मेदारी है। इसकी लगभग 44 प्रतिशत जनसंख्या अनुसूचित जनजाति (Scheduled Tribes) की है, और इसके 28 जिलों के विशाल भूभाग राष्ट्रीय गरीबी रेखा (national poverty line) से नीचे स्थित हैं। राज्य का सकल घरेलू उत्पाद (GDP) बड़े पैमाने पर कृषि, वन उपज और खनिज राजस्व पर निर्भर करता है — लेकिन इस संसाधन संपदा के लाभ ऐतिहासिक रूप से इसके सबसे संवेदनशील समुदायों तक नहीं पहुँच पाए। इसके जवाब में, छत्तीसगढ़ की क्रमिक सरकारों ने कल्याण और आजीविका योजनाओं का एक विस्तृत ढाँचा प्रारंभ किया है जो नागरिक के जीवन के प्रत्येक चरण को स्पर्श करता है — सार्वजनिक वितरण प्रणाली (Public Distribution System) के तहत वितरित मुफ्त चावल से लेकर प्रमुख गोधन न्याय योजना (Godhan Nyay Yojana) द्वारा सक्षम पशुधन अर्थव्यवस्था तक।

सीजीपीएससी राज्य सेवा परीक्षा (CGPSC State Service Examination) के लिए, यह उप-विषय — छत्तीसगढ़ के कल्याण एवं आजीविका योजनाएँ — 2019 से 2024 तक प्रत्येक परीक्षा चक्र में पूछा गया है, जिसमें चार वर्षों (2019, 2020, 2022 और 2024) में कम से कम पाँच पुष्ट पिछले वर्ष के प्रश्न (Previous Year Questions) शामिल हैं। परीक्षा पैटर्न योजना-विशिष्ट तथ्यात्मक स्मरण (scheme-specific factual recall) के लिए स्पष्ट प्राथमिकता दर्शाता है: लॉन्च तिथियाँ, आधिकारिक आर्थिक सर्वेक्षणों से लाभार्थी गणना, पात्रता मानदंड और प्रमुख मिशनों की चार-आयामी शब्दावली। छात्रों से गोधन न्याय योजना (Godhan Nyay Yojana) की सटीक तिथि (2020), दिसंबर 2020 तक मध्याह्न भोजन योजना (Mid-Day Meal Programme) के लाभार्थियों की संख्या (2022), स्टैंड अप इंडिया योजना (Stand Up India Scheme) की पात्रता मानदंड (2024), कृषक जीवन ज्योति योजना (Krishak Jeevan Jyoti Yojana) की लॉन्च तिथि (2019) और नरवा-गरवा-घुरवा-बाड़ी (Narva-Garuva-Ghuruva-Bari) अभियान को कवर करने वाली व्यापक योजना का नाम (2020) के बारे में प्रश्न पूछे गए हैं।

ये प्रश्न दो सुसंगत सीजीपीएससी प्रवृत्तियों को प्रकट करते हैं। पहला, परीक्षा तिथियों को केवल वर्ष नहीं, बल्कि सटीक दिन और महीने तक परखती है। दूसरा, यह राष्ट्रीय स्तर की योजनाओं (स्टैंड अप इंडिया) को चुनती है और उनके सीजी-विशिष्ट आयामों या सामान्य पात्रता मानदंडों का परीक्षण करती है जिनका राज्य ने सक्रिय रूप से प्रचार किया है। तीसरा, यह नियमित रूप से सुराजी गाँव योजना (Suraji Gaon Yojana) के चार स्तंभों पर लौटती है, जो ग्रामीण विकास का एक प्रमुख मिशन है जो राज्य की समग्र गाँव पुनरुद्धार (holistic village rejuvenation) की दृष्टि को समाहित करता है।

इस नोट का पाठ्यक्रम क्लस्टर (syllabus cluster) कल्याण योजनाओं से परे कृषि समृद्धि ('चावल का कटोरा' पहचान, सहकारी समितियाँ), वन और लघु वनोपज (तेंदू, साल, महुआ), सिंचाई और ग्रामीण विकास, और राज्य अर्थव्यवस्था (एसडीपी, रोजगार) तक फैला हुआ है। कल्याण और आजीविका योजनाएँ इन सभी धागों के प्रतिच्छेदन पर स्थित हैं — कई योजनाएँ एक साथ कृषि हस्तक्षेप, ग्रामीण विकास कार्यक्रम और सामाजिक कल्याण साधन हैं। एक अभ्यर्थी जो नीतिगत ढाँचे को गहराई से समझता है, वह न केवल प्रत्यक्ष स्मरण प्रश्नों का उत्तर दे सकेगा बल्कि योजना के उद्देश्यों, कवरेज और अंतर्संबंधों पर आधारित अनुमान-आधारित प्रश्नों (inference-based questions) का भी उत्तर दे सकेगा।

यह नोट उस समझ को स्तरों में विकसित करने के लिए संरचित है: पहले छत्तीसगढ़ में कल्याण नीति की वैचारिक शब्दावली (conceptual vocabulary), फिर प्रत्येक प्रमुख योजना क्लस्टर में गहन विवेचन, फिर हल किए गए पीवाईक्यू (PYQ) वॉकथ्रू, प्रवृत्ति विश्लेषण और त्वरित पुनरावृत्ति सामग्री। लक्ष्य केवल रटना नहीं बल्कि वास्तविक समझ है — ताकि जब परीक्षक पहले से परीक्षित न की गई तिथि या लाभार्थी आंकड़ा प्रस्तुत करे, तो आप केवल यांत्रिक स्मरण से नहीं, बल्कि तर्क और प्रासंगिक ज्ञान के माध्यम से गलत विकल्पों को समाप्त कर सकें।

