जल संसाधन, बाँध एवं नदी-घाटी परियोजनाएँ — छत्तीसगढ़
परिचय
जल सबसे महत्वपूर्ण प्राकृतिक संपदा है जो किसी भी कृषि-प्रधान राज्य के आर्थिक प्रक्षेपवक्र को आकार देती है, और छत्तीसगढ़ इसका अपवाद नहीं है। नवंबर 2000 में मध्य प्रदेश से अलग होकर बने इस नए राज्य को एक विरोधाभास विरासत में मिला: यह प्रायद्वीपीय भारत की सबसे समृद्ध नदी प्रणालियों पर स्थित है, फिर भी इसके किसान अनियमित वर्षा के प्रति सबसे अधिक संवेदनशील बने हुए हैं। महानदी, शिवनाथ, हसदेव, इंद्रावती, जोंक, रिहन्द और अरपा नदियाँ सामूहिक रूप से राज्य के भीतर 135,000 वर्ग किलोमीटर से अधिक क्षेत्र का जल-निकास करती हैं, जो प्रचुर सतही जल उपलब्धता का वादा करती हैं। इस ऐतिहासिक प्रचुरता के बावजूद, शुद्ध सिंचित क्षेत्र का शुद्ध कृषि योग्य क्षेत्र में अनुपात ऐतिहासिक रूप से राष्ट्रीय औसत से काफी पीछे रहा है, जो जल-वैज्ञानिक क्षमता और वास्तविक उपयोग के बीच एक संरचनात्मक अंतर को प्रकट करता है।
यह विरोधाभास — जल-समृद्ध लेकिन सिंचाई-गरीब — उस आर्थिक चुनौती को परिभाषित करता है जिसे नदी-घाटी विकास परियोजनाएँ हल करने का प्रयास करती हैं। छत्तीसगढ़ को लगभग 1,300 मिमी की औसत वार्षिक वर्षा प्राप्त होती है, जो जून से सितंबर तक चार महीने के खरीफ मौसम में केंद्रित होती है। शेष आठ महीनों में बहुत कम या बिल्कुल वर्षा नहीं होती है। छत्तीसगढ़ के मैदान में प्रमुख फसल धान उगाने वाले किसान मौसम के भीतर शुष्क अवधियों और मानसून-पश्चात नमी की कमी के प्रति अत्यधिक संवेदनशील होते हैं। जलाशयों में संग्रहीत जल और एक कुशल नहर वितरण नेटवर्क के बिना, भारतीय वर्षा की मौसमी प्रकृति अधिकांश किसानों को प्रति वर्ष एक अनिश्चित फसल तक सीमित कर देती है।
आर्थिक परिणाम स्पष्ट हैं। उच्च नहर-सिंचाई कवरेज वाले जिले — जैसे कि गंगरेल कमांड क्षेत्र में धमतरी, दुर्ग और महासमुंद — लगातार उच्च कृषि उत्पादकता, अधिक फसल विविधीकरण और केवल वर्षा पर निर्भर जिलों की तुलना में कम किसान ऋणग्रस्तता दर्शाते हैं। यह अंतर बस्तर में सबसे अधिक स्पष्ट है: बीजापुर, सुकमा और दंतेवाड़ा के सबसे दक्षिणी जिले इंद्रावती के बारहमासी प्रवाह के बावजूद मुख्य रूप से वर्षा-आधारित बने हुए हैं, सिर्फ इसलिए कि इसे उपयोग में लाने के लिए आवश्यक बड़े बहुउद्देशीय बाँध (बोधघाट परियोजना) को अभी तक पूरी तरह से चालू नहीं किया गया है।
सीजीपीएससी राज्य सेवा परीक्षा इस विषय पर सटीकता से प्रश्न करती है। जल संसाधनों और नदी-घाटी परियोजनाओं पर प्रश्न पेपर 1 के अर्थशास्त्र खंड में आते हैं, जो परीक्षक के इस दृष्टिकोण को दर्शाता है कि सिंचाई बुनियादी ढाँचे को समझना राज्य के आर्थिक विकास को समझने से अविभाज्य है। इस नोट के लिए सर्वेक्षित परीक्षा वर्षों में पहले ही दो प्रश्न आ चुके हैं — एक 2019 से जिसमें पूछा गया था कि छत्तीसगढ़ की किस परियोजना को प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (पीएमकेएसवाई) के तहत शामिल किया गया था, और एक 2020 से जिसमें बोधघाट परियोजना के बारे में चार विशिष्ट तकनीकी और भौगोलिक तथ्यों की एक साथ जाँच की गई थी। दोनों प्रश्नों में तथ्यात्मक सटीकता की आवश्यकता थी जो सामान्य जागरूकता से कहीं आगे जाती है।
2019 का प्रश्न अपनी कठिनाई संरचना में शिक्षाप्रद है। इसमें चार प्रशंसनीय लगने वाली सीजी सिंचाई परियोजनाएँ — केलो, महानदी, कोदर और तंदुला — प्रस्तुत की गईं और पूछा गया कि उनमें से किसे पीएमकेएसवाई के तहत शामिल किया गया था। सभी चार वास्तविक परियोजनाएँ हैं। एक छात्र जिसने केवल सीजी सिंचाई परियोजनाओं के अस्तित्व का अध्ययन किया था, केलो परियोजना के विशिष्ट नीति संबद्धता को जाने बिना, आत्मविश्वास से उत्तर नहीं दे सकता था। यह वह स्तर है जिसकी सीजीपीएससी माँग करती है: केवल यह जानना नहीं कि परियोजनाएँ मौजूद हैं, बल्कि उनका प्रशासनिक और नीति संदर्भ जानना भी आवश्यक है।
