परिचय
पाँच परीक्षा-पाठ्यक्रम धाराओं में से, जिन्हें छत्तीसगढ़ लोक सेवा आयोग (CGPSC) राज्य सेवा (प्रारंभिक) परीक्षा के पेपर 1 में समसामयिकी के अंतर्गत रखता है, छत्तीसगढ़ के राजनीतिक और प्रशासनिक विकास पर आधारित धारा सर्वाधिक विश्वसनीय रूप से "स्कोरिंग" है - और साथ ही सबसे अधिक निर्ममतापूर्वक तथ्यात्मक भी। यह वह श्रेणी है जिसमें आयोग परीक्षण करता है कि क्या कोई अभ्यर्थी वास्तव में राज्य की दैनिक कार्य-प्रणाली का अनुसरण करता है: विधानसभा में कौन बैठता है, राज्यपाल या अध्यक्ष के रूप में किसने शपथ ली, कौन से नए जिले और संभाग गढ़े गए, मुख्यमंत्री ने कौन सी प्रमुख योजना शुरू की, और कौन सा प्रशासनिक सुधार किस मील के पत्थर तक पहुँचा। इस उप-विषय को आधार देने वाले पाठ्यक्रम बिंदु - राज्य की प्रमुख योजनाएँ और कार्यक्रम, छत्तीसगढ़ के राजनीतिक और प्रशासनिक विकास, छत्तीसगढ़ से पुरस्कार, खेल और व्यक्तित्व, बुनियादी ढाँचा, परियोजनाएँ और औद्योगिक विकास, और राज्य बजट, नीतियाँ और हाल की राज्य घटनाएँ - मिलकर भारतीय संघ के एक राज्य के रूप में छत्तीसगढ़ के जीवंत राजनीतिक शरीर का वर्णन करते हैं।
इस उप-विषय का भारी महत्व रहा है। CGPSC प्रारंभिक परीक्षाओं में, इस एक श्रेणी ने 2018, 2019, 2020 और 2022 में फैले हुए कम से कम दस दर्ज पिछले वर्षों के प्रश्न (PYQs) दिए हैं - और यह वास्तविक प्रभाव को कम आँकता है, क्योंकि योजना और व्यक्तित्व संबंधी प्रश्न अक्सर अन्य लेबलों (भूगोल, अर्थव्यवस्था, राजनीति) के तहत छिपे होते हैं, इससे पहले कि वे किसी अभ्यर्थी के "समसामयिकी" संशोधन में आएँ। चार प्रारंभिक चक्रों में दस प्रश्नों का अर्थ है कि औसतन, प्रति पेपर दो से तीन प्रश्न इस धारा से जोड़े जा सकते हैं। ऐसे प्रारंभिक पेपर के लिए जहाँ कट-ऑफ अक्सर पाँच या छह प्रश्नों पर निर्भर करता है, यह निर्णायक है। एक अभ्यर्थी जो छत्तीसगढ़ के राजनीतिक-प्रशासनिक कैलेंडर को आत्मसात कर लेता है, वह परीक्षा हॉल में प्रवेश करने से पहले ही प्रभावी रूप से अंक बैंक कर लेता है।
यह धारा CGPSC के लिए विशेष रूप से इतनी अधिक क्यों मायने रखती है, उदाहरण के लिए, UPSC अभ्यर्थी की तुलना में? क्योंकि राज्य सेवा आयोग उन अधिकारियों की भर्ती कर रहा है जो इस राज्य को चलाएँगे। इसलिए आयोग यह जानना चाहता है कि आप नवगठित विधानसभा के प्रो-टेम स्पीकर का नाम बता सकते हैं (CGPSC 2018 में परीक्षित), आप जानते हैं कि 90 सदस्यीय सदन में कितनी महिलाएँ चुनी गईं (यह भी 2018), और आप एक महिला विधायक का उसके निर्वाचन क्षेत्र से मिलान कर सकते हैं (CGPSC 2020)। यह आपसे प्रमुख आउटरीच कार्यक्रम - मुख्यमंत्री की भेंट-मुलाकात जन-संपर्क पहल (CGPSC 2022) - और प्रशासनिक अभियानों की सटीक प्रगति संख्याओं, जैसे कि भुइयाँ पोर्टल पर व्यक्तिगत वन अधिकार पत्रों की अपलोडिंग (CGPSC 2022), पर नज़र रखने की अपेक्षा करता है। ये अमूर्त नहीं हैं; ये शासन की बनावट हैं।