सीजीपीएससी के लिए कल्याण योजनाएँ एक प्राथमिकता विषय क्यों हैं (Why Welfare Schemes Are a Priority Topic for CGPSC)

सीजीपीएससी राज्य सेवा परीक्षा संभावित जिला स्तरीय अधिकारियों — उन्हीं लोगों का परीक्षण करती है जो जमीनी स्तर पर इन योजनाओं का प्रशासन करेंगे। कोंडागाँव या सरगुजा में तैनात एक आईएएस अधिकारी जिला कलेक्टर होगा जो गोधन न्याय योजना (Godhan Nyay Yojana) के गौठान भुगतान, वर्मीकम्पोस्ट गुणवत्ता जाँच और मनरेगा (MGNREGS) अभिसरण की देखरेख करेगा। एक उप-जिलाधिकारी राजीव गांधी ग्रामीण भूमिहीन न्याय योजना (Rajiv Gandhi Grameen Bhumihin Nyay Yojana) के उन लाभार्थियों की शिकायतों का निपटान करेगा जिन्हें उनकी किस्तें नहीं मिली हैं। इसलिए, परीक्षा केवल किताबी स्मरण का परीक्षण नहीं कर रही है — यह परीक्षण कर रही है कि क्या अभ्यर्थी कल्याण वितरण की प्रशासनिक मशीनरी (administrative machinery of welfare delivery) को समझता है।

इस रूपरेखा का परीक्षा तैयारी के लिए एक व्यावहारिक निहितार्थ है: कल्याण योजनाओं को एक पृथक रटने के कार्य के रूप में न पढ़ें। प्रत्येक योजना को उसकी कार्यान्वयन एजेंसी, उसके वित्तीय स्रोत (राज्य बजट, केंद्र प्रायोजित, या केंद्रीय क्षेत्र), उसके प्राथमिक लाभार्थी पहचान तंत्र (भूमि रिकॉर्ड, राशन कार्ड, मनरेगा जॉब कार्ड, बैंक खाता) और उसकी शिकायत निवारण प्रणाली से जोड़ें। ऐसे प्रश्न जो इन प्रशासनिक कड़ियों का पता लगाते हैं, मुख्य परीक्षा (जीएस पेपर II, लोक प्रशासन) में तेजी से दिखाई दे रहे हैं और प्रारंभिक परीक्षा में अनुमान-आधारित प्रश्नों के रूप में आ सकते हैं।

छत्तीसगढ़ की कल्याण संरचना तीन विशिष्ट चरणों के माध्यम से विकसित हुई है। पहला चरण (2000–2008) संस्था-निर्माण का था — एमपी से विरासत में मिले राज्य तंत्र की स्थापना, एनएससीएससी, वन सहकारी समितियों और पीएसीएस नेटवर्क की स्थापना। दूसरा चरण (2008–2018) ने ऊर्जा और बुनियादी ढाँचा कल्याण पर ध्यान केंद्रित किया — 2009 में कृषक जीवन ज्योति, पीडीएस चावल का विस्तार, सौर सुजला योजना (सिंचाई के लिए सौर पंप सेट) और मुख्यमंत्री तीर्थ यात्रा योजना। तीसरा चरण (2018–वर्तमान) ने विशिष्ट "न्याय" ब्रांड — किसान न्याय, गोधन न्याय और मजदूर न्याय — के साथ-साथ सुराजी गाँव योजना के समग्र गाँव मॉडल की शुरुआत की। इन चरणों को समझना इस भ्रम को रोकता है कि किस सरकार ने कौन सी योजना शुरू की।

मूल अवधारणाएँ और आधार (Core Concepts & Foundations)

व्यक्तिगत योजनाओं की जाँच करने से पहले, उस वैचारिक शब्दावली को स्थापित करना आवश्यक है जिसका उपयोग छत्तीसगढ़ अपनी नीति दस्तावेजों, बजट भाषणों और आधिकारिक योजना साहित्य में करता है। प्रत्येक योजना एक व्यापक ढाँचे के भीतर बैठती है, और उन ढाँचों को समझना अतिव्यापी कार्यक्रमों के बीच भ्रम को रोकता है।

प्रत्यक्ष लाभ अंतरण (Direct Benefit Transfer - DBT): एक तंत्र जिसके माध्यम से कल्याण भुगतान — सब्सिडी, नकद हस्तांतरण, छात्रवृत्ति — बिचौलियों को दरकिनार करते हुए आधार-लिंक्ड रिकॉर्ड का उपयोग करके सीधे लाभार्थी के बैंक खाते में जमा किए जाते हैं। छत्तीसगढ़ ने उर्वरक, एलपीजी, छात्रवृत्ति और कृषि सहायता भुगतानों में लीकेज को खत्म करने के लिए प्रगतिशील रूप से डीबीटी का विस्तार किया है।

न्याय योजना (Nyay Yojana - Justice Scheme): छत्तीसगढ़ सरकार द्वारा 2018 के बाद लक्षित समुदायों को एक गारंटीकृत न्यूनतम अधिकार प्रदान करने वाली योजनाओं के लिए उपयोग की जाने वाली एक विशिष्ट ब्रांडिंग। "न्याय" एक विवेकाधीन कल्याण रूपरेखा के बजाय अधिकार-आधारित रूपरेखा (rights-based framing) का संकेत देता है। तीन प्रमुख न्याय योजनाएँ हैं: राजीव गांधी किसान न्याय योजना (किसानों को आय सहायता), गोधन न्याय योजना (गोबर क्रय) और राजीव गांधी ग्रामीण भूमिहीन कृषि मजदूर न्याय योजना (भूमिहीन कृषि मजदूर)।