2020 के प्रश्न ने बोधघाट परियोजना के बारे में चार कथन प्रस्तुत करके और सही संयोजन पूछकर कठिनाई को और बढ़ा दिया। चूँकि सभी चार कथन सही निकले, इसलिए प्रश्न ने परीक्षण किया कि क्या अभ्यर्थी अपनी तैयारी पर भरोसा करते हैं या खुद पर संदेह करते हुए आंशिक-सत्य विकल्प चुनते हैं। केवल गहन, तथ्य-आधारित अध्ययन — यह जानना कि परियोजना इंद्रावती पर है, बीजापुर-सुकमा-दंतेवाड़ा को लाभान्वित करती है, इसका डिज़ाइन किया गया सिंचाई क्षेत्र 3,66,580 हेक्टेयर है, और प्रस्तावित बिजली क्षमता 300 मेगावाट है — एक आत्मविश्वासपूर्ण सही उत्तर दे सकता था।
यह अध्याय उसी प्रकार का एकीकृत, तथ्य-आधारित ज्ञान निर्माण करने के लिए संरचित है। यह जल संसाधनों और सिंचाई की वैचारिक शब्दावली से शुरू होता है, फिर व्यवस्थित विवरण में छत्तीसगढ़ की नदी प्रणालियों, प्रमुख बाँधों और बहुउद्देशीय परियोजनाओं का सर्वेक्षण करता है। इसके बाद यह जल-संसाधन विकास को नियंत्रित करने वाले राष्ट्रीय और राज्य नीति ढाँचों, बड़ी बाँध परियोजनाओं के पर्यावरणीय और आदिवासी अधिकारों के आयामों और राज्य की भूजल स्थिति की जाँच करता है। यह संभावित परीक्षा प्रश्नों, सामान्य तथ्यात्मक जालों, कठिन-से-याद आंकड़ों के लिए स्मृति सहायकों और एक त्वरित-पुनरावृत्ति सारांश के साथ समाप्त होता है।
पूरे अध्याय में, सामान्य राष्ट्रीय टिप्पणी की तुलना में छत्तीसगढ़-विशिष्ट तथ्यों को प्राथमिकता दी गई है। लक्ष्य यह है कि इस अध्याय को पढ़ने के बाद, एक अभ्यर्थी न केवल पहले पूछे गए प्रश्नों का उत्तर दे सके, बल्कि परीक्षक द्वारा आगे पूछे जा सकने वाले प्रश्नों की व्यापक श्रेणी को भी नेविगेट कर सके।
मूल अवधारणाएँ एवं आधार
विशिष्ट परियोजनाओं की सूची बनाने से पहले, एक साझा शब्दावली आवश्यक है। सीजीपीएससी के प्रश्न अक्सर तकनीकी शब्दों का उपयोग करके तैयार किए जाते हैं जो सटीक कानूनी, प्रशासनिक या जल-वैज्ञानिक अर्थ रखते हैं। जो अभ्यर्थी "प्रवाह-आधारित योजना (रन-ऑफ-रिवर स्कीम)" को भंडारण बाँध समझ लेते हैं, या "सृजित सिंचाई क्षमता (इरिगेशन पोटेंशियल क्रिएटेड)" को "उपयोग की गई सिंचाई क्षमता (इरिगेशन पोटेंशियल यूटिलाइज़्ड)" से भ्रमित करते हैं, वे तब भी गलतियाँ करेंगे जब वे सही परियोजना के नाम जानते हों।
नदी बेसिन (River Basin): एक भौगोलिक क्षेत्र जहाँ से सभी वर्षा और सतही अपवाह एक सामान्य आउटलेट पर एक ही नदी प्रणाली में बहते हैं। नदी बेसिन भारत में जल-संसाधन विकास के लिए मूलभूत नियोजन इकाइयाँ हैं। छत्तीसगढ़ के क्षेत्र में कई प्रमुख बेसिनों के हिस्से शामिल हैं, जिनमें से महानदी बेसिन सबसे बड़ा है, जो राज्य के भीतर लगभग 75,000 वर्ग किमी में फैला है। संपूर्ण महानदी बेसिन (ओडिशा सहित) लगभग 1,41,589 वर्ग किमी है।
जल-विभाजक (ड्रेनेज डिवाइड/वॉटरशेड): ऊँची कटक रेखा जो एक नदी बेसिन को दूसरे से अलग करती है। एक तरफ गिरने वाली वर्षा एक नदी प्रणाली में बहती है; दूसरी तरफ की वर्षा पूरी तरह से एक अलग प्रणाली में बहती है। छत्तीसगढ़ का उत्तरी पठार — मैकल श्रेणी — गंगा जल-निकास (सोन और रिहन्द नदियों के माध्यम से उत्तर की ओर जाने वाली) और प्रायद्वीपीय महानदी प्रणाली (पूर्व और दक्षिण की ओर जाने वाली) के बीच विभाजक बनाती है।
कमांड क्षेत्र (Command Area): वह कुल क्षेत्र जो किसी विशेष बाँध या जलाशय से आपूर्ति की जाने वाली नहर प्रणाली द्वारा संभावित रूप से सिंचित किया जा सकता है। प्रकारों के बीच अंतर महत्वपूर्ण है: सकल कमांड क्षेत्र (GCA) नहरों की पहुँच के भीतर का कुल क्षेत्र है; कृषि योग्य कमांड क्षेत्र (CCA) वह अंश है जो वास्तव में खेती योग्य है; और शुद्ध सिंचित क्षेत्र वह अंश है जो किसी दिए गए मौसम में वास्तव में सिंचाई के अंतर्गत लाया जाता है। नीति लक्ष्य और पीएमकेएसवाई गणनाएँ मानक माप के रूप में सीसीए का उपयोग करती हैं।
बहुउद्देशीय नदी-घाटी परियोजना (MRVP): एक बाँध और जलाशय जो एक साथ कई उद्देश्यों — सिंचाई, जलविद्युत उत्पादन, बाढ़ नियंत्रण, घरेलू और औद्योगिक जल आपूर्ति, मत्स्य पालन विकास और कभी-कभी नौवहन — की पूर्ति के लिए बनाया जाता है। जवाहरलाल नेहरू ने ऐसी परियोजनाओं को "आधुनिक भारत के मंदिर" कहा था। इंद्रावती पर छत्तीसगढ़ की बोधघाट परियोजना एक एमआरवीपी का उत्कृष्ट सीजी उदाहरण है जो एक पिछड़े क्षेत्र के लिए सिंचाई और बिजली उत्पादन को एकीकृत करती है।