यहाँ परीक्षित गहराई और कठिनाई की एक विशिष्ट पहचान है। तीन विशेषताएँ बार-बार आती हैं। पहली, प्रश्न तिथि और संख्या-सटीक होते हैं। आयोग यह नहीं पूछता "क्या 2018 में महिलाओं ने सीटें जीतीं?"; वह पूछता है वास्तव में कितनी (उत्तर तेरह है)। यह नहीं पूछता "क्या मुख्यमंत्री ने राज्य का दौरा किया?"; वह पूछता है कि यह कार्यक्रम किस सटीक तिथि को राजनांदगाँव पहुँचा। यह उस अभ्यर्थी को पुरस्कृत करता है जो एक दिनांकित घटना-लॉग रखता है और उसे दंडित करता है जो अस्पष्ट सामान्यताओं में संशोधन करता है। दूसरी, प्रश्न निर्वाचन क्षेत्र- और व्यक्तित्व-केंद्रित होते हैं। आपसे अपेक्षा की जाती है कि आप जानते हैं कि प्रो-टेम स्पीकर पत्थलगाँव का प्रतिनिधित्व करते थे, कि एक विशेष विधायक पहले राजनीति विज्ञान के प्रोफेसर थे, और कौन सी महिला विधायक किस सीट पर बैठती है। तीसरी, प्रश्न सुधार-ट्रैकिंग वाले होते हैं। छत्तीसगढ़ी भाषा को संविधान की आठवीं अनुसूची में शामिल करने (CGPSC 2019), या एक समुदाय को अनुसूचित जनजाति सूची में जोड़ने (CGPSC 2022) जैसी माँगें, यह परीक्षण करती हैं कि क्या आप किसी राजनीतिक माँग के पीछे के संवैधानिक प्रक्रिया को समझते हैं, न कि केवल शीर्षक को।
इसलिए यह अध्याय एक साथ तीन काम करता है। यह स्थायी ढाँचा सिखाता है - कैसे छत्तीसगढ़ की विधानसभा, कार्यपालिका, जिले और संवैधानिक तंत्र संगठित हैं - ताकि किसी भी वर्ष के ताज़ा समसामयिकी मद स्वचालित रूप से उस ढाँचे में फिट हो जाएँ जिसे आप पहले से जानते हैं। यह विशिष्ट दिनांकित तथ्य सिखाता है जिन्हें CGPSC ने वास्तव में वर्ष-दर-वर्ष पुरस्कृत किया है। और यह संवैधानिक और प्रशासनिक तर्क (आठवीं अनुसूची प्रक्रिया, अनुसूचित जनजाति सूची संशोधन प्रक्रिया, वन अधिकार व्यवस्था) सिखाता है जो आपको एक अनदेखे प्रकार को भी उत्तर देने में सक्षम बनाता है। अंत तक आपको छत्तीसगढ़ के राजनीतिक-प्रशासनिक इतिहास को उसके गठन से लेकर आगे तक पुनर्निर्मित करने में सक्षम होना चाहिए, और किसी भी नए घटनाक्रम - एक नया जिला, एक नई योजना, एक नए खिलाड़ी का पदक - को बिना घबराए उस कहानी में रखने में सक्षम होना चाहिए।