सुराजी गाँव योजना (Suraji Gaon Yojana - Prosperous Village Scheme): 2019–20 में लॉन्च किया गया एक व्यापक ग्रामीण विकास मिशन, जो गाँव स्तर की गतिविधियों को चार घटकों — नरवा (जल स्रोत/नाले), गरवा (पशु संरक्षण), घुरवा (खाद/अपशिष्ट प्रबंधन) और बाड़ी (रसोई उद्यान) — के आसपास व्यवस्थित करता है। इस योजना का सीजीपीएससी में बार-बार परीक्षण किया जाता है क्योंकि इसके चार घटकों के नाम आसानी से एक-दूसरे से भ्रमित हो जाते हैं।

न्यूनतम समर्थन मूल्य (Minimum Support Price - MSP): वह न्यूनतम मूल्य जिस पर सरकार कृषि उपज खरीदती है, किसानों को बाजार में गिरावट से बचाती है। छत्तीसगढ़ ने राष्ट्रीय न्यूनतम से अधिक फसलों की एक विस्तृत टोकरी के लिए एमएसपी कवरेज बढ़ाया है और धान के लिए केंद्रीय एमएसपी के ऊपर राज्य-विशिष्ट बोनस भुगतान जोड़ा है।

गोधन (Godhan - Cattle Wealth): छत्तीसगढ़ की नीति शब्दावली में, "गोधन" मुख्य रूप से पशुधन — विशेषकर गायों — को संदर्भित करता है, जो बायोगैस, जैविक उर्वरक (वर्मीकम्पोस्ट) और व्यापक ग्रामीण चक्रीय अर्थव्यवस्था (rural circular economy) के लिए गोबर के स्रोत के रूप में हैं। गोधन न्याय योजना (Godhan Nyay Yojana) ग्रामीणों से गोबर खरीदने के लिए एक न्यूनतम मूल्य तय करके इसे क्रियान्वित करती है।

वर्मीकम्पोस्ट (Vermicompost): केंचुओं द्वारा पशु गोबर और अन्य जैविक कचरे के प्रसंस्करण से उत्पादित जैविक खाद। गोधन न्याय योजना के तहत, राज्य द्वारा खरीदे गए गोबर को गौठानों (Gauthans) में वर्मीकम्पोस्ट में परिवर्तित किया जाता है और किसानों को बेचा जाता है, जिससे एक ग्रामीण चक्रीय अर्थव्यवस्था लूप पूरा होता है।

गौठान (Gauthan): एक गाँव की सामान्य भूमि या पशु आश्रय, पारंपरिक रूप से छत्तीसगढ़ में चराई के लिए उपयोग किया जाता है। गोधन न्याय योजना ने गौठानों को गोबर संग्रह, वर्मीकम्पोस्ट उत्पादन और स्वयं सहायता समूह (Self-Help Group - SHG) रोजगार के लिए नोडल इकाइयों के रूप में पुनर्जीवित और औपचारिक रूप दिया।

किसान न्याय योजना (राजीव गांधी किसान न्याय योजना) (Kisan Nyay Yojana - Rajiv Gandhi Kisan Nyay Yojana): धान, मक्का, गन्ना और अन्य अधिसूचित फसलों की खेती करने वाले किसानों को वार्षिक आय-सहायता अंतरण। भुगतान प्रति एकड़ (या प्रति क्विंटल) तीन किस्तों में किसान के बैंक खाते में किया जाता है। यह एमएसपी खरीद से अलग है — न्याय योजना का भुगतान बाजार लेनदेन के बाद भी किया जाता है।

तेंदू पत्ता (Tendu Leaf / Kendu Patta): तेंदू के पेड़ (Diospyros melanoxylon) का पत्ता, जिसका उपयोग बीड़ी सिगरेट के लिए प्राकृतिक आवरण के रूप में किया जाता है। यह छत्तीसगढ़ का सबसे महत्वपूर्ण गैर-लकड़ी वनोपज (Non-Timber Forest Produce - NTFP) है, जो लाखों आदिवासी और ग्रामीण संग्राहकों को मौसमी मजदूरी आय प्रदान करता है। राज्य एक राष्ट्रीयकृत प्रणाली के माध्यम से तेंदू पत्तों की खरीद करता है, जिसमें संग्रह प्राथमिक वनोपज सहकारी समितियों (primary forest produce cooperative societies) के माध्यम से प्रबंधित किया जाता है।

न्यूनतम वनोपज (Minimum Forest Produce - MFP) / लघु वनोपज (Minor Forest Produce): लकड़ी के अलावा वन उत्पाद — इसमें तेंदू पत्ता, साल बीज, महुआ फूल, चिरौंजी, गोंद, बांस शामिल हैं। छत्तीसगढ़ आदिवासी समुदायों को आदिवासी वन अधिकार ढाँचे (Tribal Forest Rights framework) और राष्ट्रीय वन धन विकास केंद्र (Van Dhan Vikas Kendra) योजना के तहत इन उत्पादों पर एक विशेष संग्रह अधिकार प्रदान करता है।

स्टैंड अप इंडिया (Stand Up India): भारत सरकार की एक योजना (सीजी-विशिष्ट नहीं) जो प्रत्येक बैंक शाखा को हरित क्षेत्र उद्यमों (greenfield enterprises) के लिए ₹10 लाख–₹1 करोड़ की सीमा में कम से कम एक ऋण एक अनुसूचित जाति या अनुसूचित जनजाति उधारकर्ता और एक महिला उद्यमी को देने का आदेश देती है। छत्तीसगढ़ ने इसे अपनाया है और विशेष रूप से आदिवासी उद्यमियों के बीच बढ़ावा दिया है।