प्रवाह-आधारित जलविद्युत (रन-ऑफ-रिवर हाइड्रोपावर/ROR): एक बिजली उत्पादन विधि जो बिना बड़ा भंडारण जलाशय बनाए नदी के प्राकृतिक प्रवाह का उपयोग करती है। पानी को एक नहर या पेनस्टॉक में मोड़ा जाता है, टर्बाइनों से गुजारा जाता है, और वापस नदी में छोड़ दिया जाता है। आरओआर योजनाएँ पर्यावरणीय रूप से कम विघटनकारी और निर्माण में सस्ती होती हैं, लेकिन बिजली उत्पादन नदी के प्रवाह के साथ बदलता है, जो शुष्क मौसम के दौरान उन्हें अविश्वसनीय बनाता है।
भंडारण जलविद्युत (स्टोरेज हाइड्रोपावर): एक बड़े जलाशय द्वारा समर्थित बिजली उत्पादन जो मानसून के दौरान पानी का भंडारण करता है और इसे टर्बाइनों के माध्यम से साल भर छोड़ता है। यह मौसमी नदी प्रवाह से स्वतंत्र एक स्थिर, पूर्वानुमानित बिजली उत्पादन सक्षम बनाता है। हसदेव पर बाँगो बाँध और इंद्रावती पर प्रस्तावित बोधघाट बाँध दोनों इसी श्रेणी में आते हैं।
सृजित सिंचाई क्षमता (इरिगेशन पोटेंशियल क्रिएटेड/IPC): वह डिज़ाइन किया गया सिंचाई योग्य क्षेत्र जो पूरी तरह से चालू होने के बाद एक परियोजना सेवा प्रदान कर सकती है, जिसे हेक्टेयर में मापा जाता है। आईपीसी नियोजन चरण में स्थापित एक डिज़ाइन पैरामीटर है; पूर्ण आईपीसी प्राप्त करने के लिए सभी नहरों का निर्माण, रखरखाव और पर्याप्त पानी की आपूर्ति आवश्यक है।
उपयोग की गई सिंचाई क्षमता (इरिगेशन पोटेंशियल यूटिलाइज़्ड/IPU): किसी दिए गए वर्ष में वास्तव में सिंचाई के अंतर्गत लाया गया क्षेत्र। आईपीसी और आईपीयू के बीच का अंतर — "उपयोग अंतर" — प्रणालीगत अक्षमता का एक माप है। भारत में व्यापक रूप से, और विशेष रूप से छत्तीसगढ़ में, ऐतिहासिक रूप से आईपीयू अपूर्ण नहर वितरण प्रणालियों, खराब रखरखाव और वर्षा-आधारित प्रथाओं से स्थानांतरण के प्रति किसानों की अनिच्छा के कारण आईपीसी से काफी नीचे रहा है।
प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (PMKSY): 2015 में शुरू की गई एक केंद्र प्रायोजित योजना जो सिंचाई कवरेज का विस्तार करने, जल-उपयोग दक्षता में सुधार करने और दो घोषित लक्ष्यों — "हर खेत को पानी" और "प्रति बूँद अधिक फसल" — को प्राप्त करने के लिए है। योजना की तीन मुख्य धाराएँ हैं — एआईबीपी, हर खेत को पानी, और प्रति बूँद अधिक फसल — और यह परियोजना प्राथमिकता के आधार पर राज्य सरकारों को स्तरीय केंद्रीय वित्त पोषण प्रदान करती है।
त्वरित सिंचाई लाभ कार्यक्रम (एक्सेलरेटेड इरिगेशन बेनिफिट्स प्रोग्राम/AIBP): पीएमकेएसवाई (और 1990 के दशक से इसके पूर्ववर्ती कार्यक्रम) का एक घटक जो विशेष रूप से उन प्रमुख और मध्यम सिंचाई परियोजनाओं को पूरा करने के लिए बढ़ी हुई केंद्रीय निधि प्रदान करता है जो दशकों से निर्माणाधीन हैं लेकिन लागत वृद्धि या धन की कमी के कारण अधूरी रह गई हैं। छत्तीसगढ़ की केलो सिंचाई परियोजना को पीएमकेएसवाई/एआईबीपी के तहत चुना गया था — यह तथ्य सीजीपीएससी 2019 में परीक्षित किया गया था।
वितरण हेड वर्क्स (डायवर्ज़न हेड वर्क्स/DHW): एक बैराज या वियर जो बिना पीछे बड़ा भंडारण जलाशय बनाए सिंचाई नहरों में पानी मोड़ने के लिए नदी के पार बनाया जाता है। डीएचडब्ल्यू बाँधों की तुलना में निर्माण में सस्ते होते हैं और बड़े भूमि क्षेत्रों को जलमग्न नहीं करते हैं, लेकिन वे केवल उन अवधियों के दौरान सिंचाई प्रदान कर सकते हैं जब नदी में पर्याप्त प्रवाह होता है — आमतौर पर मानसून और प्रारंभिक मानसून-पश्चात मौसम।
लिफ्ट सिंचाई (Lift Irrigation): एक ऐसी योजना जहाँ पानी को निचले स्रोत (नदी, नहर या जलाशय) से यांत्रिक रूप से उच्च ऊँचाई वाले खेतों तक पंप किया जाता है, जहाँ गुरुत्वाकर्षण नहरें नहीं पहुँच सकतीं। छत्तीसगढ़ में बड़ी संख्या में लिफ्ट सिंचाई योजनाएँ हैं, विशेष रूप से बस्तर के पठार और सरगुजा के उच्चभूमि के उबड़-खाबड़ इलाकों में। लिफ्ट योजनाएँ गुरुत्वाकर्षण नहरों की तुलना में संचालित करने में अधिक महँगी (बिजली की लागत) होती हैं लेकिन स्थलाकृतिक रूप से चुनौतीपूर्ण क्षेत्रों तक सिंचाई का विस्तार करती हैं।