शुरू करने से पहले विधि पर एक शब्द। चूँकि यह एक समसामयिकी धारा है, सबसे महत्वपूर्ण अध्ययन आदत राज्य-स्तरीय घटनाओं का एक चलता-फिरता, दिनांकित डायरी रखना है: प्रत्येक कैबिनेट निर्णय, प्रत्येक योजना शुरूआत, प्रत्येक राज्यपालीय परिवर्तन, प्रत्येक विधानसभा मील का पत्थर, प्रत्येक पुरस्कार जो किसी छत्तीसगढ़ी ने जीता। नीचे दिए गए PYQ कोई ऐसा पाठ्यक्रम नहीं है जिसे आप एक बार याद कर लें; वे उस प्रकार के तथ्य का प्रदर्शन हैं जिसे आयोग महत्व देता है। पैटर्न सीखें, फिर इसे अपने स्वयं के प्रयास से पहले के बारह महीनों पर लागू करें। एक अंतिम रूपरेखा बिंदु: यद्यपि ये तथ्य क्षणिक लगते हैं, जिन श्रेणियों में वे आते हैं वे स्थायी हैं - चुनाव, शपथ, योजनाएँ, बजट, सुधार, व्यक्तित्व। श्रेणियों में महारत हासिल करें और प्रत्येक वर्ष के ताज़ा तथ्य सहजता से फिट हो जाते हैं; श्रेणियों के बिना पृथक तथ्यों का पीछा करें और आप डूब जाएँगे। इसलिए यह अध्याय श्रेणियों और विशिष्ट परीक्षित तथ्यों दोनों को एक साथ सिखाता है, ताकि संरचना और सार आपकी स्मृति में एक-दूसरे को सुदृढ़ करें।
मुख्य अवधारणाएँ और आधार
विकासों पर नज़र रखने से पहले, आपको छत्तीसगढ़ में राज्य शासन की शब्दावली पर स्वामित्व रखना होगा। नीचे प्रत्येक पद को एक स्वतंत्र कॉलआउट के रूप में परिभाषित किया गया है; शेष अध्याय मानता है कि आप उन्हें जानते हैं।
छत्तीसगढ़: यह राज्य मध्य प्रदेश से अलग होकर 1 नवंबर 2000 को अस्तित्व में आया, जो भारतीय संघ का 26वाँ राज्य बना। इसकी राजधानी रायपुर है। इसका निर्माण एक दीर्घकालिक क्षेत्रीय माँग को पूरा करता है जो छत्तीसगढ़ के मैदान की विशिष्ट सांस्कृतिक, भाषाई और जनजातीय पहचान में निहित है।
विधान सभा (Vidhan Sabha): छत्तीसगढ़ में एक सदनीय विधायिका है - एक एकल निर्वाचित सदन - जिसमें 90 एकल-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों से चुने गए 90 सदस्य (विधायक) हैं। 90 की संख्या एक निश्चित, बार-बार परीक्षित संख्या है; दिसंबर 2018 में चुनी गई विधानसभा वह निकाय है जिसका कई PYQ में संदर्भ है।
प्रो-टेम स्पीकर (Pro-tem Speaker): एक अस्थायी अध्यक्ष जिसे आम चुनाव के तुरंत बाद (परंपरागत रूप से वरिष्ठतम सदस्य) नवनिर्वाचित सदस्यों को शपथ दिलाने और तब तक अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त किया जाता है जब तक सदन औपचारिक रूप से अपने स्थायी अध्यक्ष का चुनाव नहीं कर लेता। 2018 के चुनाव के बाद, पत्थलगाँव निर्वाचन क्षेत्र के श्री रामपुकार सिंह को प्रो-टेम स्पीकर नियुक्त किया गया था।
राज्यपाल (Governor): राज्य का संवैधानिक प्रमुख और संघ का प्रतिनिधि, अनुच्छेद 155 के तहत राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त। राज्यपाल मुख्यमंत्री और मंत्रियों को शपथ दिलाता है और राज्य विधेयकों को अपनी सहमति प्रदान करता है। राज्यपाल के कार्यालय में परिवर्तन - अतिरिक्त प्रभार व्यवस्था सहित - एक आवर्ती समसामयिकी मद है।