कृषक जीवन ज्योति योजना (Krishak Jeevan Jyoti Yojana): किसानों को कृषि पंप सेटों के लिए सब्सिडी वाली बिजली प्रदान करने वाली एक छत्तीसगढ़-विशिष्ट योजना, जिसे 2 अक्टूबर 2009 को लॉन्च किया गया। यह योजना एक निर्दिष्ट अश्वशक्ति (HP) सीमा तक के पंप सेटों को कवर करती है और एक फ्लैट वार्षिक दर वसूलती है, जिससे किसान प्रति यूनिट टैरिफ वृद्धि से सुरक्षित रहते हैं।

मध्याह्न भोजन योजना (प्रधानमंत्री पोषण शक्ति निर्माण) (Mid-Day Meal Scheme / Pradhan Mantri Poshan Shakti Nirman): सरकारी प्राथमिक और उच्च प्राथमिक विद्यालयों के छात्रों को पका हुआ भोजन प्रदान करने वाली एक केंद्र प्रायोजित योजना। छत्तीसगढ़ में, दिसंबर 2020 तक, यह योजना लगभग 28.66 लाख छात्रों को सेवा प्रदान कर रही थी — एक आंकड़ा जिसका 2022 की परीक्षा में परीक्षण किया गया।

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (Public Distribution System - PDS): रियायती खाद्यान्न (चावल, गेहूँ, फोर्टिफाइड खाद्य पदार्थ) को गरीबी रेखा से नीचे (BPL), अंत्योदय (Antyodaya) और प्राथमिकता वाले परिवार (Priority Household - PHH) श्रेणियों में वर्गीकृत परिवारों को वितरित करने वाले उचित मूल्य की दुकानों (Fair Price Shops) का नेटवर्क। छत्तीसगढ़ अपने खाद्य सुरक्षा मिशन के तहत प्रति परिवार प्रति माह 35 किलो मुफ्त चावल सहित भारत के सबसे व्यापक राज्य-विशिष्ट पीडीएस ऐड-ऑन में से एक संचालित करता है।

वन धन विकास केंद्र (Van Dhan Vikas Kendra - VDVK): ट्राइफेड (TRIFED - Tribal Cooperative Marketing Development Federation of India) द्वारा संचालित एक आदिवासी उद्यम विकास योजना, जो गाँव स्तर पर लघु वनोपजों में मूल्य संवर्धन के लिए क्लस्टर-स्तरीय प्रसंस्करण इकाइयाँ स्थापित करती है। छत्तीसगढ़ के आदिवासी जिलों में वीडीवीके का उच्च घनत्व है।

एक नज़र में नीतिगत ढाँचा (The Policy Architecture at a Glance)

छत्तीसगढ़ की कल्याण और आजीविका संरचना को छह कार्यात्मक स्तंभों में व्यवस्थित किया जा सकता है:

1. कृषि आय सहायता (Agricultural income support) — एमएसपी खरीद, राजीव गांधी किसान न्याय योजना, कृषक जीवन ज्योति योजना, इनपुट सब्सिडी
2. ग्रामीण आजीविका और गाँव पुनरुद्धार (Rural livelihood and village rejuvenation) — सुराजी गाँव योजना (नरवा-गरवा-घुरवा-बाड़ी), गोधन न्याय योजना, मनरेगा अभिसरण
3. वन-आधारित आजीविकाएँ (Forest-based livelihoods) — तेंदू पत्ता संग्रह, एमएफपी खरीद, वन धन विकास केंद्र, आदिवासी वन अधिकार
4. खाद्य एवं पोषण सुरक्षा (Food and nutrition security) — पीडीएस (मुफ्त चावल), मध्याह्न भोजन, पोषण अभियान, मुख्यमंत्री सुपोषण अभियान
5. सामाजिक सुरक्षा और अधिकार (Social protection and entitlements) — पेंशन योजनाएँ, विधवा/विकलांग/वृद्ध सहायता, सीएमएसएस (मुख्यमंत्री समग्र स्वास्थ्य योजना / डॉ खूबचंद बघेल स्वास्थ्य सहायता योजना - स्वास्थ्य के लिए)
6. उद्यम और रोजगार (Enterprise and employment) — स्टैंड अप इंडिया (Stand Up India), पीएम स्वनिधि (PM SVANidhi), नोनी सशक्तिकरण सहायता योजना, राजीव युवा मितान क्लब (Rajiv Yuva Mitan Club)

यह समझना कि कोई योजना किस स्तंभ से संबंधित है, परीक्षा के दौरान भ्रम को रोकता है जब प्रश्न किसी योजना के प्राथमिक लाभार्थी समूह या उसकी कार्यान्वयन एजेंसी के बारे में पूछता है।

कृषि आय सहायता योजनाएँ (Agricultural Income Support Schemes)

चावल का कटोरा संदर्भ (The Rice Bowl Context)

छत्तीसगढ़ को "भारत का चावल का कटोरा" (या, अधिक विशेष रूप से, मध्य भारत का) कहा जाता है। छत्तीसगढ़ के मैदान — विशेष रूप से उत्तरी मैदान (रायपुर, दुर्ग, बिलासपुर जिले) में महानदी बेसिन — साल दर साल अधिशेष धान का उत्पादन करते हैं, जिसमें 77 लाख हेक्टेयर से अधिक क्षेत्रफल में खेती होती है और धान खाद्य फसल क्षेत्र का लगभग 80 प्रतिशत हिस्सा है। राज्य खरीफ विपणन सीजन (Kharif Marketing Season) के दौरान लगातार किसी भी अन्य राज्य की तुलना में प्रति व्यक्ति किसानों से अधिक धान खरीदता है। यह कृषि पहचान कल्याण संरचना से अविभाज्य है: कृषि आय सहायता कोई परिधीय जोड़ नहीं बल्कि राज्य की ग्रामीण अर्थव्यवस्था का केंद्र है।

राजीव गांधी किसान न्याय योजना (Rajiv Gandhi Kisan Nyay Yojana - RGKNY)