सूक्ष्म सिंचाई (माइक्रो-इरिगेशन): ड्रिप एमिटर (ड्रिप सिंचाई) या कम दबाव वाले स्प्रे हेड्स (स्प्रिंकलर सिंचाई) के माध्यम से सीधे पौधों की जड़ क्षेत्र में पानी का अनुप्रयोग। सूक्ष्म सिंचाई बाढ़ सिंचाई की तुलना में पानी के उपयोग को 30-50% तक कम कर सकती है, और पीएमकेएसवाई का "प्रति बूँद अधिक फसल" घटक इसके अपनाने को सब्सिडी देता है। छत्तीसगढ़ केंद्रीय और राज्य योजनाओं के तहत सूक्ष्म सिंचाई कवरेज का विस्तार कर रहा है।
नदियों का जल-वैज्ञानिक वर्गीकरण
भारत में नदियों को उनके प्रवाह नियम द्वारा वर्गीकृत किया जाता है, जो यह निर्धारित करता है कि वे सिंचाई का कितनी मज़बूती से समर्थन कर सकती हैं:
- बारहमासी नदियाँ: साल भर बहती हैं, वर्षा और जलभृतों से आधार प्रवाह दोनों द्वारा पोषित। महानदी, हसदेव और इंद्रावती छत्तीसगढ़ के भीतर मोटे तौर पर बारहमासी हैं, हालाँकि शुष्क मौसम में प्रवाह नाटकीय रूप से कम हो जाता है।
- मौसमी नदियाँ: केवल मानसून के दौरान और उसके तुरंत बाद बहती हैं, शुष्क मौसम में पोखरों में सूख जाती हैं या पूरी तरह से समाप्त हो जाती हैं। छत्तीसगढ़ की कई छोटी सहायक नदियाँ इस श्रेणी में आती हैं।
छत्तीसगढ़ की प्रमुख नदियों का बारहमासी चरित्र ही बड़े भंडारण बाँधों को व्यवहार्य बनाता है — एक बड़े जलाशय को उचित ठहराने के लिए वर्ष भर में पर्याप्त प्रवाह होता है।
सिंचाई स्रोतों का वर्गीकरण
भारतीय सिंचाई आँकड़े छत्तीसगढ़ के जल संतुलन के लिए प्रासंगिक स्रोत प्रकारों को चार प्रमुख श्रेणियों में वर्गीकृत करते हैं:
- नहरें — नदियों से वियर/बैराज या जलाशयों के माध्यम से आपूर्ति। छत्तीसगढ़ का नहर नेटवर्क मुख्य रूप से चावल के कटोरे वाले जिलों की सिंचाई करता है।
- तालाब — मिट्टी के बाँधों द्वारा निर्मित छोटे स्थानीय जलाशय, ऐतिहासिक रूप से सीजी गाँव-स्तरीय सिंचाई की रीढ़; कई अब गाद से भरे या खराब रखरखाव वाले हैं।
- कुएँ और नलकूप — भूजल निष्कर्षण, कोरिया और सरगुजा जैसे शुष्क उत्तरी जिलों में अधिक महत्वपूर्ण।
- अन्य स्रोत — लिफ्ट सिंचाई और प्रत्यक्ष नदी मोड़ सहित।
कुल सिंचित क्षेत्र में प्रत्येक स्रोत का हिस्सा जिले के अनुसार काफी भिन्न होता है: गंगरेल कमांड क्षेत्र लगभग पूरी तरह से नहर-आधारित है, जबकि कोरिया और सरगुजा के कुछ हिस्से नलकूपों पर अधिक निर्भर हैं।
छत्तीसगढ़ की नदी प्रणालियाँ
निम्नलिखित तालिका प्रमुख नदियों को उनके जल-निकास संदर्भ, प्रमुख जिलों और वे जिन प्रमुख जल परियोजनाओं का समर्थन करती हैं, से जोड़ती है:
| नदी | बेसिन/अंतिम गंतव्य | प्रमुख जल-निकास जिले | प्रमुख परियोजनाएँ |
|---|---|---|---|
| महानदी | ओडिशा के रास्ते बंगाल की खाड़ी | रायपुर, दुर्ग, महासमुंद, धमतरी | गंगरेल (रविशंकर सागर), सोंडुर |
| शिवनाथ | महानदी (दाएँ किनारे की सहायक) | दुर्ग, राजनांदगाँव, कबीरधाम, बेमेतरा | तंदुला, गोंदली |
| हसदेव | महानदी (बाएँ किनारे की सहायक) | कोरबा, बिलासपुर, कोरिया | बाँगो (मिनीमाता बाँगो) |
| इंद्रावती | गोदावरी (प्रमुख सहायक) | बस्तर, बीजापुर, सुकमा, दंतेवाड़ा | बोधघाट (प्रस्तावित) |
| जोंक | महानदी (दाएँ किनारे की सहायक) | गरियाबंद, रायपुर | जोंक परियोजना |
| रिहन्द | सोन → गंगा | बलरामपुर, सरगुजा | रिहन्द बाँध (मुख्यतः उत्तर प्रदेश में) |
| केलो | महानदी (दाएँ किनारे की सहायक) | रायगढ़ | केलो सिंचाई परियोजना (पीएमकेएसवाई) |
| अरपा | शिवनाथ की सहायक | बिलासपुर | खरखरा बाँध |
| मांड | महानदी (बाएँ किनारे की सहायक) | जांजगीर-चांपा, रायगढ़ | मांड-रायगढ़ परियोजना |
छत्तीसगढ़ के प्रमुख बाँध और जलाशय
गंगरेल बाँध — रविशंकर सागर
गंगरेल बाँध, जिसका आधिकारिक और औपचारिक नाम छत्तीसगढ़ के पहले मुख्यमंत्री (जिन्होंने बाद में संयुक्त मध्य प्रदेश के मुख्यमंत्री के रूप में भी कार्य किया) पंडित रविशंकर शुक्ल के नाम पर रविशंकर सागर रखा गया है, महानदी नदी पर रायपुर से लगभग 90 किलोमीटर दक्षिण में धमतरी शहर के पास बनाया गया है। यह जल-भंडारण क्षमता के हिसाब से छत्तीसगढ़ का सबसे बड़ा जलाशय है और राज्य के उपजाऊ छत्तीसगढ़ के मैदान — मध्य भारत का ऐतिहासिक "चावल का कटोरा" — में सिंचाई की जलवैज्ञानिक रीढ़ के रूप में कार्य करता है।