मुख्यमंत्री (Chief Minister): राज्य का वास्तविक कार्यपालिका प्रमुख, विधानसभा में बहुमत का नेता, जो मंत्रिपरिषद का प्रमुख होता है। श्री भूपेश बघेल ने 2018 से आगे की अवधि के दौरान छत्तीसगढ़ के मुख्यमंत्री के रूप में कार्य किया और 2022 में परीक्षित भेंट-मुलाकात आउटरीच कार्यक्रम से जुड़े हैं।
आठवीं अनुसूची (Eighth Schedule): भारत के संविधान की वह अनुसूची जो गणतंत्र द्वारा आधिकारिक रूप से मान्यता प्राप्त भाषाओं को सूचीबद्ध करती है। किसी भाषा को इस अनुसूची में शामिल करना एक महत्वपूर्ण संवैधानिक मान्यता है। छत्तीसगढ़ी भाषा को आठवीं अनुसूची में शामिल करने की माँग संसद में उठाई गई है और यह एक परीक्षित समसामयिकी-सह-राजनीति मद है।
अनुसूचित जनजातियाँ (Scheduled Tribes - ST): संविधान के अनुच्छेद 342 के तहत किसी राज्य के लिए अनुसूचित जनजातियों के रूप में विशेष रूप से अधिसूचित समुदाय। सूची में केवल संसद के अधिनियम द्वारा ही संशोधन किया जा सकता है; कोई राज्य सरकार समुदायों को जोड़ने की सिफारिश कर सकती है, लेकिन स्वयं किसी समुदाय को नहीं जोड़ सकती। छत्तीसगढ़ की अनुसूचित जनजाति सूची में समुदायों को जोड़ने की माँगें राजनीतिक रूप से प्रमुख हैं।
भेंट-मुलाकात (Bhent-Mulaqat): एक जन-संपर्क ("मिलना और जानना") आउटरीच कार्यक्रम जिसके तहत मुख्यमंत्री ने 2022 में छत्तीसगढ़ भर के विधानसभा क्षेत्रों का दौरा किया, नागरिकों से मिले, योजनाओं की समीक्षा की और मौके पर घोषणाएँ कीं। वाक्यांश का शाब्दिक अर्थ "मिलना और परिचय" है।
भुइयाँ पोर्टल (Bhuiyan portal): छत्तीसगढ़ का ऑनलाइन भूमि-अभिलेख और राजस्व पोर्टल ("भुइयाँ" का अर्थ भूमि)। इसका उपयोग, अन्य बातों के अलावा, वन अधिकार व्यवस्था के तहत दिए गए व्यक्तिगत वन अधिकार पत्रों सहित भूमि और वन अधिकार अभिलेखों को डिजिटलीकृत और होस्ट करने के लिए किया जाता है।
व्यक्तिगत वन अधिकार पत्र (Vyaktigat Van Adhikar Patra): एक शीर्षक-पट्टा जो किसी व्यक्ति के पारंपरिक रूप से कब्जे वाली वन भूमि पर उसके अधिकार को मान्यता देता है, जो वन अधिकार ढाँचे के तहत जारी किया जाता है। भुइयाँ पोर्टल पर अपलोड किए गए ऐसे पत्रों की संख्या 2022 में परीक्षित एक मापनीय प्रशासनिक-प्रगति संकेतक है।
छत्तीसगढ़ में राज्य शक्ति की संरचना