21 मई 2020 (राजीव गांधी की जयंती) को लॉन्च की गई, राजीव गांधी किसान न्याय योजना वर्तमान छत्तीसगढ़ सरकार (तब कांग्रेस, दिसंबर 2023 से भाजपा) की प्रमुख कृषि आय-सहायता योजना है। यह अधिसूचित फसलों के लिए किसानों के बैंक खातों में सीधे "इनपुट सब्सिडी" (या "इनपुट सहायता") नामक एक नकद इनपुट सहायता प्रदान करती है।

प्रमुख परिचालन विवरण:

• आरंभ में कवर की गई अधिसूचित फसलें: धान (मुख्य रूप से), फिर मक्का, सोयाबीन, मूंगफली, गन्ना (मिलों के साथ पंजीकृत) और कुछ दलहन तथा तिलहन तक विस्तारित
• दर (धान): ₹9,000 प्रति एकड़ (2020–21 की दर); बाद के वर्षों में, राज्य ने एमएसपी के शीर्ष पर प्रति क्विंटल प्रोत्साहन की ओर बढ़ने की संभावना तलाशी
• भुगतान पद्धति: तीन किस्तें — पहली मई-जून में, दूसरी अगस्त-सितंबर में, तीसरी वर्ष के अंत में; सीधे जन धन/लिंक्ड खातों में
• लाभार्थी आधार: विभिन्न वर्षों में लगभग 19–21 लाख किसान
• वन पट्टा किसानों को एक महत्वपूर्ण नीतिगत निर्णय में शामिल किया गया — वन भूमि अधिकार प्रमाण पत्र (सीएफआर/आईएफआर पट्टे) रखने वाले आदिवासी किसानों को पात्र बनाया गया, जो आदिवासी कृषक समुदाय की लंबे समय से चली आ रही मांग थी।

यह योजना वैचारिक रूप से एमएसपी खरीद (जो किसानों को बिक्री के बिंदु पर एक न्यूनतम मूल्य देती है) से अलग है — आरजीकेएनवाई एक बिक्री के बाद का नकद हस्तांतरण (post-sale cash transfer) है जो किसान को बाजार या खरीद एजेंसियों से प्राप्त मूल्य का पूरक है।

कृषक जीवन ज्योति योजना (Krishak Jeevan Jyoti Yojana)

2 अक्टूबर 2009 (गांधी जयंती) को लॉन्च की गई, यह योजना किसानों के कृषि पंप सेटों को सब्सिडी वाली बिजली प्रदान करती है। मुख्य विशेषताएँ:

• 5 एचपी तक के पंप सेटों को कवर करती है (बाद में चरणबद्ध रूप में उच्च क्षमताओं तक विस्तारित)
• किसान मीटर्ड प्रति यूनिट टैरिफ के बजाय एक नाममात्र फ्लैट वार्षिक शुल्क का भुगतान करते हैं
• सुनिश्चित करती है कि पीक डिमांड के दौरान टैरिफ स्पाइक्स से सिंचाई बाधित न हो
• छत्तीसगढ़ राज्य विद्युत वितरण कंपनी लिमिटेड (CSPDCL) के माध्यम से प्रशासित

तिथि 2 अक्टूबर एक क्लासिक सीजीपीएससी ट्रैप है: विभिन्न वर्षों में गांधी जयंती (2 अक्टूबर) को कई सीजी योजनाएँ लॉन्च की गईं। 2019 के सीजीपीएससी प्रश्न ने परीक्षण किया कि क्या अभ्यर्थी केवल दिन और महीना नहीं, बल्कि वर्ष — 2009 — जानते थे। डिस्ट्रैक्टर 2010, 2011 और 2012 थे, जो सटीक ज्ञान के बिना सभी प्रशंसनीय थे।

एमएसपी खरीद प्रणाली और बोनस (MSP Procurement System and Bonus)

छत्तीसगढ़ नियमित रूप से धान के लिए केंद्रीय एमएसपी के शीर्ष पर एक राज्य-विशिष्ट बोनस की घोषणा करता है। उदाहरण के लिए, जब 2020–21 में सामान्य धान के लिए केंद्र सरकार का एमएसपी ₹1,868 प्रति क्विंटल था, छत्तीसगढ़ का प्रभावी खरीद मूल्य (राज्य बोनस सहित) अधिक था। इस नीति को छत्तीसगढ़ राज्य नागरिक आपूर्ति निगम (NSCSC) और छत्तीसगढ़ राज्य सहकारी विपणन संघ (MARKFED) के साथ-साथ प्राथमिक कृषि सहकारी समितियों के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है।

"चावल का कटोरा" पहचान और राज्य एमएसपी पूरक एक साथ बताते हैं कि छत्तीसगढ़ की धान खरीद लगातार इसकी वास्तविक खपत से अधिक क्यों है — यह पड़ोसी ओडिशा और एमपी के किसानों को आकर्षित करता है जो सीमा के पास बेचते हैं, जिससे एक जटिल अंतर-राज्य खरीद प्रबंधन चुनौती पैदा होती है।

सुराजी गाँव योजना और गोधन न्याय योजना (Suraji Gaon Yojana and Godhan Nyay Yojana)

सुराजी गाँव योजना — चार स्तंभ (The Four Pillars)

सुराजी गाँव योजना (अर्थ "समृद्ध गाँव योजना") संभवतः छत्तीसगढ़ के सभी प्रमुख कार्यक्रमों में सबसे अधिक वैचारिक रूप से समृद्ध है, और निकट भविष्य में सीजीपीएससी प्रश्न उत्पन्न करने की सबसे अधिक संभावना है। इसे दिसंबर 2018 में सत्ता में आई कांग्रेस सरकार के तहत 2019–20 में लॉन्च किया गया था, और यह चार एक साथ गाँव-स्तरीय हस्तक्षेपों के लिए एक व्यापक ढाँचे के रूप में काम करता है, जिसे संक्षेप में नरवा-गरवा-घुरवा-बाड़ी (Narva-Garuva-Ghuruva-Bari) कहा जाता है। 2020 की सीजीपीएससी परीक्षा ने पूछा कि किस योजना के तहत इन चार घटकों का अभियान चलाया जाता है — सही उत्तर सुराजी गाँव योजना है।