बाँध एक मिश्रित संरचना है, जिसमें एक कंक्रीट गुरुत्वाकर्षण स्पिलवे खंड है जो दोनों तरफ मिट्टी के तटबंध बाँधों से घिरा है। जलाशय की सकल भंडारण क्षमता 890 मिलियन घन मीटर से अधिक है। जलाशय कई दसियों किलोमीटर तक ऊपर की ओर फैला हुआ है और एक विस्तृत घाटी को जलमग्न करता है जिसे उत्पादक भंडारण में परिवर्तित कर दिया गया है। महानदी के उद्गम और सहायक नदियों के हिस्सों सहित ऊपरी जलग्रहण क्षेत्र, वार्षिक अपवाह प्रदान करता है जो हर मानसून में जलाशय को फिर से भरता है।
गंगरेल द्वारा पोषित सिंचाई नहर नेटवर्क विस्तृत है। बाईं मुख्य नहर दक्षिण-पूर्व की ओर धमतरी, गरियाबंद और महासमुंद जिलों के कुछ हिस्सों की सिंचाई करती है। दाईं मुख्य नहर उत्तर-पश्चिम की ओर दुर्ग और रायपुर जिलों की सिंचाई करती है। साथ में वे राज्य में सबसे महत्वपूर्ण सतह-सिंचाई संपत्तियों में से एक का प्रतिनिधित्व करते हैं, जो हजारों हेक्टेयर में धान की खेती का समर्थन करते हैं। बाँध रायपुर शहर को उपचारित पेयजल भी प्रदान करता है और रायपुर-दुर्ग औद्योगिक गलियारे के साथ उद्योगों के लिए पानी के एक महत्वपूर्ण स्रोत के रूप में कार्य करता है।
गंगरेल जलाशय एक प्रमुख पर्यटन और मनोरंजन केंद्र के रूप में विकसित हुआ है। गंगरेल बीच (एक इंजीनियर्ड वॉटरफ्रंट सुविधा) रायपुर और आसपास के क्षेत्रों से आगंतुकों को आकर्षित करता है, जो यह दर्शाता है कि बुनियादी ढाँचा संपत्तियाँ पर्यटन के माध्यम से द्वितीयक आर्थिक लाभ कैसे उत्पन्न कर सकती हैं।
परीक्षा के दृष्टिकोण से, अभ्यर्थियों को गंगरेल को महानदी बेसिन की अन्य परियोजनाओं से स्पष्ट रूप से अलग करना चाहिए: गंगरेल मुख्य महानदी धारा पर है, जबकि सोंडुर सोंडुर नदी (गंगरेल जलाशय में मिलने वाली महानदी की सहायक) पर है, और बाँगो हसदेव पर है — जो उत्तर में एक पूरी तरह से अलग महानदी सहायक नदी है।
हसदेव-बाँगो बाँध — मिनीमाता बाँगो
हसदेव-बाँगो बाँध, जिसे लोकप्रिय रूप से मिनीमाता बाँगो बाँध के नाम से जाना जाता है, छत्तीसगढ़ की सबसे महत्वपूर्ण बहुउद्देशीय परियोजनाओं में से एक है। यह राज्य की ऊर्जा राजधानी कोरबा जिले में कोरबा के पास हसदेव नदी पर स्थित है। बाँध का नाम मिनीमाता (शाब्दिक अर्थ "महान माता") के सम्मान में रखा गया है, जो छत्तीसगढ़ की एक अग्रणी महिला संसद सदस्य और समाज सुधारक मीना देवी नाथ का लोकप्रिय सम्मान सूचक नाम है, जिन्होंने बीसवीं शताब्दी के मध्य में आदिवासी अधिकारों और महिला सशक्तिकरण की वकालत की थी।
बाँध हसदेव नदी को रोककर एक बड़ा जलाशय बनाता है जो तीन परस्पर जुड़े कार्य करता है:
सिंचाई: परियोजना की नहर प्रणाली कोरबा, बिलासपुर, जांजगीर-चांपा और आस-पास के जिलों में एक महत्वपूर्ण कमांड क्षेत्र की सिंचाई के लिए डिज़ाइन की गई है। कोरबा की कोयला खनन अर्थव्यवस्था के साथ हसदेव के पानी का संयोजन एक अद्वितीय परिदृश्य बनाता है जहाँ भारी उद्योग और धान की खेती साथ-साथ मौजूद हैं।
जलविद्युत: बाँध का पावरहाउस स्थापित जलविद्युत क्षमता रखता है जो छत्तीसगढ़ ग्रिड में नवीकरणीय ऊर्जा का योगदान देता है। कोरबा में बड़े तापीय स्टेशनों के विपरीत — जो कोयले पर चलते हैं लेकिन शीतलन जल की आवश्यकता होती है — बाँगो में जलविद्युत घटक बिना ईंधन लागत के शिखर बिजली (माँग चोटियों को पूरा करने के लिए उपलब्ध बिजली) प्रदान करता है।
औद्योगिक जल आपूर्ति: कोरबा औद्योगिक परिसर — जिसमें राष्ट्रीय ताप विद्युत निगम (एनटीपीसी) कोरबा सुपर थर्मल स्टेशन, भारत एल्युमिनियम कंपनी (बाल्को) स्मेल्टर, दक्षिण पूर्वी कोयला क्षेत्र लिमिटेड (एसईसीएल) वॉशरी और विभिन्न सहायक उद्योग शामिल हैं — बाँगो जलाशय के पानी पर काफी हद तक निर्भर है। इस सुनिश्चित आपूर्ति के बिना, कोरबा का औद्योगिक संचालन मौसमी नदी-प्रवाह परिवर्तनशीलता से बाधित होगा।
जलाशय महत्वपूर्ण मत्स्य पालन गतिविधि का भी समर्थन करता है, जो कोरबा जिले के आसपास के समुदायों को पूरक आजीविका प्रदान करता है।