छत्तीसगढ़ भारत की संघीय, संसदीय संरचना के भीतर एक राज्य है। इस धारा को समझने के लिए तीन शाखाओं को एक साथ दृष्टि में रखना आवश्यक है। विधायिका 90 सदस्यीय विधानसभा है, जो पाँच वर्ष के कार्यकाल के लिए चुनी जाती है। कार्यपालिका नाममात्र रूप से राज्यपाल और वास्तविक रूप में मुख्यमंत्री की अध्यक्षता वाली मंत्रिपरिषद है। प्रशासन स्थायी सिविल सेवा है - शीर्ष पर मुख्य सचिव, संभागीय आयुक्त, जिला कलेक्टर (जिला मजिस्ट्रेट), और विभागीय लाइनें जो योजनाएँ वितरित करती हैं। राजनीतिक विकास (चुनाव, शपथ, कैबिनेट परिवर्तन) और प्रशासनिक विकास (नए जिले, योजना शुरूआत, पोर्टल मील के पत्थर) एक ही मशीन की अलग-अलग परतें हैं, और CGPSC दोनों का परीक्षण करता है।
विकास चुनावों के आसपास क्यों केंद्रित होते हैं
परीक्षित तथ्यों में से कई विधानसभा के दिसंबर 2018 के आम चुनाव के आसपास कसकर समूहित हैं। यह संयोग नहीं है। एक आम चुनाव "पहली बार" के तथ्यों का एक झरना शुरू करता है जो परीक्षकों को पसंद आते हैं: मतदान के चरणों की संख्या, प्रत्येक चरण में निर्वाचन क्षेत्रों की संख्या, निर्वाचित महिलाओं की संख्या, प्रो-टेम स्पीकर की नियुक्ति, उल्लेखनीय नए सदस्यों की प्रोफाइल, और नई सरकार का शपथ ग्रहण। इनमें से प्रत्येक एक पृथक, जाँचने योग्य तथ्य है। 2018 का चुनाव दो चरणों में आयोजित किया गया था, जिसमें पहले चरण में अट्ठारह निर्वाचन क्षेत्र शामिल थे - मुख्य रूप से माओवादी प्रभावित दक्षिणी (बस्तर क्षेत्र) सीटें, जिनमें ठीक इसलिए पहले मतदान होता है क्योंकि वहाँ भारी सुरक्षा लॉजिस्टिक्स की आवश्यकता होती है। यह सुरक्षा-संचालित चरणीकरण अपने आप में एक प्रशासनिक ज्ञान का टुकड़ा है जिसे आत्मसात करना उचित है।
राजनीतिक माँगों के पीछे संवैधानिक परत
परीक्षित वस्तुओं में से दो वास्तव में समसामयिकी के रूप में तैयार की गई राजनीति हैं। छत्तीसगढ़ी को आठवीं अनुसूची में शामिल करने की माँग एक समसामयिकी सुर्खी है जिसका सार संवैधानिक है: केवल एक संवैधानिक संशोधन ही किसी भाषा को उस अनुसूची में जोड़ सकता है, और इस माँग को नियमित रूप से संसद में ( राज्य सभा सहित) "उठाया" जाता है, बिना अभी तक अधिनियमित किए। इसी प्रकार, अनुच्छेद 342 के तहत अनुसूचित जनजातियों की सूची में किसी समुदाय को जोड़ने के लिए संसद के एक अधिनियम की आवश्यकता होती है, जो राज्यपाल के परामर्श के बाद राष्ट्रपति की सिफारिश पर होता है; किसी सार्वजनिक कार्यक्रम के दौरान मुख्यमंत्री की यह घोषणा कि एक समुदाय "शामिल किया जाएगा", एक राजनीतिक संकेत और एक सिफारिश है - कानूनी कदम अभी भी संसद के पास है। इस अंतर को तेज रखना आपको जाल से बचाता है: एक "घोषणा" एक "अधिनियमन" के समान नहीं है।
योजनाएँ, बजट और बुनियादी ढाँचा एक सतत धारा के रूप में