प्रत्येक घटक ग्रामीण अर्थव्यवस्था के एक विशिष्ट आयाम को संबोधित करता है:

नरवा (Narva - जल स्रोत / छोटे जल निकाय) : नरवा का अर्थ छत्तीसगढ़ी बोली में छोटी नदी या नाला है। नरवा घटक जलग्रहण विकास (watershed development) पर केंद्रित है — राज्य भर में हजारों मौसमी नालों को पुनर्जीवित करना, गहरा करना और प्रवाहित करना जो गाद से भर गए थे, अतिक्रमण कर लिए गए थे, या मोड़ दिए गए थे। गतिविधियों में चेक डैम निर्माण, रिसाव गड्ढे, नदी तटों का पुनर्वनीकरण और गाँव स्तर की जल संरक्षण संरचनाएँ शामिल हैं। स्वस्थ नरवा भूजल को रिचार्ज करते हैं, मौसमी जल तनाव को कम करते हैं और बोरवेल पर निर्भरता कम करते हैं।

गरवा (Garuva - पशुधन / पशुपालन) : गरवा पशुधन संपदा को संदर्भित करता है। गरवा घटक पुनर्जीवित गौठानों (Gauthans) के माध्यम से काम करता है — गाँव के पशु सामान्य क्षेत्र जहाँ आवारा और स्वामित्व वाले पशुओं को आश्रय, भोजन और टीकाकरण दिया जा सकता है। यह आवारा पशुओं (विशेषकर सांडों और सूखी गायों) की समस्या का समाधान करता है जो खड़ी फसलों को नुकसान पहुँचाते हैं — अर्ध-शुष्क सीजी में कृषि-हानि का एक प्रमुख स्रोत। गौठान गोधन न्याय योजना के गोबर संग्रह (नीचे देखें) के लिए भौतिक स्थल भी बन गए, जिससे दोनों योजनाओं के बीच एक सद्गुणी संबंध बनता है।

घुरवा (Ghuruva - ठोस अपशिष्ट / जैविक अपशिष्ट प्रबंधन) : घुरवा का अर्थ खाद गड्ढा या जैविक कचरे का ढेर है। घुरवा घटक कृषि अवशेषों, रसोई के कचरे और पशु गोबर से जैविक खाद बनाने के लिए घरेलू और सामुदायिक स्तर पर कम्पोस्टिंग को बढ़ावा देता है। स्वयं सहायता समूह (SHG) कई गाँवों में घुरवा गड्ढों का प्रबंधन करते हैं, जिससे कृषि अवशेषों को खुले में जलाने को कम करते हुए रोजगार पैदा होता है।

बाड़ी (Bari - रसोई उद्यान / पोषण उद्यान) : बाड़ी का अर्थ घर के पास एक छोटा, बंद भूखंड है — पारंपरिक रूप से सब्जियों, फलों और औषधीय पौधों के लिए उपयोग किया जाता है। बाड़ी घटक प्रत्येक इच्छुक परिवार को रसोई उद्यान की खेती के लिए बीज, पौधे और तकनीकी सहायता प्रदान करता है। यह घरेलू पोषण सुरक्षा (विशेषकर सब्जियों) को संबोधित करता है, साथ ही अधिशेष उपज से पूरक आय भी प्रदान करता है।

गोधन न्याय योजना — एक गहन विवेचन (A Deep Dive)

गोधन न्याय योजना (Godhan Nyay Yojana) 20 जुलाई 2020 को लॉन्च की गई थी — यह तिथि सीजीपीएससी 2020 में परीक्षित की गई थी। यह योजना परिचालन रूप से सरल लेकिन प्रतीकात्मक रूप से शक्तिशाली है: सरकार किसानों, भूमिहीन मजदूरों और पशु मालिकों से गोबर को ₹2 प्रति किलोग्राम की एक निश्चित न्यूनतम कीमत पर खरीदती है, और इसे गौठानों पर काम करने वाले स्वयं सहायता समूहों के माध्यम से वर्मीकम्पोस्ट और अन्य उत्पादों (जैविक उर्वरक, बायोगैस, जैविक पेंट) में परिवर्तित करती है।

20 जुलाई 2020 क्यों मायने रखता है: योजना का पायलट 20 जुलाई 2020 को चयनित गाँवों में किया गया था और इसे हरेली (सीजी कृषि कैलेंडर का पहला प्रमुख त्योहार, जो सावन के महीने में मनाया जाता है और जुलाई-अगस्त में आता है) पर पूरे राज्य में लागू किया गया। हरेली संबंध तिथि को अतिरिक्त स्मरणीय आधार देता है — सरकार ने जानबूझकर पशुओं और कृषि उपकरणों के त्योहार को एक कृषि कल्याण योजना शुरू करने के लिए चुना। 2020 के सीजीपीएससी प्रश्न ने 1 अगस्त, 1 जुलाई और 21 अगस्त के डिस्ट्रैक्टर दिए — ये सभी प्रशंसनीय लगते हैं, जिससे 20 जुलाई यादगार सही उत्तर बन जाता है।

योजना चरण दर चरण कैसे काम करती है (How the scheme works step by step):