अभ्यर्थियों को बाँगो के बारे में दो तथ्य निश्चित करने चाहिए: (क) यह हसदेव पर है, महानदी की मुख्य धारा पर नहीं, और (ख) इसका आधिकारिक नाम मिनीमाता का सम्मान करता है, कोई भौगोलिक विशेषता नहीं। दोनों तथ्य उस प्रकार के विवरण हैं जिनकी सीजीपीएससी परीक्षक नियमित रूप से जाँच करते हैं।
तंदुला बाँध
तंदुला बाँध तंदुला नदी के पार बनाया गया है — जो शिवनाथ की एक सहायक है, जो स्वयं महानदी की एक प्रमुख दाएँ किनारे की सहायक है। बाँध दक्षिणी छत्तीसगढ़ के बालोद जिले (पूर्व में दुर्ग जिले का भाग) में स्थित है।
तंदुला इस क्षेत्र की पुरानी सिंचाई संरचनाओं में से एक है, जिसे रियासत काल के दौरान औपनिवेशिक युग में बनाया गया था और बाद में उन्नत किया गया। इसका नहर नेटवर्क दुर्ग, बालोद और राजनांदगाँव जिलों के कुछ हिस्सों की सिंचाई करता है, जो छत्तीसगढ़ के अधिक कृषि-उत्पादक उप-क्षेत्रों में से एक को सुनिश्चित सिंचाई प्रदान करता है।
सिंचाई के अलावा, तंदुला का एक महत्वपूर्ण औद्योगिक जल आपूर्ति कार्य है: यह भिलाई टाउनशिप को उपचारित पानी प्रदान करता है, जो भिलाई इस्पात संयंत्र (BSP) का घर है, जो कच्चे इस्पात उत्पादन की मात्रा के हिसाब से भारत का सबसे बड़ा एकीकृत इस्पात संयंत्र है। बीएसपी, 1950 के दशक के अंत में सोवियत संघ के साथ स्थापित एक संयुक्त उद्यम, को इस्पात निर्माण कार्यों, शीतलन प्रणालियों और टाउनशिप की जरूरतों के लिए भारी मात्रा में पानी की आवश्यकता होती है। तंदुला जलाशय, शिवनाथ नदी द्वारा पूरक, इस माँग को पूरा करता है।
एक सामान्य परीक्षा जाल तंदुला को कोदर के साथ भ्रमित करना है। दोनों वास्तविक सीजी परियोजनाएँ हैं, दोनों 2019 के पीएमकेएसवाई प्रश्न में गलत विकल्पों के रूप में दिखाई दिए, और दोनों सिंचाई कार्य करते हैं। अलग करने वाले तथ्य: तंदुला तंदुला नदी (शिवनाथ सहायक) पर बालोद जिले में है और भिलाई की जल आपूर्ति से जुड़ा है; कोदर कोदर नदी पर गरियाबंद/रायपुर क्षेत्र में है और एक अलग कमांड क्षेत्र में कार्य करता है जिसमें तुलनीय पैमाने का कोई औद्योगिक जल आपूर्ति घटक नहीं है।
कोदर बाँध
कोदर बाँध छत्तीसगढ़ के गरियाबंद जिला क्षेत्र में कोदर नदी पर स्थित है, जो महानदी की एक दाएँ किनारे की सहायक है। यह रायपुर और गरियाबंद जिलों में कृषि क्षेत्रों की सेवा करने वाली एक मध्यम पैमाने की सिंचाई परियोजना है। परियोजना अपने कमांड क्षेत्र में खरीफ (मुख्य रूप से धान) और रबी फसलों के मिश्रण की सिंचाई करती है।
परीक्षा संदर्भ में कोदर का महत्व मुख्य रूप से सावधानीपूर्वक चुने गए गलत उत्तर के रूप में इसकी भूमिका में निहित है: 2019 में पीएमकेएसवाई में शामिल करने के बारे में प्रश्न में, कोदर, महानदी और तंदुला को केलो के साथ संभावित उत्तरों के रूप में सूचीबद्ध किया गया था। यह समझना कि कोदर को क्यों नहीं चुना गया — और केलो को क्यों चुना गया — के लिए पीएमकेएसवाई के चयन मानदंडों को जानना आवश्यक है (नीचे नीति अनुभाग देखें)। कोदर या तो पूर्णता-चरण मानदंडों को पूरा नहीं करता था या पीएमकेएसवाई अधिसूचना के समय केंद्रीय जल आयोग द्वारा पहचानी गई प्राथमिकता परियोजनाओं में से नहीं था।
केलो सिंचाई परियोजना
केलो सिंचाई परियोजना पूर्वी छत्तीसगढ़ के रायगढ़ जिले में केलो नदी पर बनाई गई है, जो महानदी की एक दाएँ किनारे की सहायक है। इस परियोजना ने राष्ट्रीय नीतिगत महत्व प्राप्त किया जब इसे त्वरित सिंचाई लाभ कार्यक्रम (एआईबीपी) घटक के तहत प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (पीएमकेएसवाई) में शामिल किया गया — यह वह विशिष्ट तथ्य है जिसका सीजीपीएससी 2019 के पेपर में परीक्षण किया गया था।
पीएमकेएसवाई का एआईबीपी घटक उन परियोजनाओं को लक्षित करता है जो लंबी अवधि से निर्माणाधीन हैं लेकिन वित्त पोषण बाधाओं या प्रशासनिक देरी के कारण अधूरी रह गई हैं। केलो परियोजना इस प्रोफ़ाइल में फिट बैठती है: कोयला-समृद्ध लेकिन कृषि प्रधान रायगढ़ क्षेत्र में इसका एक महत्वपूर्ण डिज़ाइन किया गया कमांड क्षेत्र था, जिसका निर्माण इतना आगे बढ़ गया था कि पूरा होने पर किसानों को जल्दी सिंचाई लाभ मिलेगा। पीएमकेएसवाई/एआईबीपी के तहत शामिल होने से प्राथमिकता केंद्रीय निधि मिली, जिससे तेजी से पूरा होना संभव हुआ।