प्रमुख योजनाओं, राज्य बजट और नीतियों, और बुनियादी ढाँचे और औद्योगिक विकास पर पाठ्यक्रम बिंदु एक निश्चित सूची के बजाय एक सतत धारा का वर्णन करते हैं। छत्तीसगढ़, संसाधन-समृद्ध (कोयला, लौह अयस्क, वनोपज) और काफी हद तक जनजातीय होने के कारण, कृषि, वनोपज, ग्रामीण रोजगार, भूमि अधिकार और जनजातीय कल्याण के आसपास कल्याण और आजीविका योजनाएँ चलाता है। परीक्षणीय तथ्य आम तौर पर होते हैं: एक योजना का नाम, शुरूआत का वर्ष, लाभार्थी या उद्देश्य, और मुख्य संख्या (आवंटन, कवरेज, या प्रगति गणना)। 2022 में परीक्षित भुइयाँ-पोर्टल वन-अधिकार गणना आदर्श है: एक योजना/प्रशासनिक अभियान एक एकल सटीक संख्या में सिमट गया।
व्यक्तित्व और पुरस्कार परत
पुरस्कार, खेल और व्यक्तित्व पर बिंदु मानवीय-रुचि वाली परत है। CGPSC ने पूछा है कि कौन सा नया विधायक पहले राजनीति विज्ञान का प्रोफेसर था, और महिला विधायकों का उनके निर्वाचन क्षेत्रों से मिलान किया। यही प्रवृत्ति खिलाड़ियों, कलाकारों (छत्तीसगढ़ की समृद्ध लोक-कला परंपरा है) और पुरस्कार विजेताओं तक भी फैली हुई है। परीक्षणीय तथ्य आमतौर पर एक जोड़ी होता है: व्यक्ति ↔ क्षेत्र, व्यक्ति ↔ निर्वाचन क्षेत्र, व्यक्ति ↔ पुरस्कार, व्यक्ति ↔ वर्ष।
विधायिका की एकसदनीय प्रकृति
यह तय करना उचित है कि छत्तीसगढ़ की विधायिका एकसदनीय क्यों है - एक एकल सदन - क्योंकि यह उन तथ्यों के प्रकार को आकार देता है जिन्हें आपको ट्रैक करना होगा। कुछ भारतीय राज्यों में विधानसभा के अतिरिक्त एक दूसरा सदन (विधान परिषद) होता है; छत्तीसगढ़ में नहीं है। इसका मतलब है कि आपके द्वारा अध्ययन किया जाने वाला प्रत्येक विधायी मील का पत्थर नब्बे सदस्यों के एक निकाय से जुड़ा होता है: कोई परिषद नहीं है जिसकी संरचना, चुनाव या पीठासीन अधिकारी को आपको अलग से सीखना हो। इस धारा के लिए व्यावहारिक परिणाम सरलीकरण है - "विधायिका" और "विधानसभा" एक ही चीज़ हैं - लेकिन यह अपने आप में भी परीक्षणीय है, क्योंकि एक प्रश्न पूछ सकता है कि क्या छत्तीसगढ़ में द्विसदनीय विधायिका है (ऐसा नहीं है) या इसकी विधानसभा में कितने सदस्य हैं (नब्बे)।
जिले, संभाग और प्रशासनिक मानचित्र
राजनीतिक परत के नीचे प्रशासनिक भूगोल है: राज्य राजस्व संभागों में संगठित है, प्रत्येक का नेतृत्व एक संभागीय आयुक्त करता है, और उनके भीतर जिले हैं, प्रत्येक का नेतृत्व एक कलेक्टर (जिला मजिस्ट्रेट) करता है। छत्तीसगढ़ ने समय-समय पर मौजूदा जिलों को पुनर्गठित करके नए जिले बनाए हैं - एक आवर्ती "प्रशासनिक विकास" जो सटीक-गणना प्रश्न ("अब छत्तीसगढ़ में कितने जिले हैं?") और नामकरण प्रश्न ("कौन सा जिला किससे अलग होकर बना?") उत्पन्न करता है। चूँकि जिला पुनर्गठन राज्य प्रशासन की एक स्थायी विशेषता है, वर्तमान जिला संख्या और सबसे हाल ही में बनाए गए जिलों का एक चलता-फिरता नोट रखें; यह उन सबसे पूर्वानुमेय मदों में से एक है जो यह धारा प्रस्तुत कर सकती है।