1. पशु मालिक अपने जानवरों से गोबर इकट्ठा करते हैं और निकटतम गौठान में लाते हैं।
2. एक गौठान समिति (एसएचजी या गाँव सहकारी समिति द्वारा प्रबंधित) गोबर का वजन करती है और एक रसीद जारी करती है।
3. ₹2/किग्रा का भुगतान सीधे विक्रेता के बैंक खाते में स्थानांतरित किया जाता है — आमतौर पर दैनिक या साप्ताहिक।
4. गोबर को 45–60 दिनों में वर्मीकम्पोस्ट में खाद बनाया जाता है।
5. वर्मीकम्पोस्ट किसानों को सब्सिडी दर (लगभग ₹8–10/किग्रा) पर बेचा जाता है, जो रासायनिक उर्वरक समकक्षों की बाजार दरों से कम है।
6. अधिशेष वर्मीकम्पोस्ट और अन्य उत्पाद (हर्बल गुलाल, फिनाइल, बायोगैस) वाणिज्यिक रूप से बेचे जाते हैं, जिससे गौठान राजस्व उत्पन्न होता है।

गोधन न्याय योजना के तहत लाभार्थी श्रेणियाँ (Beneficiary categories) में शामिल हैं:

• अपने स्वयं के पशुधन वाले किसान
• भूमिहीन मजदूर जो पशुओं के मालिक हैं या उनका प्रबंधन करते हैं
• गौठानों में कार्यरत एसएचजी सदस्य
• वर्मीकम्पोस्ट खरीदने वाले किसान (अप्रत्यक्ष लाभार्थी)

इस योजना ने राष्ट्रीय ध्यान आकर्षित किया क्योंकि इसने गोबर के लिए एक बाजार बनाया — जिसे पहले त्याग दिया जाता था या गरीब परिवारों द्वारा खाना पकाने के ईंधन के रूप में उपयोग किया जाता था — इसे नकद आय स्रोत में बदल दिया। अपने पहले वर्ष के भीतर, योजना ने लाखों विक्रेताओं को सैकड़ों करोड़ का भुगतान किया और लाखों क्विंटल वर्मीकम्पोस्ट का उत्पादन किया।

नरवा-गरवा-घुरवा-बाड़ी: मनरेगा के साथ अभिसरण (Convergence with MGNREGS)

सुराजी गाँव योजना में एक महत्वपूर्ण नीतिगत नवाचार मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना - MGNREGS) के साथ इसका अभिसरण था। नरवा निर्माण (चेक डैम, बंध, गैबियन संरचनाएँ) को मनरेगा अनुसूची I कार्यों पर मैप किया गया, जिससे अकुशल श्रम मजदूरी को मनरेगा के माध्यम से भुगतान करने की अनुमति मिली, जबकि सामग्री लागत योजना बजट द्वारा वहन की गई। इस अभिसरण ने:

• मनरेगा के सुस्त महीनों में रोजगार सृजन को अधिकतम किया
• सुनिश्चित किया कि भौतिक बुनियादी ढाँचा (चेक डैम, गौठान) सामुदायिक श्रम के माध्यम से बनाया गया
• "150 दिनों" के काम की मांग को नियमित सड़क या नहर रखरखाव के बजाय मूर्त गाँव संपत्तियों के साथ संरेखित किया

वन-आधारित आजीविकाएँ: तेंदू पत्ता, एमएफपी और वन धन (Forest-Based Livelihoods: Tendu Leaf, MFP, and Van Dhan)

एक वन अर्थव्यवस्था के रूप में छत्तीसगढ़ (Chhattisgarh as a Forest Economy)

छत्तीसगढ़ के भौगोलिक क्षेत्र का 44 प्रतिशत से अधिक भाग वन आवरण के अंतर्गत है, जो इसे भारत के सबसे अधिक वनाच्छादित राज्यों में से एक बनाता है। बस्तर, सरगुजा और कोरबा संभागों में केंद्रित आदिवासी समुदायों के लिए, वन केवल एक पारिस्थितिक संसाधन नहीं हैं बल्कि उनकी आजीविका की नींव हैं। वन-आधारित आय दो मुख्य धाराओं में आती है: मजदूरी रोजगार (वन विभाग के तहत कटाई, परिवहन, वृक्षारोपण कार्य) और गैर-लकड़ी वनोपज (NTFP) संग्रह — आदिवासी वन अर्थव्यवस्था का हृदय।

तेंदू पत्ता (केंदू पत्ता) — हरा सोना (The Green Gold)

तेंदू पत्ता छत्तीसगढ़ में अब तक का सबसे महत्वपूर्ण एकल एनटीएफपी है, जो राज्य के एनटीएफपी राजस्व का 60 प्रतिशत से अधिक हिस्सा है। पत्तियों का उपयोग बीड़ी बनाने के लिए किया जाता है, जो एक कम लागत वाली हाथ से रोल की गई सिगरेट है जो पूरे भारत में व्यापक रूप से खपत होती है।

संग्रह चक्र (Collection cycle):

• संग्रह सीजन: अप्रैल-जून (मानसून से पहले, जब पत्तियाँ युवा और लचीली होती हैं)
• संग्रहकर्ता: मुख्य रूप से वन गाँवों की आदिवासी महिलाएँ और पुरुष
• इकाई: एक "मानक गड्डी" = 50 पत्तियाँ एक साथ बंधी हुई; संग्राहकों को प्रति हजार गड्डियों का भुगतान किया जाता है

राज्य राष्ट्रीयकरण: छत्तीसगढ़ ने दशकों पहले तेंदू पत्ता संग्रह का राष्ट्रीयकरण किया (एमपी-युग के राष्ट्रीयकरण को जारी रखते हुए)। प्राथमिक वनोपज सहकारी समितियाँ (आधार स्तर पर वन धन विकास केंद्र, और विपणन स्तर पर छत्तीसगढ़ लघु वनोपज संघ - CGMFPF / हमार छत्तीसगढ़ सहकारी) संग्रह का प्रबंधन करती हैं। संग्राहकों को प्राथमिक दर सीधे प्राप्त होती है; बीड़ी उद्योग को आगे की बिक्री से होने वाला लाभ संग्राहक बोनस भुगतान में वापस डाला जाता है।