केलो का महत्व इसकी पीएमकेएसवाई स्थिति से परे है। रायगढ़ जिला एक महत्वपूर्ण कोयला खनन क्षेत्र है — घरघोड़ा कोयला क्षेत्र और संबंधित संचालन जिले को एक आर्थिक केंद्र बनाते हैं, लेकिन यह औद्योगिक आधार अत्यधिक निष्कर्षणात्मक है और आम किसानों को सीमित रोजगार प्रदान करता है। केलो परियोजना से सुनिश्चित सिंचाई मौसमी कृषि अनिश्चितता को कम करेगी, धान से परे विविधीकरण का समर्थन करेगी, और आदिवासी और अर्ध-आदिवासी किसान समुदायों को आजीविका सुरक्षा प्रदान करेगी जो जिले की आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं।
रायगढ़ जिला महत्वपूर्ण सांस्कृतिक विरासत का भी घर है — यह पंथी नृत्य परंपरा और छत्तीसगढ़ के कलात्मक जीवन के कई प्रसिद्ध व्यक्तित्वों की जन्मभूमि है। इस प्रकार केलो परियोजना में एक आर्थिक विकास और सांस्कृतिक निरंतरता दोनों आयाम हैं।
सोंडुर परियोजना
सोंडुर परियोजना सोंडुर नदी पर स्थित है, जो गंगरेल जलाशय के ऊपर की ओर महानदी में मिलने वाली एक सहायक नदी है। यह परियोजना कार्यात्मक रूप से गंगरेल प्रणाली के साथ एकीकृत है: सोंडुर जलाशय में एकत्रित पानी अंततः गंगरेल जलाशय की आपूर्ति को बढ़ाता है, जिससे गंगरेल नहर प्रणाली सेवा प्रदान कर सकने वाले कमांड क्षेत्र का विस्तार होता है।
सोंडुर एक मध्यम पैमाने की परियोजना है जो मुख्य रूप से धमतरी, गरियाबंद और रायपुर जिलों के कुछ हिस्सों की सेवा करती है। गंगरेल के साथ इसका एकीकरण कैस्केड उपयोग के एक व्यापक सिद्धांत का प्रतिनिधित्व करता है — जहाँ एक ही नदी बेसिन के पानी को आपस में जुड़ी जलाशय प्रणालियों में कैप्चर, उपयोग और भंडारित किया जाता है।
बोधघाट परियोजना — बस्तर के लिए प्रमुख बहुउद्देशीय दृष्टिकोण
छत्तीसगढ़ से जुड़ी सभी जल-संसाधन परियोजनाओं में, बोधघाट परियोजना सबसे महत्वाकांक्षी, सबसे अधिक विवादित और सबसे अधिक बार परीक्षित है। सीजीपीएससी 2020 के पेपर ने इस पर एक पूरा बहु-कथन प्रश्न समर्पित किया, जिसमें एक साथ चार विशिष्ट तथ्यों का परीक्षण किया गया। किसी भी गंभीर सीजीपीएससी अभ्यर्थी के लिए बोधघाट को गहराई से समझना — इसका भूगोल, विनिर्देश, नीति इतिहास, आदिवासी अधिकारों के आयाम और अंतर-राज्य जटिलता — आवश्यक है।
स्थान और नदी प्रणाली
बोधघाट परियोजना दक्षिणी छत्तीसगढ़ के इंद्रावती नदी पर बस्तर क्षेत्र में प्रस्तावित है। एक महत्वपूर्ण भौगोलिक तथ्य जिसे अक्सर भ्रमित किया जाता है: इंद्रावती महानदी प्रणाली का हिस्सा नहीं है। यह गोदावरी की एक प्रमुख सहायक है — जो आंध्र प्रदेश और तेलंगाना के माध्यम से बंगाल की खाड़ी में बहने वाली भारत की प्रायद्वीपीय नदियों में से एक है। इसका मतलब है कि बस्तर की जल अर्थव्यवस्था हाइड्रोलॉजिकल रूप से गोदावरी बेसिन से जुड़ी है, न कि महानदी बेसिन से जिसमें छत्तीसगढ़ का शेष भाग आता है।
परियोजना स्थल बीजापुर जिले में भोपालपट्टनम के पास स्थित है, जहाँ इंद्रावती बस्तर के पठार के किनारे से तेजी से नीचे उतरती है। यह स्थलाकृतिक विशेषता — अपेक्षाकृत कम दूरी पर ऊँचाई में एक महत्वपूर्ण गिरावट — एक उच्च-शीर्ष बाँध के लिए आदर्श स्थितियाँ बनाती है: एक अपेक्षाकृत मामूली जलाशय ऊँचाई पठार पर एक बड़ी जल मात्रा को रोक सकती है जबकि नीचे का पावरहाउस जलविद्युत उत्पादन के लिए पूरे शीर्ष अंतर का दोहन करता है।
बस्तर को बोधघाट की आवश्यकता क्यों है
तीन जिले जो सीधे बोधघाट के सिंचाई बुनियादी ढाँचे से लाभान्वित होंगे — बीजापुर, सुकमा और दंतेवाड़ा — लगभग हर सामाजिक-आर्थिक संकेतक पर पूरे भारत में सबसे विकासात्मक रूप से पिछड़े जिलों में से हैं। ये अनुसूचित जनजाति-बहुल जिले हैं जहाँ:
- कृषि उत्पादकता अत्यधिक वर्षा-आधारित और एकल-फसल है।
- धान प्राथमिक फसल है, लेकिन अनिश्चित जल उपलब्धता के कारण पैदावार कम है।
- किसान परिवारों की औपचारिक ऋण, बीमा या बाजार संबंधों तक नगण्य पहुँच है।
- मौसमी प्रवास अधिक है, क्योंकि ऑफ-सीजन कृषि रोजगार बहुत कम है।
- सार्वजनिक बुनियादी ढाँचा — सड़कें, स्वास्थ्य सुविधाएँ, बिजली — ऐतिहासिक रूप से पतला रहा है।