बोनस भुगतान एक महत्वपूर्ण कल्याण घटक है: सीजन के अंत में, तेंदू पत्ता गड्डियों को बीड़ी निर्माताओं को बेचे जाने के बाद, लाभ को संग्राहकों को बोनस के रूप में वितरित किया जाता है। यह बोनस प्राथमिक संग्रह मजदूरी के बराबर या उससे अधिक हो सकता है, जो प्रभावी रूप से सबसे गरीब वनवासियों की मौसमी आय को दोगुना कर देता है।

साल बीज, महुआ और अन्य एमएफपी (Sal Seed, Mahua, and Other MFP)

साल बीज (Sal seed - Shorea robusta): अप्रैल और जून के बीच साल वन तल से काटा जाता है, जिसका उपयोग कन्फेक्शनरी उद्योग के लिए कोकोआ बटर विकल्प (साल वसा) बनाने के लिए किया जाता है। सीजी सबसे बड़े साल-बीज उत्पादक राज्यों में से एक है।

महुआ फूल (Mahua flower - Madhuca longifolia): फूल (स्थानीय शराब में किण्वन के लिए और तेजी से खाद्य उत्पादों और सौंदर्य प्रसाधनों के लिए उपयोग किया जाता है) और बीज गिरी (तेल के लिए उपयोग किया जाता है) दोनों आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण हैं। आदिवासी समुदाय पारंपरिक रूप से महुआ को खाद्य सुरक्षा वस्तु और आय स्रोत दोनों के रूप में काटते हैं।

चिरौंजी (Chironji - Buchanania lanzan): वन वृक्षों से काटा गया एक सूखा फल गिरी, मिठाइयों और खाना पकाने में उपयोग किया जाता है। उच्च मूल्य, कटाई के लिए श्रम-गहन।

बाँस (Bamboo): छत्तीसगढ़ में बड़े बाँस संसाधन हैं, और राज्य ने राष्ट्रीय बाँस मिशन (National Bamboo Mission) के माध्यम से बाँस-आधारित आजीविकाओं में निवेश किया है — बाँस शिल्प, निर्माण सामग्री और अगरबत्ती निर्माण का समर्थन करता है।

वन धन विकास केंद्र (VDVK) योजना, ट्राइफेड (TRIFED) और राज्य सरकार द्वारा संचालित, मूल्य संवर्धन के लिए क्लस्टर-स्तरीय उद्यम स्थापित करती है। कच्चा महुआ फूल या कच्चा साल बीज बेचने के बजाय, आदिवासी एसएचजी वीडीवीके में उन्हें तैयार उत्पादों (परिष्कृत तेल, पैकेज्ड खाद्य पदार्थ, सौंदर्य प्रसाधन) में संसाधित करते हैं, उच्च मार्जिन प्राप्त करते हैं।

वन अधिकार अधिनियम (FRA) और आजीविकाएँ (Forest Rights Act and Livelihoods)

अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 — जिसे लोकप्रिय रूप से वन अधिकार अधिनियम (Forest Rights Act - FRA) कहा जाता है — सभी वन-आधारित आजीविका कार्यक्रमों के लिए मौलिक है। इसके तहत, व्यक्तिगत आदिवासी परिवार खेती योग्य वन भूमि के लिए व्यक्तिगत वन अधिकार (IFR) पट्टे प्राप्त कर सकते हैं, और समुदाय गाँव-स्तरीय वन सामान्य क्षेत्रों पर सामुदायिक वन अधिकार (CFR) खिताब प्राप्त कर सकते हैं।

छत्तीसगढ़ सीएफआर कार्यान्वयन में अग्रणी रहा है: 2023–24 तक, कई हजार गाँवों को सीएफआर खिताब प्रदान किए गए थे। सीएफआर समुदायों को सक्षम बनाता है:

• अपने सामुदायिक वन में एमएफपी का प्रबंधन और लाभ उठाना
• इको-टूरिज्म और सामुदायिक संरक्षण करना
• पारंपरिक रूप से उपयोग की जाने वाली भूमि पर वन विभाग के नियंत्रण को चुनौती देना

कल्याण योजनाओं से संबंध सीधा है: राजीव गांधी किसान न्याय योजना में वन पट्टा धारकों (आईएफआर प्राप्तकर्ताओं) को पात्र किसान-लाभार्थियों के रूप में शामिल किया गया है, औपचारिक रूप से उन्हें आय सहायता के प्रयोजन के लिए किसान के रूप में मान्यता दी गई है।

न्यूनतम समर्थन मूल्य पर एमएफपी खरीद — राष्ट्रीय नीति, सीजी कार्यान्वयन (MFP Procurement at Minimum Support Price — National Policy, CG Implementation)

भारत सरकार ने 2013 के एक कैबिनेट निर्णय (बाद के वर्षों में और विस्तारित) के माध्यम से लघु वनोपजों के लिए एमएसपी ढाँचा बढ़ाया, जो योजना "लघु वनोपज (MFP) के विपणन हेतु तंत्र न्यूनतम समर्थन मूल्य के माध्यम से और एमएफपी के लिए मूल्य श्रृंखला का विकास" (Mechanism for Marketing of Minor Forest Produce through Minimum Support Price and Development of Value Chain for MFP) के तहत है। इस राष्ट्रीय एमएसपी-एमएफपी योजना के तहत:

• केंद्र और राज्य सरकारें संयुक्त रूप से अधिसूचित एमएफपी के लिए एमएसपी