बोधघाट परियोजना, 3,66,580 हेक्टेयर को सुनिश्चित सिंचाई प्रदान करके और 300 मेगावाट बिजली उत्पन्न करके, एक साथ कृषि आय का विस्तार करेगी, मौसमी प्रवास को कम करेगी, दूरदराज के गाँवों को बिजली प्रदान करेगी और सहायक आर्थिक गतिविधि को उत्प्रेरित करेगी। यह केवल एक जल परियोजना नहीं है — यह भारत के सबसे हाशिए पर रह गए क्षेत्रों में से एक के लिए एक एकीकृत विकास हस्तक्षेप है।
परियोजना विनिर्देश
सीजीपीएससी 2020 के प्रश्न में परीक्षित चार परियोजना पैरामीटर बोधघाट के बारे में सबसे अधिक बार परीक्षित तथ्य हैं:
- स्थान: बाँध इंद्रावती नदी पर है।
- लाभान्वित जिले: परियोजना दंतेवाड़ा, सुकमा और बीजापुर जिलों की सेवा के लिए डिज़ाइन की गई है।
- प्रस्तावित सिंचाई क्षमता: 3,66,580 हेक्टेयर — परियोजना पूरी होने पर नहर सिंचाई प्राप्त करने वाला यह डिज़ाइन किया गया कृषि योग्य कमांड क्षेत्र है।
- प्रस्तावित विद्युत उत्पादन क्षमता: 300 मेगावाट — पावरहाउस में कई टरबाइन इकाइयों में फैली हुई।
2020 के सीजीपीएससी प्रश्न में, ये चारों कथन प्रस्तुत किए गए थे और चारों सही थे। परीक्षा का उत्तर था "सभी चार कथन सही हैं।"
300 मेगावाट के आंकड़े को क्रॉस-चेक करने का एक उपयोगी तरीका: यह भोपालपट्टनम स्थल पर बाँध के पैमाने और शीर्ष अंतर के अनुरूप है। तुलना के लिए, हसदेव पर बाँगो बाँध काफी छोटी स्थापित क्षमता उत्पन्न करता है क्योंकि हसदेव का प्रवाह और स्थलाकृतिक शीर्ष अधिक मामूली है। बोधघाट की क्षमता, यदि साकार होती है, तो इसे छत्तीसगढ़ में सबसे बड़ी एकल जलविद्युत स्थापना बना देगी।
पर्यावरणीय और आदिवासी अधिकारों की चुनौतियाँ
बोधघाट परियोजना का पर्यावरणीय मंजूरी, आदिवासी विस्थापन और अंतर-राज्य जल वार्ता से जुड़ा एक असाधारण लंबा और जटिल इतिहास है। परियोजना की मूल कल्पना भारतीय स्वतंत्रता से पहले की है; स्वतंत्रता के बाद की नियोजन दस्तावेजों में इसे नियमित रूप से शामिल किया गया है; फिर भी वर्तमान परीक्षा अवधि तक, पूर्ण कार्यान्वयन प्राप्त नहीं हुआ है।
वन जलमग्नता: जलाशय बस्तर के पारिस्थितिक रूप से समृद्ध जंगलों के महत्वपूर्ण क्षेत्रों को जलमग्न करेगा। बस्तर का परिदृश्य भारत के सबसे महत्वपूर्ण शेष सतत वन ब्लॉकों में से एक है, जो बाघ आबादी (इंद्रावती टाइगर रिज़र्व इसी क्षेत्र में है), महत्वपूर्ण जैव विविधता और दुर्लभ पादप समुदायों की मेजबानी करता है। इस जंगल के एक हिस्से का भी जलमग्न होना वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के तहत मंजूरी की आवश्यकता है, जो वन भूमि के किसी भी मोड़ के लिए समकक्ष प्रतिपूरक वनीकरण को अनिवार्य करता है। बड़ी परियोजनाओं के लिए पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEFCC) की प्रक्रिया लंबी है और कई वर्षों तक चल सकती है।
आदिवासी विस्थापन: जलाशय क्षेत्र और कमांड क्षेत्र में अनुसूचित जनजाति समुदायों — मुख्य रूप से गोंड, हल्बा, मुरिया, मारिया और बाइसन हॉर्न मारिया समूह — का निवास है, जिनके दो प्रमुख कानूनों के तहत अधिकारों का सम्मान किया जाना चाहिए। वन अधिकार अधिनियम, 2006 (FRA) वन भूमि पर व्यक्तिगत खेती के अधिकार और सामुदायिक वन अधिकार (CFR) दोनों को मान्यता देता है, जिसमें सामुदायिक वन संसाधनों का उपयोग और प्रबंधन करने का अधिकार शामिल है। कोई भी सरकारी परियोजना जो मान्यता प्राप्त वन अधिकारों के अधीन भूमि को जलमग्न करती है, उसे एफआरए के प्रावधानों के तहत मुआवजा और पुनर्वास की आवश्यकता होती है। पंचायतें (अनुसूचित क्षेत्रों का विस्तार) अधिनियम, 1996 (PESA) आगे आवश्यकता है कि अनुसूचित क्षेत्रों में ग्राम सभाओं से उनके प्राकृतिक संसाधनों को प्रभावित करने वाली किसी भी गतिविधि से पहले परामर्श किया जाए, और कई कानूनी व्याख्याओं में केवल परामर्श नहीं बल्कि स्वतंत्र, पूर्व और सूचित सहमति (FPIC) की आवश्यकता होती है।
भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास में उचित मुआवजा और पारदर्शिता का अधिकार अधिनियम, 2013 (LARR Act) एक अनिवार्य सामाजिक प्रभाव आकलन (SIA), बढ़ा हुआ मुआवजा (आमतौ